中国可能被迫划南海识别区：美日不必大惊小怪

　　近期，关于中国划设东海防空识别区的余波未消，针对南海防空识别区的臆测波澜再起。一些外媒通过各种渠道寻求“线索”，声称中国不久将在南海如法炮制新的空识区，似乎这已是按部就班、箭在弦上的事。姑且不谈这种论调的捕风捉影和断章取义，单就南海的复杂争议本身而言，划设空识区不可能草率行事，更不可能一蹴而就。渲染没有依据的事，挑动南海紧张气氛，其动机不禁令人生疑。

　　划设防空识别区既非中国首创，也非某些国家的“专利”。中国在东海的举措只是一个日益自强的大国所应有的规定动作，更直接地说，是右翼势力日趋猖獗、对外政策愈发强硬的日本肆意挑战的结果。特别是之前日本右翼政客扬言击落飞越东海争议区上空的中国无人机，安倍频频对华大放厥词示强，在此形势下，中国若不还以“颜色”反倒是“来而不往非礼也”了。从某种意义上说，围绕东海防空识别区的较量是中日、中美战略利益碰撞和调适的插曲，中国在海洋维权方面 “不挑事、不怕事”的形象也进一步彰显，对日“反制维权”就是集中体现之一。需要强调的是，剑指中国在东海划设防空识别区，进而渲染推广到南海，尽管逻辑上没有问题，但实质却别有用意。

　　中国在南海和东海面临的问题有相通之处，但也存在显著差别。南海问题涉及另外5个主权国家，有争议的岛礁数量之多和海域面积之广在全球数一数二，其复杂难解之势远超东海和钓鱼岛问题。此外，中国官方尚未明确南海断续线的法律定位，也未公布南沙群岛领海基线，而划设南海空识区涉及相关的法理和技术准备，这意味着在南海划识别区比东海繁复得多。即使扫除相关障碍，也不意味着中国一定要在南海这么做，有无条件划设是一码事，需不需划设则是另一码事。

　　在南海方向，中国有远比划设空识区更具全局意义的战略谋划，从推进海上互联互通，到构建南海丝绸之路，再到打造中国—东盟自贸区升级版，共创未来发展“钻石十年”，作为“将强而未强”的大国，中国比任何时候都需谋定而后动，廓清战略利益和矛盾的轻重缓急。

　　最近针对南海防空识别区的杂音，实质是要在东盟国家当中“添堵”，制造所谓“中国威胁论”的新口实，串谋着让中国陷于更大的舆论漩涡和可能潜在的战略被动。对于这种迎合美日利益朝向的事，中国不“配合”就是最智慧的回应。

　　有如中国在东海的“试水”，划设南海防空识别区同样是中国的权利，由不得他国说三道四。至于中国何时并如何行使这种权利，决策高层自有长远的战略考量和统筹决断，必然会以维护国家安全和发展利益最大化为要义。倘若今后美主导、日策应，变本加厉继续在南海搞抵近侦察等威胁中国国家安全的举动，那中国可能被迫反制而划设南海防空识别区，但这亦非中方本意，美日届时可不必大惊小怪。

　　据中国之声《新闻纵横》报道，这两天，中国海监执法船正在南海海域执行今年的第十九次例行巡航任务。中国海监是一支承担着对我国管辖海域实施巡航监视，查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为的海上综合执法队伍。

　　自从2006年起，经国务院批准，中国海监先后在渤海、东海、黄海、南海我国管辖海域开展定期维权巡航执法，并建立了全海域定期维权巡航执法制度。中国之声记者跟随中国海监83号船，参加了这次南海海域的执法行动。

　　船目前是在南沙群岛赤瓜礁的附近。这次巡航是从广州出发，一路向南，最南的地方到达北纬3度附近，曾母暗沙以南的位置，现在已经是在返航途中。

　　前几天在中国南海陆续发现了一些钻井平台，规模有大有小，包括油气田和油田。有一些钻井平台正在作业，伸向空中用来纾缓压力的管道端口冒着火苗，通过望远镜可以看到平台上的工人和设备。平台周围还有拖轮做辅助工作。也有一些平台正在建设当中。到了傍晚天色暗下来，钻井平台上还会亮起灯光，继续作业。

　　在海监执法船靠近的时候，有一些拖轮会鸣响汽笛，并且跟随一段。也有的平台会通过电台公共波段喊话，海监船就会根据具体情况，按照喊话的制度规定处理，一部分不予回应，一部分就是要表明的身份，是中华人民共和国的政府公务船，在中国领海执行巡航任务。

　　在驾驶平台上，海监执法队员会用专门的设备，记录这些外籍钻井平台的名称、状态和图片、视频资料。这是今年中国海监在南海海域的第三次例行巡航，而这几年巡航的频次在不断地增多，2008年是13次，到2011年，也就是去年，就增加到37次。执法人员表示，这几年来，南海海域的外籍钻井平台也在陆续增多，他们在巡航中会标注新发现的钻井平台，对于之前已经发现的平台也会记录它的状态和变化。

　　这次巡航编队有两艘船，一艘是记者乘坐的中国海监83，这是一艘3000吨级的船，另一艘是中国海监75，1500吨级。这一艘海监83船上的船员、执法队员和媒体记者总共大约是有六十名，住两人间或者单人间，每天有早餐、午餐、晚餐和夜宵，午餐和晚餐是三菜一汤。

　　对于船员和执法队员来说，船上的生活已经比较熟悉和适应了，但是媒体记者，大多数是第一次坐船出海。船员们告诉记者，这个季节其实是最风平浪静的时候，寒潮已经过去了。但是还是会有个别风浪稍大一些的时候，船的倾斜度最大会到十度左右，这是什么概念呢？碗里的汤明显是斜着的，人会有明显的失重和超重的感觉，站不稳，走路就像踩在空中。

　　事实上船舱里的过道上，都有扶手，就是在船颠簸的时候，保证安全。有一些同行在颠簸严重的时候觉得头晕、恶心，甚至吃不下饭，甚至要呕吐，记者反映比较轻，只是在晃得厉害的时候如果盯着电脑剪录音，会觉得胃不舒服。不过这样的摇晃程度，对于船员和执法队员来说就不算什么了，刚才说到这几天最多是晃是到十度左右，但是他们经历过二十多甚至三十多度。他们告诉记者，在一开始也是会不适应，会呕吐，但是几次之后，习惯了就好。

　　习惯之后会减少这些不适应，但同时也会减少一些乐趣，到大海上，每天看海，看海上的夕阳，星空，甚至一些稀奇古怪的鱼，都觉得是新鲜很难得的风景，但是有执法队员告诉记者，他也就是第一次第二次觉得风景好，之后习惯了也就觉得太平常。只觉得这是在工作了。

　　在船上有电视，也能听到广播，但是只有很少的频道，信号也不稳定，还一度中断。而且从5号出发到现在10天的时间，有六七天是完全没有手机信号的，不能上网，也不能跟亲人朋友打电话，这几乎是记者用手机以来，第一次这么长时间没信号，但是对于船员和执法人员来说，这是常态。这艘船上的一位执法队员叫周洋，是一个八零后的女孩儿，以往的巡航当中她经常是船上唯一的女孩儿，去年她有一百多天在海上，最长的一次五十多天。可能想象起来，他们的工作在海上，似乎是很新奇很浪漫，但其实真的作为工作，是会有很多枯燥和辛苦的。更多的情况在中国之声的节目当中还会有详细报道。

　　东海尤其是钓鱼岛战略方向，既有日本右倾分子的上蹿下跳，也有背后美国的强力插手，形势急迫逼人，难怪有人称之为“急中之急”。但相较而言，南海面临的战略威胁更为复杂严峻，其维权斗争任务更为繁重，其战略地位和作用也显得更为重要。

　　现在整个国家资源和外交资源，均被钓鱼岛问题占据。自从石原慎太郎买卖钓鱼岛开始，中国被牢牢的绑架在这场博弈中。

　　这就好比，如果有两个人在荒山野岭发生冲突，真正打起来的可能性非常小，弱势一方必定选择时机逃跑。这样做成本最小。但如果两个人是在闹市区发生冲突，弱势的一方很少有选择逃跑的，因为在众人面前必须顾及面子，不计后果的大打出手，冲突必定非常激烈。

　　钓鱼岛争端是在“闹市区”里的事，双方都没有退让的空间，不断的升级摩擦后，必定大打出手。政治家不但要看国际风向，还有照顾国内民众情绪，否则安倍近三如何能够拉到选票？

　　钓鱼岛之所以能够成为“问题”，是美国最有战略眼光的刻意安排，中日两国长期为争夺钓鱼岛，将耗费大量的政治军事和经济资源，这是美国地缘政治的需要。

　　中日如果发生全面军事冲突，必定两败俱伤，这最符合美国的国家战略利益。美国要做世界老大，对老二和老三必定惕防和打击。就这样钓鱼岛这个楔子就牢牢的钉在中日两国之间。

　　美国人就是美国人，美国人不可能忘记珍珠港，日本人不可能忘记广岛和长崎。美国人需要遏制中国，但也不能让日本做大，美国在日本驻军，除了围堵中国需要，也必须看住日本。

　　当许多人认为中国在钓鱼岛对峙中，不断取得胜利的时候，其实钓鱼岛争端已经悄悄走上美国的战略预定轨道。

　　为钓鱼岛发生战争，不可能战争只局限于钓鱼岛，而是全面战争，到底能够有多大规模，谁都说不清楚，引起世界大战的可能性都有。

　　日本与美国是盟友关系，有《美日安保条约》在，中国对抗美日联合作战，胜算能够有多少？

　　中国现在还没有能力收回南海，如果中日开启战端，在饱受战争创伤后，还能够收回南海吗？

　　中国为了拿回海权，只有战争一条路，没有人与你谈判。如果开启战端，先打响南海为上，总归南海国家都比日本弱。更何况南海海域比钓鱼岛海域大得多。要打就先打越南。

　　当然也不排除，中国在南海作战时，日本乘虚进攻中国。

　　同样，中国与日本作战时，印度和南海国家会消停吗？

　　日媒称，中国军队正在开发新型洲际导弹，以增加核弹头的数量。中国在增强海军和空军力量的同时，也在扩充核武器和导弹战力，目的是阻止美国向亚太地区扩张。

　　据日本《读卖新闻》12月24日报道，美国华盛顿自由灯塔新闻网站援引五角大楼人士的话报道说，中国12月13日从山西省五寨的导弹发射基地，试射了“东风”-41新型洲际弹道导弹。这是继去年7月之后中国第二次试射这种导弹，其最大射程约为1.4万公里，几乎覆盖北美全境。

　　美中关系近来趋于紧张。双方在中国划设防空识别区的问题上发生对立。此外，美中舰船在南海还险些相撞，这与中国向南海派遣辽宁舰多少有关。中国在努力确保在东海和南中国海制空权、制海权的同时，又试射了“东风”-41，显然带有牵制美国的目的。

　　中国开发战略导弹，与奥巴马政府确立的核裁军目标是背道而驰的。

　　据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的资料显示，截至2013年1月，中国共拥有核弹头约250枚，虽远不及美国，但在《核不扩散条约》允许拥有核武器的美英中法俄五国当中，是唯一增加了核武器数量的国家。

　　另据新加坡《联合早报》12月24日报道，中国据称在十天内进行了两种新型洲际导弹发射试验，继13日发射一枚“东风”-41洲际弹道导弹之后，22日又试射一枚“巨浪”-2潜射洲际弹道导弹，中国核打击能力的增强引起了国内外舆论的关注。

　　“巨浪”-2和“东风”-41被视为中国未来20年战略核威慑的中坚力量，此次接连进行试射“意义重大”，外国军事评论员认为中国此举“让美国感到不安”。中国核威慑力的提升将阻遏域外大国直接军事干预中国在东海、南海可能与周边国家爆发的冲突。

　　据外国媒体统计，中国目前有4艘094型核潜艇，可携带至少48枚“巨浪”-2导弹。

　　美国防务新闻网上月援引美中经济与安全评估委员会一份报告指出，中国到了2020年可能部署多达5艘094型核潜艇，并且还在发展下一代更具威力的096型战略核潜艇，一旦投入使用，将会极大增强中国的核战力。

　　不过，中国官方从未证实“巨浪”-2和其他新型洲际弹道导弹的研发进展，并称西方媒体的相关报道和评论是在炒作“中国威胁论”。

　　北京航空航天大学战略问题研究中心主任王湘穗教授接受采访时说，中国的核武器系统跟美国比较起来，差距还是很大，例如有评论称美国已经发展了陆海空三基一体的核力量，而中国目前只拥有陆海两基的核能力。

　　不过王湘穗也强调，中国推行的是防御战略，其不变的原则是，不管什么情况下都不首先使用核武器，也不对无核国家使用核武器。反观美国没有作出这两大政治承诺，而且其反导系统近年来发展迅速，所以“美国对世界其他国家的核威胁要比中国大得多”。

　　港报称，中美军舰险些相撞的事件发生在美军“考彭斯”号巡洋舰对中国新的——也是唯一的——航母辽宁舰试航进行侦察之际。这起事件被视为是2009年“无瑕”号事件以来“最严重”的一次事故。

　　在2009年“无瑕”号事件中，美方声称其海军监测船“无瑕”号在南海遭到几艘中国侦察船的“骚扰”。但中美海军之间的这种相遇正在变得相当频繁。

　　据香港媒体12月23日报道，一位不愿透露姓名的中方消息人士声称，事发当时，“考彭斯”号巡洋舰对辽宁舰编队发起了挑衅行为。这种说法可能是真的，也可能不是。

　　但这种可能性给我们提出了几个问题：美军“考彭斯”号巡洋舰当时正在做什么？在这种情况下，侦察监视意味着什么？“考彭斯”号是否妨碍了中国舰队的行动或通信？两者的相遇是否发生在中国所说的200海里专属经济区内？“考彭斯”号是否把某种装置或设备放入该水域？

　　在判断谁是谁非之前，弄清楚这些问题的答案有助于我们判定谁是过错方，以及其挑衅行为有多严重。

　　中国不是第一个在公海宣告设立临时海上军事训练区的国家。美国历史上共设立过超过50个“防御性海域”。

　　1984年1月，美国向波斯湾和邻近地区的飞行员发出通知，对飞行高度低于2000英尺（约合609.6米）、未经许可接近或从当地机场起飞的飞机发出警告，要求其远离在该地区执行任务的美国海军部队，不要靠近美军部队所在的5海里范围之内。这份公告说，未及时表明身份的飞机有可能让自己陷入“危险”。