外媒惊呼北京手握王牌，让“邦交国”大规模倒戈

　　台湾仅存的几个“邦交国”正同中国发展愈加密切的经贸关系，若两岸目前的缓和关系出现波折，该趋势将令台湾在外交上更加孤立。

　　台湾在中美洲的“邦交国”洪都拉斯将不派大使驻台。图为位于台北天母的“使馆特区”，包括洪都拉斯在内的十余国“驻华大使馆”都坐落其中。

　　第二大经济体正通过一系列投资承诺在中美洲斩获软实力，那里有仍与台湾保持“外交关系”的几个国家。但北京并未趁机结交新盟友，而是将来自中美洲国家的建交请求束之高阁，以避免引起台湾不安。这令大陆在未来两岸关系冷却时将手握王牌——北京能抽出台北外交赖以立足的地毯，让其“邦交国”大规模倒戈。

　　专家估计，中国已拒绝了至少5个国家在外交上转投北京的请求，目前双方是“政冷经热”。维基解密称，巴拿马曾在2009年寻求承认北京但遭拒。（美国智库）“美洲对话”的中国与拉美项目组主任玛格丽特·迈尔斯称，“就经济而言，对台关系已无任何意义。”

　　北京正争取利用“胡萝卜”而非“大棒”赢得台湾民众好感。自马英九上台以来，两岸签署一系列经贸协定。观察可发现，双方已就靠巨额投资竞相吸引外交承认的问题达成“休战”。美国国防大学助理教授埃文·埃利斯说，北京希望在不违反“休战“协议的情况下，有效地表明“我们其实能剥夺你所剩无几的外交合法性”。

　　在中国为来自加勒比或大西洋港口的农矿产品寻求更廉价航运线之际，中美洲的许多“梦”工程或将对北京具有战略意义。但更大的诱惑似乎是中美洲领导人面临的，他们希望中国为其宏大计划提供资金。某中资企业负责人表示，“就业务发展而言，我们能参与任何项目，无论是否存在外交承认关系。”

　　而令台北尴尬的是，过去几年来，受政治驱动的海外投资项目已无法引起台湾企业的兴趣。“他们投入大量资金……但收效甚微，投资回报很低“，台湾淡江大学学者林钦明如是说。

　　马英九去年28日接受洪都拉斯新任“驻台大使”傅丁呈递到任“国书”。 图片来源：台湾“中央社”

　　【环球网综合报道记者李柏涛】台洪“邦交关系”岌岌可危？台湾《今日新闻》报道，外传台中美洲“友邦”，未来不仅降低“驻台湾官员”层级，仅留“临时代办”主持馆务，更有消息指出，洪都拉斯下个月即将在大陆设处，同时将指派代表进驻。对上述消息，台“外交部”方面否认关系生变，不过对于“驻台大使”何时赴台，却没有确切答案。

　　据报道，洪都拉斯上个月召回原本的“驻台大使”傅丁，只留下“临时代办”主持馆务，对新任人选，未表示太多意见。此外，为了和大陆加强经贸关系，洪都拉斯准备8月在大陆成立经贸办事处，尽管台方认定此办事处属经贸性质，但还是引来外界高度担忧。

　　台“外交部”1日表示，洪都拉斯目前仍未决定新任“驻台大使”人选，但台方已向洪都拉斯表达期待，双方关系没有任何改变。台“外交部长”林永乐受访时也言明，“双方关系不会有变动，没有问题”。

　　据传，台“外交部”为了“驻台大使”一事，先前曾委派“外交部次长”柯森耀赴当地亲自斡旋，但最后仍没有满意结果，但台“外交部”不愿证实这项消息，只强调台方对于相关情势都有掌握。

　　但据台“外交”人士透露，目前此事主导权并不在台方手上，由于洪都拉斯即将在11月举行总统选举，因此可能无暇于此，最后可能要等到结果出炉才会有结果。

　　据悉，目前台当局虽有23个“邦交国”，但却有包含洪都拉斯，巴拉圭等7国，在台湾没有派驻“大使”，其中圣卢西亚和圣文森特，更没有设立“大使馆”。

　　台湾总统马英九预计8月11日起访问拉丁美洲，除将出席巴拉圭新总统卡提斯（Horacio Cartes）就职典礼外，也将访问加勒比海“三圣”友邦——圣基茨和尼维斯、圣卢西亚及圣文森特和格林纳丁斯，全程12天，预计22日返台。

　　据报道，马英九此行原本规划大坂及巴拿马两个停留点，不料均意外协调未果，但外交部澄清是因为无须中停，与台日、台巴关系无关。

　　然而，因为不久前北京同意台湾邦交国洪都拉斯到大陆设立经贸办事处，结果洪都拉斯不仅将办事处官员提升到大使等级，且不再派大使驻台北，可见两岸在拉美似乎并未完全“外交休兵”。

　　值此两岸关系进入“深水区”之际，拉丁美洲或许可以成为观察北京是否“合情合理”安排台湾“国际空间”的指标。

　　今年6月5日，中国国家主席习近平在墨西哥参议院演讲中指出，“作为世界第二大进口市场，中国今后五年将进口10万多亿美元产品，对外投资规模将超过5000亿美元。我们有信心保持中国经济持续较快发展，这将给包括拉美和加勒比在内的世界各国带来更多商机，为世界经济增长作出更大贡献。”

　　立竿见影的商机是6月14日尼加拉瓜国会批准陆资“香港尼加拉瓜运河开发投资公司”（HKND Group）经营运河50年特许权，该公司将负责设计、建造和管理约400亿美元的运河工程，包括两个自由贸易区、铁路、输油管和机场，可望使尼国的国内生产总值增加15

　　洪都拉斯也于7月和中国港湾工程有限责任公司（CHEC）签署备忘录，建设连接加勒比海港口与太平洋港口的铁路。台湾另一个中美洲的友邦危地马拉，也提出一项包括横跨太平洋与大西洋高速公路及铁路的“干运河计划”，危地马拉总统奥托·佩雷斯·莫利纳（Otto Perez Molina）6月访台时，还特别强调该计划“比尼加拉瓜运河更先进”。

　　运河工程不仅对当地国家经济发展有巨大贡献，也提供深化两岸关系的机会。6月13日，习近平以中共总书记身份接见到访的中国国民党荣誉主席吴伯雄时，曾经说过“两岸现在合作机会难得，机不可失、时不再来”。

　　尼加拉瓜、洪都拉斯和危地马拉均为台湾邦交国，马政府应主动提出准许台湾业者共同参予的要求，这不仅可回应、验证习近平的诚意，更可为两岸和平发展建立新的模式。

　　《金融时报》亚洲版主编大卫·皮林（David Pilling）认为“世界很少有哪个地区，能够像拉丁美洲那样从中国的崛起中获得如此之多的好处”。但是，普利策奖得主奥本海默（Andres Oppenheimer）则认为“中拉盛宴已结束”（China-Latin America fiesta is over）。其实，当中国经济成长放缓，当拉美多国开始担忧会染上“荷兰病”（Dutch disease），甚至认为中国隐然已成“新殖民者”之际，如能以软实力取而代之，对中拉关系或许会有舒缓作用。

　　近年来，“孔子学院”已经成为中国推展软实力的指标，其速度之快和范围之广举世无双，但软实力也是台湾少数可和大陆一争高下的场域。

　　去年5月，台湾文化部长龙应台表示过去台湾文化交流偏重欧美国家，对拉丁美洲这样的文化充满爆发力的地区，却未建立文化交流机制，因此表达台湾希望和全世界各语言区有互惠平等的文化交流，龙应台当时透露，“台湾书院”将扩增至11处，地点也将拓展至拉丁美洲等地。12月龙应台又表示，未来将化被动为主动出击，透过“台湾书院”在全球布局，扮演仲介台湾艺文团体和文创产业进军国际市场的桥梁，不让大陆的“孔子学院”独占鳌头。一年过去了，拉丁美洲的“台湾书院”是否仍在商谈中？未来和“孔子学院”合作的可能性又如何？

　　个性温文尔雅，以《少年Pi的奇幻漂流》拿下生平第二座奥斯卡最佳导演奖的台湾导演李安，今年5月首度返台后，在“城市论坛”上罕见地抨击台湾电视新闻尽播鸡毛蒜皮、小猫小狗的事，没有世界大事，“真的很不像话”。期待本文不会被台湾相关单位视为鸡毛蒜皮、小猫小狗的事！

　　作者是台湾致理技术学院拉丁美洲经贸研究中心主任　中华战略学会研究员