12月17日，安倍政权首次在内阁会议上通过作为外交和国家安全政策综合指针的《国家安全保障战略》（NSS），同时通过了支撑该战略的《防卫大纲》及《中期防卫力整备计划》。尽管NSS中并未直接提及集体自卫权，但也对于中国进入钓鱼岛附近的领海以及划定防空识别区等表示担忧，矛头指向明显。 日本媒体还报道，安倍内阁拟于新财年大幅度增加军费支出。庞大的军备扩充计划会被纳入即将出台的《中期防卫力量建设计划》和新《防卫计划大纲》之中。 东盟收钱不上当 日本贻笑大方 有意思的是，安倍一方面在大举实施军购、整合军力，另一方面还在挖空心思地输出装备。据日媒报道，在刚刚结束的日本东盟特别首脑会议上，安倍与菲律宾总统阿基诺就实现日本向菲方出口10艘海上巡逻船达成了一致意见。为促成这笔交易，日方还承诺向菲方提供107亿日元的借款。 日媒还称，为了加强与东盟的关系，未来5年日本将向东盟提供2万亿日元的政府开发援助，其中绝大部分是低息贷款。此外，为了在2015年启动整合东盟区域内市场的“经济共同体”，安倍政府还将对筹备所需的基金出资约100亿日元。 俗话说的好，世上没有免费的午餐，东盟国家拿了日本好处似乎要付出一定的政治代价。但东盟国家显然不傻。据悉，本次日本与东盟首脑峰会在最后的声明中去掉了“威胁”这一说法，声明草案中的“公海上空的飞行自由”也被简化为“上空的飞行自由”，对中国在南海的活动表示关切的表述最终也没有写入声明。日本企图拉拢东盟国家选边站的计划并未奏效。 今夜（12月15日），安倍在公邸宴请柬埔寨首相洪森，这是他主持“日本与东盟特别首脑会议”3天来，从事的最好一次外交活动。与洪森握手道别后，安倍望了望昭惠夫人，说：“咱们回家”。他确实累了，3天时间会见了10位国家元首和领导人，还绞尽脑汁说服东盟这些国家协同日本对抗中国，伤脑细胞。 今年是日本与东盟友好交流40周年，因此安倍邀请东盟10国的首脑到东京相聚。“日本与东盟特别首脑会议”一年举行一次，每一次都是日本政府掏的腰包。只是感觉到今年日本政府特卖劲。 为什么卖劲？原因很简单，因为遇到了“不听话的中国”。 安倍的想法很简单，要联合东盟10国好好修理中国，叫中国懂一些国际规矩。 那么如何让东盟国家站到日本的立场上一致对中？也确实让日本政府花了不少的心思。 会议在12月13日晚上开幕时，安倍携夫人在官邸宴请各国首脑。而官邸与日本外务省的官员们，却正饿着肚子与东盟10国的外交官们开会交涉：如何将谴责中国“破坏海洋航行安全，威胁飞行自由”的词句写进第二天要发表的联合声明中。 就在当天，东盟10国中的老大——印尼总统尤多约诺在东京的宪政会馆讲演时，不仅没有谴责中国，反而当着安倍的面，要求日本政府与中国展开对话，通过和平的手段来解决分歧。他说：“日中关系直接影响亚洲地区的和平与繁荣”。 而在此之前，本届“日本与东盟特别首脑会议”主席、文莱国王哈桑纳·波尔基亚在与安倍举行会谈时，安倍表示“日本不能接受中国在东海设定防空识别圈单方面改变现状的做法”，希望文莱能够支持日本的立场。结果国王先生只说了一句话：“希望日中两国能够通过协商解决问题”。 因此，在针对中国在南海问题上的主权主张和设定防空识别圈问题，该用何种词句能让东盟各国接受，又能达到“一致谴责”的外交效应？确实让日本的外交官和官邸头疼。 经过几个小时的反复协商，终于在12月13日夜里，日本与东盟10国达成了共同声明最终方案。东盟10国要求在共同声明中涉及“海洋航行与飞行自由”问题时，不对中国指名道姓。同时去除“中国威胁航行安全与飞行自由”的词句。这一点，日本政府最后表示接受。 但是日本政府希望在共同声明中出现“中国”两字。经过妥协，最后东盟10国同意日本加上一句“日本对于东盟在南海问题上与中国进行正式协议表示欢迎”。 第二天发表的共同声明，涉及中国的内容最后变成了“会议强调了海洋安全保障、海上安全、航行自由、遵循国际法准则用和平手段解决纷争的重要性。日本对于东盟在南海问题上与中国进行正式协议表示欢迎。日本与东盟就强化空域与海洋的协力达成了共识。双方同意，为确保遵循国际法准则和国际民间航空机构相关规定，保证飞行自由和民间航空的安全，强化这一领域的合作。” 应该来说，安倍通过上述内容的发表，已经达到了“日本与东盟国家一致对中”的外交目的。 但是，就这几个字，安倍得向东盟各国意思意思。这个意思意思的金额是多少？总数超过了2万亿日元（约1252亿元人民币）。 图为2013年12月14日，在东京都内酒店举行的晚宴上，日本人气美少女组合“AKB48”受邀进行了表演。安倍还在致酒辞中表示希望来宾能“欣赏表演”。 在12月14日上午举行的第一次全体会议上，安倍在致词时表示，日本政府在今后2年间，将向东盟各国提供2万亿日元的ODA资金援助，以帮助东盟各国开展基础设施建设，强化日本与东盟各国的紧密合作关系。 听到这一数字，10国首脑都在共同声明上签了字。 有了这一份共同声明，安倍在当晚的记者会上，口气就不一样。他针对中国的海洋发展战略与设定防空识别圈的问题指出，我们必须保证航行的自由和飞行的自由，没有这一种自由就没有亚洲的繁荣和稳定。遵守国际法的基本准则，是保证这一种繁荣与稳定的基础。他说，现在亚洲存在着一种试图用武力单方面改变东海和南海现状，妨碍国际法基本准则规定的飞行自由的动向，亚洲地区出现紧张局势，对谁都没有好处，我们对于这一种动向表示强烈担心，这一次的日本与东盟特别首脑会议的与会各国首脑，对此也有同感。所以，日本今后要与东盟国家紧密合作，不仅要成为共同繁荣的伙伴，同时也要成为安保的伙伴。我们将会与关系各国一起紧密合作，继续要求中国撤回这一防空识别圈。 安倍在记者会上被英国记者追问：“财政这么困难，为啥不把钱用在发展经济上，而是用在军事上？” |
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