俄媒：海外军费支出有限 美在南海大量灵活布点

　　【《权力》周刊1月14日一期文章】题：进军南海（作者安德烈·马卡罗夫）

　　由于军事活动日趋活跃，特别是在有争议的南海和东区，海军开始按照总统奥巴马的指令扩大在亚太地区、尤其是亚太南部地区的军事存在。美军在亚太南部地区的布局模式应有别于东北亚。美国人在和靠的是大型常设军事基地，而在南部则打算采取在各国大量布点的方式，今后驻亚太南部地区的美军将更精干，机动性和自主性也更强。这不仅是新的作战任务需要，而且还因为美国的海外军费支出十分有限。

　　据前美军太平洋司令部司令托马斯·法戈说，在东亚和太平洋目前驻有8.3万名军人，多数在(3.9万)、(2.8万)以及军舰上。美国海军第七舰队拥有60-70艘舰艇，包括一艘航母以及200-300架飞机。

　　从2012年4月起向的达尔文市派驻250名海军陆战队队员，未来人数将逐渐增加到2500人。此外根据美澳谈判结果，美国海军将更多地使用澳大利亚的斯特林军事基地，并使用澳大利亚的空军设施。

　　还与达成了部署4艘濒海战斗舰的协议，今后计划再增加部署3艘这样的舰艇。

　　与也展开积极谈判，那里目前已有500名美国军人，今后美国计划增派更多的海军陆战队队员，并部署侦察机，同时为军舰技术维护和修理创造条件。美菲还将更频繁地举行联合军事演习。据托马斯·法戈说，菲律宾未来可逐渐变成便于与各地区协作的可靠基地和交通枢纽。

资料图：驻守在永暑礁的海军官兵在主权碑前高呼“祖国万岁！”（2010年4月3日摄）。查春明摄

资料图：被侵占的南沙中业岛，是南沙群岛第二大岛，该岛建有机场，并且驻军最多。

　　美国专家指出，对于美国的许多新伙伴来说，正式结盟和建立大型军事基地在政治上是无法接受的。

　　因此美国准备与它们达成协议，扩大美国在这一地区的存在空间，但又不会引起这一地区的严重关切。

　　2012年12月在美菲又一轮军事谈判中，美国强调它不是要恢复在的军事基地，但美国的存在对于减轻自然灾害的影响是必要的。美菲联合军演数量的增加也被说成是基于这个原因。

　　总之，正如美国国会的一份报告所指出的，美国与亚太地区国家军事协作新体系与冷战时期的联盟相比要松散得多，它不包括展开大的地面行动和建立新的固定基地，而是希望通过在安全方面，以及在反恐、反毒品合作方面更灵活的援助机制加强关键伙伴国的自主能力。美国正积极利用与、、和的正式盟友关系，未来还将发展小布什政府当年提出的通过发展与、印尼、和之间的关系来扩大伙伴圈的倡议。

　　专家：是南海“纵火者” 已经开始反制

    【导视】希拉里为南海行为准则制定时间表，中方警告其勿插手。欢呼希拉里言论，南海增兵又军演。海军南海演练，中海油大力开发南海油气，中国军方高官密集出访南海多国。执意插手，中国不会坐视不管。

    央视网消息：希拉里访华结束了，访问的成果乏善可陈，倒是留下一系列关于南海的言论耐人寻味，其中最让人印象深刻的一句就是为制定南海行为准则定下了一个时间表。并非南海声索国，为什么它急着给南海问题定一个时间？而希拉里这番莫名其妙的言论得到了的热烈欢迎。在人们的注意力被钓鱼岛吸引的时候，菲律宾在南海的小动作从未停止，最近又宣布要在南海增兵。捍卫领土的决心决不只是说说而已，无论是作战演练，还是军事外交，人们都能看到中国军队在南海的作为。面对的插手，等国的搅局，中国还应如何作为？今天我们来关注一下相关的话题，演播室请来两位权威嘉宾先为大家做一个介绍，国防大学战略研究所所长、本台特约评论员孟祥青；中国国际问题研究所副所长阮宗泽。节目一开始，我们先来通过一个短片了解一下希拉里最近关于南海问题的诸多言论。

    希拉里此次访问亚太期间，几乎陷入了批评风暴，中外媒体们纷纷批评其展示的平衡外交缺乏诚意，其中受到批评最多的也是希拉里此行发表最多的内容——南海问题。

资料图：美菲军事演习

资料图：2003年11月份，空军拍摄的我南沙美济礁建筑。

    希拉里此轮走访亚太，在多个场合提到南海问题，5号在北京举行的记者会上，国务卿希拉里敦促相关国家尽快制定“南海行为准则”。3日，在访华的前一站尼西亚，希拉里就已经提出了类似观点。

    在东盟最大经济体尼西亚，希拉里一边重申美国在南海问题上所谓“不持立场”的立场，一边强调美国把维护南海的和平与稳定视为“国家利益”。

    希拉里表示，美国希望看到与东盟能在11月东亚峰会前就制定南海行为准则取得“实质进展”。美国总统奥巴马也将参加11月的峰会。

    与东盟2002年11月在金边签署了《南海各方行为宣言》，这也是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件。签署《宣言》时，已将制订“南海行为准则”作为努力目标。但由于《宣言》一直没有得到很好地落实，围绕“南海行为准则”的磋商工作进展缓慢，“行为准则”将会包含哪些内容，尚未尘埃落定。

    美国在今年7月于举行的东盟外长会期间，就卖力推动东盟制定“南海行为准则”，结果失败。

    针对此番希拉里再推南海行为准则，外交部发言人洪磊在例行记者会上指出，中方注意到美方多次表示在南海主权争议问题上不持立场，希望美方言行一致，多做有利于地区和平稳定的事，而不是相反。

    主持人：《南海行为准则》，希拉里在今天7月份的东盟外长系列会长就在推动这个事情，没有成功。这次又借访问亚洲之际又在推动所谓的《南海行为准则》，它背后到底是什么的意图？

    孟祥青 国防大学战略研究所副所长 本台特约评论员：其实在希拉里的亚洲之行的时候多次讲这样的话，要列一个时间表。今年11月份，还有两个多月就到了，东盟又开峰会。十年前的东盟峰会我们签订了第一个《南海行为宣言》，希拉里说在11月之前希望有方各方就《南海行为准则》迈出实质性的步伐，就是达成实质性的协议，希拉里在这一系列的表态当中可以看出现在对行为准则的关切，它的着急程度比有关各方甚至还要急。

    背后反映什么问题，希拉里的讲话，包括一系列的动作，希望借用所谓的《南海行为准则》限制，制约中国，甚至套住中国。十年前我们签署了《南海行为宣言》有几个基本原则，其中重要的原则，各方都同意有关南海的争端是在有关争端方，我们叫声索国之间通过和平谈判解决。

资料图：南沙驻岛部队接受检阅。

资料图：南沙驻岛部队接受检阅。

    第一不是南海区域国家，和南海行为准则八竿子打不着，跟美国没有任何关系。对《南海行为准则》一贯持开放的态度。这里面有几个问题，在南海行为宣言全面落实的基础上，在一致的同意情况下达成这样的行为准则，显然现在落实得不好，落实得不好并不在中方。、老是主动挑起南海争端，不断破坏当年达成南海各方的宣言，在这个基础上你怎么样同推动《南海行为准则》，各方没有达成一致。

    主持人：目前关于《南海行为准则》具体内容究竟是什么还没有尘埃落定。这种情况下，急于推动，给它制订一个时间表对美国有什么好处？

    阮宗泽 国际问题研究所副所长：手伸得太长了，这个时间表定得非常的荒唐，而且试图想强加一个时间表给和东盟有关方。现在问题在这儿，为什么美国如此地着急，有一个深层的原因在哪里？美国在重返亚洲，特别是搅局南海受到了诸多的质疑，这个质疑不仅是中国方面的质疑，也包括一些东盟国家。像尼西亚、，他们最近都警告美国，不要故意和中国搞对抗，这样对美国不利，对东盟也是不利的。它所谓的前一段时间的一套染指南海受到很多质疑以后，现在要增加自己的理由，就是说我画一个时间表，中国应该跟东盟国家搞时间准则。你这么一搞，好像他的这个介入就成为理所当然的事情，他这个走得太远。

    主持人：看起来希拉里来到这里是为弥合地区的分歧，实际上希拉里在访问的时候，中美高层之间在会晤期间也是表现得比较温和，利弊谈到双方的冲突问题，还是更多谈合作。有很多媒体评论说，其实希拉里的很多作为在加深中美之间的猜忌，在加深中国和东南亚这些国家的猜忌。现在希拉里的这些作为，是不是可以说其实给这个地区带来更多的猜疑。

    孟祥青：钓鱼岛问题也好，南海问题也好，扮演的角色其实并不光彩。一方面美国高调宣称，高举道义旗帜，说在这个问题上不持立场，在南海争端不持立场，钓鱼岛争端不持立场，主权问题上不持立场等等。表面上看，美国从法律上一再做这个表态，但是美国有一些其他表态，包括行动恰恰相反。美国扮演的角色是什么，就是法律上举一个道义旗帜，我好像不介入你们的争端，但是在政治上是明显向有关方偏袒，比如说偏袒，偏袒这些国，偏袒等等。其实美国也是南海争端加剧，钓鱼岛问题争端加剧背后的纵火者之一，作为纵火者美国又来灭火，它发挥的作用是什么呢？我把这个火烧起来，我再来灭火，你们各方面要求于我。我作为仲裁者、裁判者，不仅一方面深入介入这个争端，而且还让美国所谓重返亚洲这个战略，顺理成章摆在桌边上。你看，你们这些人离不开我，这些小兄弟，我的盟友，我的所谓伙伴国离不开我，因为你们都面临一个威胁，所以希拉里在其他国家煽风点火，“什么有关国家什么恐吓、威胁、胁迫，要在没有恐吓、没有威胁、没有胁迫、没有战争的情况下什么达成一致的合作”，这个话说给谁听？

    阮宗泽：它就是在用恐吓来对待南海问题。比如说设时间表这就是一个恐吓，它声称不要受到威胁，但是它实际上在威胁别人。

资料图：守卫在海礁的海军。

资料图：在侵占的南沙岛屿上巡逻的士兵。

    希拉里或者有一些人认为现在咄咄逼人，认为过去2002年达成的南海各方行为宣言不足以制约中国，试图搞一个行为准则，而且附加这个行为准则有这个约束性，想这样能够约束中国。但是今天南海的局势恰恰就是有的声索国，像、，他们不遵守宣言的精神。这个精神是什么，首先就是互信、推动合作，而且维持南区的和平与稳定。它没有遵守这个，而且把另外的国家卷起来，把拽进来，造成今天这个局势。

    主持人：这些局面之下，恰恰希拉里一些言论让这样的国家感到非常的鼓舞。菲律宾的防长加斯明认为，国务卿希拉里的表态跟的立场是不谋而合的。在南海问题上，一向比较高调的菲律宾，其实目前需要的不仅是美国在舆论方面的支持，当然还有军事方面的援助。这方面的最新动向，我们通过一个背景短片来做一个了解。

    共同社4日援引一位高级海军军官的话称，海军陆战队计划在巴拉望岛驻扎50至60名海军陆战队队员，将这里作为这一地区的前沿指挥所。但国防部长加斯明于5日否认了这则报道。

    驻军巴拉望的消息真假难辨，自己在巴拉望岛增兵的消息却被广为传播。据菲律宾《每日问询者报》5日报道，菲军方计划向总部设在巴拉望的西部军区增派一个旅的海军陆战队，以加强巴拉望的“内部和领土防御行动”。借助这个海军旅指挥所，炮兵和装甲支持部队将能够更容易地进入该地区。

    巴拉望省是菲律宾面积最大的岛屿省份，位于南海和苏禄海之间，岛呈狭长形，由东北斜向西南，与南沙群岛之间隔有巴拉望航道。

资料图：中业岛上的菲律宾军与C-130运输机。

资料图：菲律宾空军司令卡敦戈格视察侵占的中业岛。

    除了巴拉望岛，菲律宾主要岛屿吕宋岛和南部棉兰老岛的多处军事设施早已开放供美军使用。本月3号开始的菲美“海岸监视系统能力演习”就是在棉兰老岛举行，美军P-3C反潜巡逻机也参与了此次演习。有分析指出，P-3C对海面目标的监测范围基本可以覆盖南海的东部和北部，因此P-3C的参演可能是遏制在南区活动的新手段。

    主持人：最近共同社曝这样一个消息，海军陆战队将会在巴拉望岛建立一个所谓的指挥部，因为巴拉望岛是直接面对南海的，这样一个指挥部如果真的建立的话确实非常敏感。菲律宾方面马上否认这个消息，这到底是真真假假、虚虚实实，背后会有什么样的原因？

    孟祥青：第一个，透露这个消息的海军陆战队，他说他是直接参与了和进行谈判计划的人，显然他是参与者。加斯明作为国防部长出来否认，主要基于几个考虑，这个事情肯定有，但是这个事情正在谈，具体的住不住，指挥所怎么设，还是在谈的过程中，并没有结论。

    第二个，这里面有一个非常敏感，不仅对，对周边国家敏感，90年代初，冷战结束以后，过的反美情绪持续高涨，当时菲律宾国会通过决议，把在的军事基地全部撤出去，把美军赶出来，包括苏比克湾军事基地。美国从90年代初，从菲律宾撤出军事基地之后，1998年，1999年，为了再一次加强菲律宾军事合作。菲律宾国民强烈反对，美国又不能驻军的情况下有一个访问部队协议，尤其是“911”事件以后，为了加强同盟，访问部队又补充了协议。美国通过部队的访问，通过联合军演，统一祖国租用基地来使用，这一次他透露出的50多60名的美国海军陆战队员的军官要常驻在这个指挥所，显然这种常驻是违反了当年美菲达成的访问部队协议，这又成了变相的一个基地。显然这个消息一旦泄漏出去，首先引起了菲律宾国内民众和一些反对派强烈的反弹。加斯明出来赶紧说，这个消息不属实，首先是稳定国内。当然这是为以后埋下一个伏笔，这有试探国际社会的反映，包括试探中国反映的这样一个考虑。

资料图：南海舰队登陆作战演习。

海监出动数艘海巡船驱逐跟踪探油船。

    主持人：菲美在军事交流上不断突破国内，包括面对国际时的一些是底线，不断的突破。的夏威夷号核攻击潜艇在不久的将来会访问的苏比可湾，加上刚才新闻片中的美国的P-3C的反潜的巡逻机也是参加菲美之间的军事演习，美国不断的给菲律宾增加军事方面的援助，包括军力上的背后的支持，或者说一种暗示，对于菲律宾未来的行事会起到一个什么样的作用？