外蒙古独立：苏为联何能以用最小的代价换取特权

　　斯年夜林并不拥护蒋经国的诠释，他说，虽然日本打败后，不会年夜头占领外蒙古并进攻苏联，一时可能如斯，但非永远如斯。如不美观日本打败了，日本这个平易近族还会起来。他甚至称，公约是靠不住的。中国此刻可能没有力量侵略苏联，可是，只要中国能够统一，就会比任何国家的前进都要快。

　　闲谈中，斯年夜林坚持“非要把外蒙古拿过来不成”。他还为此分说说，日本和中国没有力量占领外蒙古，但不能说就没有“第三个力量”这样做。而这个所谓第三个力量，现实上就是指美国。

　　7月5日，蒋介石看过宋子文的电报后得知斯年夜林坚持要求外蒙古自力，否则达不成和谈。经再三考虑，蒋介石意识到苏联对外蒙古的要求“志在必得”，决不是以任何高度自治或准其驻兵的体例能够知足其欲望的。如不美观不承诺斯年夜林的要求，那么“东北与新疆各类行政之完整无年夜交涉”，共产党问题“更难解决”。况且，外蒙古“事实上已为俄据有”。如不美观只为虚名，而受其实祸，“决非谋国之道”。在权衡利弊之后，蒋介石决心“忍痛牺牲”，赞成外蒙古战后“投票解决其自力问题”，以作为同斯年夜林协商解决东北、新疆与中共问题的交流前提。

　　摘要：关于外蒙古问题，蒋介石但愿由“外蒙前人平易近投票体例解决”，如不美观外蒙前人平易近投票“结不美观为外蒙自力”，中国政府将正式提请国会，由国会经由过程后，“政府乃正式核准予以自力”，但必需在抗战胜利之后。此刻只是作为对苏联的承诺，“不能订立任何奥秘协定”。蒋介石在电报中还说，如不美观苏联能协助中国对日作战取告捷利，而且对内切实统一，中国政府“可忍此牺牲”。与此同时，蒋介石还委宛赫尔利将上述前提转告了杜鲁门，而且声称，这是他所能做出的“最年夜让步”。

　　于是，蒋介石已不再踌躇了，于7月6日致电宋子文，明晰了国平易近党政府措置外蒙古问题的原则。他暗示，如不美观东北与新疆问题“真能确实统一，所有河山主权及行政真能完整无缺”，那么“外蒙自力或可考虑”。他还提出三项具体的交流前提：第一，东三省的河山主权和行政必需完整。即：旅顺军港的行政打点权必需归中国主管之下，与苏联配合使用而非配合打点。年夜连为自由港，其行政权归中国。中东铁路干线可同苏联配合经营而不是双方共管；第二，新疆伊犁及全疆各地被陷地域完全恢复；第三，中共军令政令必需归国平易近党中心。

　　关于外蒙古问题，蒋介石但愿由“外蒙前人平易近投票体例解决”，如不美观外蒙前人平易近投票“结不美观为外蒙自力”，中国政府将正式提请国会，由国会经由过程后，“政府乃正式核准予以自力”，但必需在抗战胜利之后。此刻只是作为对苏联的承诺，“不能订立任何奥秘协定”。蒋介石在电报中还说，如不美观苏联能协助中国对日作战取告捷利，而且对内切实统一，中国政府“可忍此牺牲”。与此同时，蒋介石还委宛赫尔利将上述前提转告了杜鲁门，而且声称，这是他所能做出的“最年夜让步”。

　　因为蒋介石的让步，外蒙古问题的构和终于取得了打破。斯年夜林接管蒋介石的“折中方案”，终于就“工作的本色取得一致”，而“剩下的只是形式问题”。

　　……

　　蒋介石得知后，感应苏联提出的前提比沙皇1896年的前提更为苛刻，“明知其为讨价，而寸衷刺激不胜”。他在当天的日志中写道：“所受欺侮，亦云极矣。”7月11日，蒋介石致电宋子文，指示对苏交涉要点，尤其强调了中国在东北的主权与行政的完整：（1）关于旅顺、年夜连及铁路问题。旅顺军港由中苏两国在燎∷时代配合使用，对于纯粹军事部门，委宛苏联打点，但行政权属于中国。年夜连港必需为纯粹自由港，其行政权必需属于中国。中东南满铁路所有权完全属于中国，但许可苏联在燎∷时代配合经营，铁路差人权应绝对属于中国。（2）中苏合作联盟刻日定为30年。（3）旅年夜以外区域中国所派首要行政人员应得苏联赞成一节，中国决不能认可；中东南满铁路苏联恢复权益的相关财富应以机车车辆工业机厂建筑物为限，其土地应归中国所有；沙皇时代在铁路沿线开采的煤矿及森林不搜罗在内；重申中东南满铁路日常平常不能运兵。（4）关于中共问题，苏方所作的承诺应列入谈话记实；苏联不仅不能向中共供给刀兵，即在宣传经济与交通等方面亦不得撑持中共。（5）公约签定之后，苏方应揭晓宣言保证尊敬中国东北主权与行政完整。

　　在当天进行的构和中，斯年夜林赞成中国在战胜日本和平正易近投票后认可外蒙古自力，但中方必需作出让步，在相关的声明中声名外蒙前人平易近已经多次剖明他们的自力愿望。斯年夜林还暗示，苏联在对日作战胜利后二三个礼拜起头撤军，二个半月撤完。

　　至此，尚未解决的问题搜罗外蒙古鸿沟、中东铁路所有权、苏联在铁路沿线驻扎戎行以及铁路董事长局长人选等。因为若干问题已“圆满解决”，所以，当天的构和显得“稍见和洽”。

　　两天之后，即7月13日，中苏构和因斯年夜林出席波茨坦会议而间断。宋子文返回重庆同蒋介石进行磋商。随后，蒋介石经由过程彼得罗夫向斯年夜林转交了一封信。他在信中暗示，中国在年夜连、旅顺和中东铁路问题上可以作出让步，但由中苏军事委员会连系使用旅顺港的事宜，中国行政人员的录用，“不能前兆得苏方赞成”。年夜连作为东北的首要口岸，“须置于中国行政打点之下”。而且，“年夜连以及由长春至年夜连之铁路不得划入军事区”。

　　蒋介石对外蒙古问题一向耿耿于怀。因为他对维持外蒙古现状的理解是“中国有宗主权”，所以，在宋子文赴苏构和之前，国平易近党中心对外蒙古问题并没有当真研究。结不美观，苏联方面提出外蒙古问题，若干好多有些出乎蒋介石的意料。他几回再三认可，外蒙古自力对于中国牺牲太年夜，中国人平易近和国平易近党内部“城市否决”。7月19日，蒋介石同彼得罗夫谈话时明晰暗示，为了让苏联保证中国东北主权完整，辅佐他解决中共和新疆问题，他才有可能“解除一切否抉择见，解决外蒙问题”。