波斯尼亚，1993 - 在Mostar的种族清洗运动中，一名克罗地亚民兵正在冲他的穆斯林邻居射击 从1991年6月25日，克罗地亚与斯洛文尼亚宣布独立开始，一场战后欧洲最残酷的热战在前南地区持续了8年。或许民族独立与主权完整是最可宝贵的，值得用无数的生命去为之争取。但是几十万生命的供奉，南斯拉夫80年传承的终结，是否还该留下些什么呢？ 潘多拉的魔盒 前南地区的一系列冲突，按时间顺序大致可分为四个部分：1991年斯洛文尼亚独立的“十日战争”，1991年下半年的克罗地亚的独立战争，1992年3月开始的波黑内战，以及1999年的科索沃战争。1991年6月26日-7月7日的斯洛文尼亚独立战争虽然规模最小，但是却也影响深远。 南斯拉夫社会主义联邦共和国，是在二战后由铁托领导的南斯拉夫共产党（后改为南斯拉夫共产主义联盟）所解放并建立的。在二战结束的冷战期间，铁托奉行的政策保证了南斯拉夫的独立与经济繁荣。有人据此认为，铁托是一个伟大的政治家。但是就民族问题而言，铁托及其伙伴的政策却是值得回味的。坚决打击“大塞尔维亚主义”姑且不谈，在联邦的架构下，六个民族共和国与两个自治省的政治结构，及其各个共和国的政府与地方防御部队的存在，使得任何有野心成为某个共和国总统的政治人物都不免有所幻想。在具有高度权威的铁托尚活着的时候，这些野心或许还肯收敛，一旦权威消失，能够把八个离心离德的桨手固定在一艘划艇上的，只有那个松散的南斯拉夫共产主义联盟了（要命的是，这个南共盟也是有八个并列的共盟组成的）。就个人而言，评价铁托最好的莫过于“太阳王”留下的那句名言：我死后，哪管洪水滔天。 事实证明，在1980年铁托死后，6个共和国就开始走向各奔东西的道路，以塞尔维亚与黑山为一方，斯洛文尼亚与克罗地亚为一方，两军对垒的场景不断在南共盟、南最高主席团与南联邦议会上演。当1990年南共盟这个维系联邦最后一根稻草也破裂后，南斯拉夫的解体也就不可避免了。 1990年1月，南共盟召开第14次紧急代表大会，斯洛文尼亚共盟拒绝在盟章内再提高民主集中制，并与克罗地亚共盟一起退场，南共盟解体，随之南共盟主席在联邦主席团的席位也被废除，留下了八个共和国与自治省的代表--偶数的最高权力机关会导致什么样的结果是一目了然的。 1990年3月开始，各共和国进行了第一次多党选举，其结果同样也反应了其政治格局。塞尔维亚与黑山依然是前共盟变身的政党执政；而在克罗地亚与斯洛文尼亚则是克罗地亚民主共同体与斯洛文尼亚民主反对派上台；在两个中立的共和国波黑与马其顿，共盟仍然保持着参政党的地位。 可以说，随着南共盟的解体，南斯拉夫联邦的最后解体也就不可避免了。1991年6月25日，克罗地亚与斯洛文尼亚共和国同时宣布独立。潘多拉的魔盒打开了。 6月25日当天，在两个共和国宣布独立的同时，南联邦议会立即作出了决议，宣布克罗地亚与斯洛文尼亚独立“非法”，并责成联邦政府、安全机构与人民军采取行动，“制止斯洛文尼亚与克罗地亚改变南斯拉夫边界现状、将南斯拉夫海关变成共和国海关和破坏边界秩序的行为”。 现在看来，这个决议本身是非常值得回味的。控制着南联邦议会（克罗地亚与斯洛文尼亚议员已经退出）与人民军的塞尔维亚在这份决议中仅仅要求恢复“边界现状、海关与边界秩序”，而并非消灭两个共和国的非法武装和逮捕其领导人。显然塞尔维亚也认识到了两个共和国独立的不可逆转，并不愿意在实质上进行一场全面的战争，而仅仅把冲突限定在了面子上。其次，因为在独立后率先接管边界与海关，这份决议把目标指向了斯洛文尼亚而非尚未展开实质性独立行动的克罗地亚，或许塞尔维亚希望通过对较小的斯洛文尼亚采取行动而震慑另一个较强的克罗地亚。而与斯洛文尼亚同时独立的克罗地亚不但没有采取任何帮助斯洛文尼亚的行动，反而对南人民军在其境内的行动大开绿灯（从南斯拉夫其他共和国到斯洛文尼亚必须经过克罗地亚领土），或许克罗地亚也在等待着，希望斯洛文尼亚人能为其争取到足够的武装时间。 于是，在对手与盟友的一起努力下，斯洛文尼亚第一个走上了前南内战的舞台。 斯洛文尼亚的枪声 斯洛文尼亚位于南斯拉夫西北角，面积约20000平方公里，人口200万，其中94.3斯洛文尼亚族。就规模而言，在小国林立的欧洲，斯洛文尼亚也不能算一个大国。但是其特立独行的个性使其在南斯拉夫内部经常处于一个挑头的位置。 因为曾经长期处于奥匈帝国与意大利的统治下，斯洛文尼亚的工业与经济较为发达，因此其从铁托时代开始就经常反对帮助联邦内不发达地区的发展，对外则倚重意大利和奥地利，反对与第三世界国家交往。在14次南共盟大会上，正是斯洛文尼亚共盟的挑头导致了南共盟的解体，其后又第一个拒绝向南人民军输送兵员并承担军费。在斯洛文尼亚大选后，民主反对派领导人库昌当选总统，随后又第一个开始了独立的步伐。 1991年6月25日晚，斯洛文尼亚共和国宣布独立．并把在斯境内的南联邦与奥地利、意大利、匈牙利的边界宣布为斯国界。6月26日凌晨，斯洛文尼亚地方防御部队接管了南边境的海关和过境通道，并换上了斯洛文尼亚国旗和国徽，同时在南联邦境内的斯洛文尼亚与克罗地亚交界处设置关卡，检查过往行人与和车辆。 在由铁托设计的南武装力量架构中，除了属于联邦的南人民军外，还有归各共和国指挥的地方防御部队。1991年时归斯洛文尼亚指挥的地方防御部队约2万人，另外还包括近6万预备役人员。在拥有18万人与大量重武器的人民军看来，仅仅装备轻武器的斯洛文尼亚地方防御部队不堪一击。 6月27日凌晨，由南军第5军区的1990名士兵、460名联邦警察与270名联邦海关人员组成的联合部队，在空军战斗机与直升机的掩护下，向南奥南意边境出发，准备夺回边界通道；而另一路由110辆坦克组成的部队，则向斯洛文尼亚首都卢布尔雅那进发，其目标是控制该地的机场。 面对南人民军的坦克，斯洛文尼亚立即调动其地方防御部队与警察部队准备迎战，并在全国发布了总动员令。斯军在所有交通要道与城镇人口设置路障并构筑阵地，以阻止南军坦克的通过；同时斯洛文尼亚当局切断了南军在斯洛文尼亚境内各军营的水电与食品供应，解雇南军家属在当地的就业人员。 当天，南军与斯地方卫队首先在斯洛文尼亚东南部的奥尔莫日、新梅斯托发生冲突；随后在与奥地利接壤的一些边界过境站也发生了冲突。斯地方卫队还围攻了南人民军的两个军营与一个机场，击落了1架南军的直升机。在奥地利边境的卡拉瓦卡边境站，南军还进行了空降。当天，斯全国近20个地点发生了南军与斯地方卫队的战斗。 28日，冲突进一步扩大。斯地方卫队进一步围攻南军军营，而南军则在坦克进攻受阻后发起了空中打击。当天南军战斗机对斯地方卫队的14处阵地进行了轰炸，还攻击了卢布尔雅那与马里博尔的两座机场。当天下午，南国防部发表声明称，已经完全控制了斯境内的南斯拉夫国界。 6月29日起，优势开始转向斯洛文尼亚方面。双方仍然在斯各地不断交火。冲突主要发生在南军各被围军营的突围与解围战斗中。在斯洛文尼亚境内各分散的南军军营均遭到斯地方卫队围攻，在断电断水与失去食品供应的情况下处境艰难；而南军解围部队则受困于地理与路障，大批斯洛文尼亚与克罗地亚族士兵逃离部队也削弱了南军战斗力。在持续一周的冲突中，南军有36人阵亡，2500人被俘。 斯洛文尼亚的坚决抵抗出乎了南人民军与塞尔维亚的预料。尽管南军兵力与装备占压倒性优势，但是此时南境内已经是危机四伏，南军无法抽调足够的兵力形成绝对优势。在这种情形下，南军与塞尔维亚均意识到，斯洛文尼亚的独立已经不可逆转，南军继续在斯洛文尼亚用兵，或许能够一时压倒斯地方卫队，但是必将深陷其中。而南军身后还有一个克罗地亚，一旦克罗地亚准备完毕，则南军必将两面受敌。 而就斯洛文尼亚方面，南军的进攻同样也使其备受压力，此时南军的行动仍非常克制。在与南军坦克战斗机持续一周的战斗中，斯洛文尼亚方面仅有3名士兵、2名警察与5名平面死亡；一旦南军被彻底激怒，斯洛文尼亚的损失也将非常惨重。 7月5日晚，在欧共体外长的调解下，斯洛文尼亚宣布接受停火条件，推迟3个月独立，拆除全部路障，遣散地方卫队，释放2500名南军被俘人员；而南军也宣布从斯洛文尼亚撤军。7月17日，双方在欧共体外长调解下谈判后确认了边境由斯洛文尼亚警察按南联邦法律管理，关税收入归联邦中央。斯洛文尼亚冲突暂告一段落。 就规模看，斯洛文尼亚的冲突在前南地区是最小的，但是其影响不可低估。 克罗地亚原本希望南人民军陷入斯洛文尼亚的冲突，结果未能如愿。在7月4日南联邦主席团投票决定是否从斯洛文尼亚撤出所有南人民军部队时，联邦主席团主席兼克罗地亚代表梅西奇是唯一投反对票的，其用心显而易见。不过南人民军在斯洛文尼亚的失利也使克罗地亚低估了南军的实力。此时克罗地亚的地方防御部队已经有10万人，五倍于斯洛文尼亚的实力，克罗地亚领导人随时有可能走上与斯洛文尼亚同样的道路。 而南人民军与塞尔维亚方面，斯洛文尼亚一战虽然失利，却使其清醒的认识到内战的残酷性。在斯洛文尼亚的撤军后，南军可以更为集中力量准备与克罗地亚的冲突。而与民族成分单一、可以放弃的斯洛文尼亚相比，克罗地亚的60万塞族人将是不可调和矛盾。 最后，大批从斯洛文尼亚撤出的军队与重武器被疏散到了克罗地亚与波黑共和国，加强了这两地的南军的武装。而疏散到波黑的许多南军部队后来就成为了波黑塞族军队的主力，如原驻扎在斯洛文尼亚布拉泽克科克尔基空军基地的82航空旅，后来就迁到到了波黑巴路亚尼卡，成为了波黑塞族共和国空军的74基地与27、28战斗轰炸机中队（今天波黑塞族空军的第1战斗轰炸机中队），加上后来从克罗地亚疏散的第11直升机团，这些总共不到100架老掉牙的飞机在整个波黑战争中出动了17346架次，在复杂的山地与北约空军的监视下执行侦查轰炸扫射与运输任务，可以令许多国家汗颜了。 克罗地亚独立战争 克罗地亚的零星冲突从1991年3月就开始了。当年3月28日，一群塞族警察占据了一座国家公园，并与前去驱散他们的克罗地亚族警察发生了交火，尽管交火很快得以平息，但是这却是更大规模冲突的序幕。 克罗地亚共和国位于南斯拉夫中部，国土面积56538平方公里，西邻斯洛文尼亚，东与塞尔维亚接壤，中部被波黑共和国深深嵌入，南部在亚德里亚海有很长的海岸线。与斯洛文尼亚一样，克罗地亚曾长期处于奥匈帝国统治下，有较好的工业基础，经济较为发达，独立性也较强。在20世纪70年代，克罗地亚共盟就发生过反对“一元化”的运动，遭到了铁托的严厉镇压。 1990年3月，南共盟解体后，前南人民军将军图季曼领导的克罗地亚民主共同体在克罗地亚议会选举中获胜，随后即与斯洛文尼亚一起提出了独立与改变南联邦为邦联计划。不过与斯洛文尼亚高达94.3单一民族成分相比，克罗地亚的400多万人口中有60万塞族人，图季曼在选举及后来的邦联计划中丝毫没有提及塞族人的问题，这立即引起了克罗地亚塞族人的不满与恐慌--在历史上，克罗地亚在两次世界大战中都投靠了塞尔维亚的敌人，在二次大战中法西斯德国的克罗地亚傀儡国对本国的塞族人与犹太人进行了恐怖的大屠杀。在1991年6月25日克罗地亚宣布独立后，当年8月克罗地亚塞族也举行了公民投票，随后宣布建立克拉伊纳自治区。这同样引起了克罗地亚政府的反对，双方的政治对立很快就演变成了武装冲突。 与斯洛文尼亚独立过程中以南人民军和斯地方卫队这种军队与军队间的战斗相比，克罗地亚的冲突则带有了更为明显的民族色彩，因此也更为残酷。以克罗地亚军队为一方，南人民军与克罗地亚塞族武装为一方，双方在克罗地亚全境展开了一场海陆空天的大战，坦克、战斗机、军舰甚至地对地导弹均被投入了战场。 在1990年之前，部署在克罗地亚的南人民军分属三个军区：控制克罗地亚与黑山海岸的亚德里亚海沿岸军区，控制克罗地亚东北部的第1军区（还控制着波黑与塞尔维亚北部），以及控制克罗地亚西北部的第5军区（还控制着斯洛文尼亚全境）。司令部设在在克罗地亚首都萨格勒布的第5军区是控制克罗地亚的主要力量，该军区下辖4个军：部署在斯洛文尼亚的第14军与第31军与部署在克罗地亚本土的第13军和第32军。在作战时，该军区还将得到第5空军军的支援。 1990年5月22日，在克罗地亚民主共同体上台后几天，南人民军接管了克罗地亚地方防御部队的武器弹药，并将其转移到人民军的军营；同时对部分部队进行了重新部署：第1军区驻扎在波黑共和国莫斯塔尔的第10摩托化旅、巴尼亚卢卡的第329装甲旅和海岸军区驻扎在克宁的第221摩托化旅均进入了A级战备。 1990年6月，南军第5军区解散了原属克罗地亚地方防御部队的第6工人步兵师和萨格勒布城防司令部，整个萨格勒布及其周边地区都被置于新建立的第10军控制下。该军区下属的第265机械化旅、第13摩托化旅、第1装甲旅、第580炮兵旅、第288反坦克炮兵旅均进入了A级战备。这些部队均得到命令随时准备应付克罗地亚独立所带来的突发事件。 在斯洛文尼亚的短暂冲突过后，南人民军对第5军区的高级将领进行了更换，两名塞尔维亚族的将军接替两名斯洛文尼亚族将军担任第5军区司令与第5空军与防空军司令。而更多的部队也在应付斯洛文尼亚紧张局势的名义下部署到了塞尔维亚与克罗地亚的边境上。 在1991年8月，克罗地亚塞族宣布自治后，克罗地亚塞族也组建了自己的武装力量。在原克罗地亚地方防御部队塞族成员的基础上，克拉伊纳自治区建立了自己的三个战区部队，这些部队在1991年8月20日完成了编制。 在克罗地亚方面，在原地方防御部队、警察部队的基础上，组建了大约10万人的克罗地亚国民卫队，同时从国外大量进口武器。不过由于南人民军提前解除了克罗地亚地方防御部队的武装，因此克罗地亚军队缺乏重武器。 总体而言，从1991年3月到8月间，在克罗地亚零星冲突不断，不过均很快平息。但是这种平息不代表双方有着和平的诚意，而仅仅是为了战争准备赢取时间。在7月斯洛文尼亚的冲突平息后，克罗地亚受到了斯洛文尼亚成功的鼓舞，同时也可能担心大量南人民军从斯洛文尼亚撤到克罗地亚后受到更大压力，1991年8月1日，克罗地亚总统图季曼宣布克罗地亚全境处于战争状态。 不过，这次克罗地亚却没有能有斯洛文尼亚的好运气。与受到“突然袭击”的南人民军相比，克罗地亚塞族武装已经早有准备，他们以塞族聚居区为据点四处攻击，努力扩大地盘，而已经做好准备的南人民军也经常配合塞族武装的行动，人数占优的克罗地亚军队四处失利，战火很快蔓延到了克罗地亚全境。 在克罗地亚全境115区（类似于县）中，塞尔维亚族分布在其中的29个，其中有7个区的塞族居民占80上，12个在居民中过半数，另有10个只占20这些地区大致分成了四片： 第一片在亚德里亚海沿岸，与波黑共和国接壤，该地区在1991年4月宣布建立了克拉伊纳塞族自治区，并从克罗地亚独立；第二片在克罗地亚首都萨格勒布东南与波黑共和国相邻的的区域；与第一片相同，这两片地区均与波黑共和国的塞族聚居区相邻；第三片在斯拉沃尼亚地区西部，约5个区；第四片在东斯拉沃尼亚地区，包括白修道院区与武科瓦尔区，与塞尔维亚共和国相邻。 后三片地区在1991年8月也宣布成立了“斯拉沃尼亚、巴拉尼亚与西斯雷姆自治区”，并随后加入了克拉伊纳塞族自治区，成立了“克拉伊纳塞尔维亚共和国”。 围绕着这些塞族聚居区，很快在克罗地亚南北形成了几大主要的交火点。 克罗地亚北部交火点主要集中在三处： 第一处在东斯拉沃尼亚的武科瓦尔，该地是塞族聚居区，又靠近塞尔维亚，一旦塞族武装攻占该城，则不仅确保了东斯拉沃尼亚，还可以把克罗地亚军队向西压缩，而克罗地亚军队则要力保该城，切断塞族与塞尔维亚共和国的交通，因此武科瓦尔成了争夺最为激烈的地区。 第二处位于克罗地亚东部重镇奥西耶克，该地是克族聚居区，塞族武装在该地以袭击为主，主要是策应武科瓦尔的战斗。 第三处位于西斯拉沃尼亚的奥库查尼，该城控制着从贝尔格莱德到萨格勒布的高速公路与铁路，以及南斯拉夫第一大河萨瓦河，是克罗地亚北部的主要交通枢纽，拿下奥库查尼后塞族不仅可以把克罗地亚北部一分为二，同时也可以把西斯拉沃尼亚与克拉伊纳主控区相连，而克罗地亚则死保该城。 在克罗地亚南部，交火主要集中在克宁附近的亚德里亚海沿岸地区，一旦塞族控制该地区，不仅可以控制横贯克罗地亚亚德里亚海沿岸东西的主要公路，还可将其南部地区一分为二。 在克罗地亚的冲突中，南人民军的动向举足轻重。虽然此时南联邦中央的权威已经受到削弱，但是以总理马尔科维奇为首的联邦政府依然在运作，而马尔科维奇虽然是出身波黑的克罗地亚族人，但是他仍然是努力挽回联邦的（这一点与在西方支持下上台的联邦主席团主席兼克罗地亚代表梅西奇不同，后者一直在努力使克罗地亚独立，甚至以联邦主席团主席的身份为克罗地亚军队采购军火），而联邦国防部长卡迪耶维奇大将则是出身克罗地亚的南斯拉夫人（父亲是塞族，母亲是克罗地亚族），同样属于南军中的温和派，因此南人民军此时的行动仍然局限于执行联邦中央所下达的维持当地稳定、阻止交火进一步扩大的任务。 但是另一方面，从1990年下半年开始，以斯洛文尼亚与克罗地亚为首的多个共和国，均不再向南人民军提供军费与兵员，南人民军只能依靠塞尔维亚与黑山提供的军费和兵员维持，因而在克罗地亚军队与塞族武装的冲突，以塞尔维亚族为主的南人民军自然具有一种亲塞族的立场。 因此，在这两种因素的作用下，在克罗地亚冲突开始阶段，驻扎在克罗地亚的南人民军部队采取的是一种在支持塞族与尽量不使交火扩大之间摇摆不定的策略。 1991年7月下旬开始，塞族武装在巴拉尼亚地区展开了更大规模的进攻，而人数占优的克罗地亚军队则连战连败。在Dvor na Uni附近，塞族武装攻占了2个克族村庄，附近的南人民军329装甲旅的一支部队袖手观望；在巴拉尼亚北部的Glina警察局，南人民军51机械化旅的一个营则参加了塞族武装对警察局的进攻。而在东斯拉沃尼亚地区，南人民军的部队同样在塞族武装攻击时采取观望的姿态。 进入8月份之后，随着更大规模的交火在克罗地亚全境展开，更多的南人民军部队被卷入交火中，这些部队多采取一种塞族进攻，则置之不理，克族反击则阻止交火的策略。而塞族武装则进一步利用这一点，每攻占一地就宣布当地自治，随后要求南人民军对该地实施保护。缺乏重武器的克罗地亚军队既无法战胜塞族武装、亦不敢攻击南人民军，连连失利后即把怒火全部集中于南人民军的存在。1991年8月3日，克罗地亚要求南人民军立即撤离克罗地亚领土，在南人民军拒绝其要求后，克罗地亚军队对其领土上的南军各军营与军事基地展开了围攻，这即是克罗地亚战争期间著名的“军营围攻战”--克罗地亚军队希望通过攻占军营获得其急需的重武器装备。 因为大多数南人民军军营都处于人口稠密地带，为了避免攻击军营导致严重的人员伤亡，克罗地亚军队对攻击军营行动进行了周密的计划：首先切断各军营的水电与粮食供应，并对军营进行包围；通过谈判或其他手段迫使南人民军主动撤离军营；在疏散附近居民进行强攻。 克罗地亚军队对南军营的围攻在9月14日到9月19日的六天间达到了高潮，在攻击中有36个南军军营和26个其他设施或被攻占或宣布投降。尽管人民军空军在随后通过空袭摧毁了部分军营，但是克罗地亚军队还是从这些军营中得到了他们想得到的重武器。 主要被围攻的南军军营包括： 萨格勒布的“铁托元帅”基地。这是南军第5军区和第10军司令部所在地，该基地防守严密，同时位于萨格勒布市中心，为了避免重大损失，克罗地亚军队对该基地仅仅进行了包围，该基地一直坚持到停火，在1992年1月南军最后撤离时才移交给克罗地亚方面。 位于Jastrebarsko南军第4装甲旅的驻地。在经过1周的围困后，南军主动撤离了军营。 Samobor军营在1991年10月7日投降。 Sisak军营在1991年9月9日投降。 Vara?din军营是克罗地亚境内第2大军营，也是南军32军驻地，同时驻扎着第32机械化旅和1个炮兵团。克罗地亚方面在9月13日首先切断了军营的水电，随后在15日对军营展开进攻。克罗地亚士兵攻进军营，而南军坦克和炮兵则从军营内向外开火，导致了大批建筑物被摧毁和引发大火。在9月22日，为了避免更大的伤亡，南军将军Vladimir Trifunovi?同意放下武器。 Bjelovar 军营是南军265装甲机械化旅驻地。该旅大部分士兵是来自科索沃的阿尔巴尼亚族人，因此克罗地亚军队在9月29日开始进攻后很快就攻占了军营，但是一名塞族军官不愿意投降，在军营失守后引爆了弹药库。 在411混成反坦克炮团驻地Kri?evci军营于9月17日投降。 Koprivnica军营在9月30日被攻占，南军飞机在10月5日将其炸毁。 第288混成反坦克炮旅的Virovitica 军营在9月17日被攻占。 akovec军营在9月17日被攻占。 奥西耶克军营在1991年6月被南军放弃。但是该军营在9月17日又被南军攻占。 武科瓦尔军营在整个战争期间一直处于被围困状态，不过因为武科瓦尔本身又被南军和塞族武装包围，因此在该军营一直坚持到了南军为其解围。 此外，克罗地亚军队还围攻了南军亚得里亚海沿岸军区、13军军部等等。克罗地亚军队在攻击南军军营的战斗中获取了大批重武器，随后用于和南人民军的战斗。 值得注意的是，在这一系列战斗中，除了极个别的情况，大部分战斗中克罗地亚军队的伤亡非常小（都在个位数），南人民军在遭到围攻后仍然保持着较为克制的态度，否则就大部分基地位于人口稠密地带，而南军又拥有大量的坦克和重炮，严重伤亡是很难避免的。不过克罗地亚军队对南军军营的围攻引起了南人民军的极大愤怒。为了支援被包围的各军营，南军发起了大规模的解围战斗，南军从一个旁观者和塞族的支持者直接变成了交战方。 9月中旬开始，南人民军的增援部队从多个方向进入克罗地亚境内。国防部长卡迪耶维奇大将公开宣布了南人民军的主要任务将包括：对危机地区建立有效控制；保护塞族自治区；解救被包围的南军军营。 南军的计划包括：在克罗地亚北方，利用强大的装甲机械化部队，首先攻击东斯拉沃尼亚，然后向西推进攻击东斯拉沃尼亚地区，并直捣萨格勒布；在亚德里亚海沿岸，南军将切断其东西交通，包围克罗地亚的亚德里亚海沿岸重镇杜布罗夫尼克，随后向西推进到Neretva河谷一线，最终迫使克罗地亚投降。 随着南人民军的全面介入，克罗地亚的形势急转直下。 在东斯拉沃尼亚，南第12军和第1近卫机械化师的部队攻占了全部巴拉尼亚地区，随后第12军主力包围了武科瓦尔，而第1近卫机械化师则继续西进。 在西斯拉沃尼亚，南第5军的部队试图解救在Vara?din被围困的第32军，但是未能成功，在32军投降后，南第5军转而包围了奥库查尼及其附近地区。 在克罗地亚中部，被包围在萨格勒布的南第5军区负责指挥该地区的南军行动，包括南第10军、13军和32军部分部队，自西向东突击，夹击萨格勒布。 在南部塞尔维亚边境，南军第37军的部队于9月24日包围了杜布罗夫尼克。 在亚德里亚海沿岸，南第9军从克拉伊纳与波黑共和国出发，攻击克罗地亚南部地区。 在亚德里亚海，南人民军海军从9月17日开始出动舰队封锁了克罗地亚沿海，并从海上为南军部队提供火力支援。 在南人民军的沉重打击下，克罗地亚军队遭受了重创。 10月1日，克罗地亚中部重要的粮食产地帕克拉茨被人民军占领，南军推进到距离萨格勒布50公里的地区；10月6日，南空军战斗机突袭了萨格勒布的克罗地亚总统府，总统府被炸弹击中，图季曼总统死里逃生；在杜布罗夫尼克，南人民军从地面、海上和空中同时对城内进行炮击与轰炸，南军还使用了地对地导弹攻击了该城附近的目标，大批克罗地亚人躲在海滨的国际饭店内，期望饭店的涉外身份能保护他们免遭战火。 11月16日，武科瓦尔附近的要塞博洛沃被占领；11月18日，坚持了3个月的武科瓦尔被人民军攻占，克罗地亚国民卫队204旅被消灭，大约1000名克罗地亚士兵被打死，1000人被俘，2000人投降。东斯拉沃尼亚完全落入了南军手中 |
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