专家谈南海准则制定:中国完全有这个实力

　　最近，“南海行为准则”（下称“准则”）这个词常见诸报端。在前不久举行的中国-东盟特别外长会的消息稿中，也提到要就“准则”举行磋商。笔者在此谈谈自己的拙见。

　　首先，“准则”并非新事物。南海问题是本地区部分国家之间的老问题。上世纪90年代，这个问题引起东盟的关注。1992年，东盟外长会通过《关于南中国海问题的宣言》，首次提议制定“南海国际行为准则”。

　　其后，东盟外长会多次提出制定“南海地区行为准则”。事实上，在《宣言》签署后的10多年来，中国与东盟国家一直在就“准则”保持对话，这是中国信守承诺的表现。

　　其次，我们对制定“准则”应有充分信心，并积极参与。从地理大发现到今天的600余年间，西方国家几乎主导了整个世界规则秩序的制定。现在摆在我们面前的也是一个主动参与并影响规则制定的机会，这在我们近现代史上是不多的。

　　作为后发崛起的中国，我们当然要学习人类文明的一切成果和先进的经验，学会运用规则的力量，学会掌握制度的权力，这是和平时期最大的政治。

　　前段时间，笔者在一本国际关系类杂志上看到过一篇文章这样表述，本世纪前10年中国外交的最大失误（如果硬要找的话），是没有充分估计到自己快速增长的国力及其对地区和国际格局的重大影响。

　　从某种意义上讲，笔者觉得该文有些道理。我们对自己实力要有客观理性的评价，不能妄自尊大，更不能妄自菲薄。我们要相信自己的实力，相信自己能与东盟国家谈出一个增进各方互信，有利于维护中国长远利益，也有利于维护本地区和平稳定的“准则”。

　　此外，关于“准则”进程如何推进，众说纷纭。作为地区大国，中国把握“准则”方向负有不可推卸的责任。王毅外长上个月对此有过精彩的论述，制定“准则”要坚持四项原则：一要合理预期，“速成论”不现实;二要协商一致，寻求最广泛共识，照顾各方舒适度;三要排除干扰;四要循序渐进。

　　各方应继续落实好《宣言》，积极推进海上合作。在此过程中，协商确定制定“准则”的路线图，一步步向前推进。

　　勇担责任、拥有主见、坚持原则，这就是“准则”问题上的中国道路和中国自信。

　　美媒称，美国海军正在寻求加强同中国海军的关系，包括官员互访和进行联合行动。

　　据美国《海军时报》网站9月5日报道，美国海军作战部长乔恩·格林纳特说，将接待来访的中国海军司令员吴胜利时讨论这些事情。吴胜利的首访地是圣迭戈，然后将前往华盛顿。

　　美中海军近来展开了一些合作，其中包括在一次反海盗演习中，双方的直升机互相在对方的驱逐舰上降落。格林纳特希望在此基础上进行更多的军事演习和联合行动。

　　格林纳特5日在位于华盛顿的智库——美国企业研究所的讨论会上说：“进行一次简单的行动要花的时间太长了。我希望能在这方面有所进展，这样我们的人到了后能执行更多的任务。”

　　这将是自格林纳特两年前接任海军作战部长以来首次与人民解放军海军负责人进行面对面交流。格林纳特说，他正在设法寻找两国海军之间的“合作领域”，比如抗击海盗和人道主义援助。

　　格林纳特说，两国海军展开现役中高层军官的互访具有特别重要的意义，两军可以借此进行有效的接触并了解双方舰队的训练和作战方式。

　　明年的“环太平洋”军事演习可能将会首次有中国舰艇参加。格林纳特说，另一次合作是一场人道主义联合行动，可能会动用两军的医疗船。

　　格林纳特说：“我想要探索进行中美联合作战的可能。”

　　与此同时，中国海军想要制定一套双边行动准则，这样双方的舰长就能迅速进行对话。格林纳特说，这样做很有必要，可以降低判断错误的几率。的确，中国与许多周边国家存在激烈的海上争端，并对美国所谓的“重返亚太”战略保持警惕，根据该战略，到2020年底，美国海军60军力将会被部署到亚太地区。

　　在被问及中国会从这些谈话中获得什么信息时，格林纳特提到了最近他与中国海军官员的一次会谈。“中方提出，中国可能将向南海增兵，并提到了他们在南海的任务和目的。但他们知道，我们也会去那儿。

　　他们也很清楚，日本海军也会去那儿，还有菲律宾海军。中方因此希望避免出现判断错误以及令自己难堪的情况，他们可不愿让自己陷入这样的窘境。我们都知道，这样的事情是有可能发生的。”

　　据越南《青年报》报道，越南国防部长日前访问俄罗斯，与俄方签订了采购新一批苏-30MK2多用途战斗机的合同，采购数量为12架。新战机将在2014-2015年分3批交付越方。报道鼓吹，“越南正在有效扩大用于控制南海的空中作战力量”。

　　俄罗斯《观点报》认为，越南自以为是的军购动作其实难以挑战中国对于南海空域的控制权。报道认为，首批24架歼-16战机已经涂上中国海军航空兵的标准涂装，这意味着该型战机可能已经装备中国海军，大幅提升了海航部队的战斗力。

　　中国曾从俄罗斯引进苏-30MK2战机，它是早期的苏-30MKK战机的改进版本。中国海军对于苏-30MK2的性能感到满意，要求沈阳飞机制造公司生产“中国版苏-30MK2”，并确定其代号为歼-16。报道揣测，歼-16的机载航空电子设备非常先进，可以使用精确制导武器对海上目标实施打击；它还能很好地运用中国自主研制的反舰导弹。

　　加拿大《汉和防务评论》揣测，歼-16就是从歼-11BS教练机发展而来，而歼-11BS教练机在歼-11B的基础上开发。中国拥有自主生产歼-11B战机的经验，因此开发歼-16在技术上有一定的延续性。报道指出，解放军歼-11BS双座型教练机此前已经亮相，从其涂装来看，该型教练机已加入海军航空部队服役。

　　《汉和》指出，在俄制战机的发展体系中，从单座战斗机发展到双座多用途战斗机，就是以双座教练机作为过度机型。例如苏-27战斗机发展出的双座教练型苏-27UB，就是苏-30多用途战斗机的前身。中国可能也是遵循这样的思路，以歼-11BS教练机为基础开发出歼-16多用途战斗机。

　　《观点报》指出，此前外界就有猜测称，中国将开发并生产“中国版苏-30MK2”。现在看来，解放军首先满足了海军的需要，生产国产歼-16战机。歼-16载弹量大幅增加，火力更强悍，从而成为中国海军中强大的对海攻击机。

　　对苏-30占上风

　　《汉和》揣测，目前中国海航部队主要用歼轰-7战斗轰炸机对周边海域进行火力威慑。与苏-30MK2相比，歼轰-7属于比较落后的机型。该机的作战能力以对海轰炸为主，其空战能力纯粹是防御性的。

　　在空战武器方面，它只搭载了霹雳-5型空空导弹。苏-30MK2是多用途战斗机，除了能够实施对海轰炸，它还具备较强的空中格斗能力，能顶住敌方战机的攻击，完成对舰攻击任务。

　　《汉和》揣测，从歼-11BS发展而成的歼-16，多方面性能都将得到提升。它将加装空中加油设备，换装对地攻击型雷达，或为其现有雷达加装对地攻击武器操作界面，增加合成孔径功能。此外，该机机翼的强度将有增大，并换装改良型导航设备。这些对于目前的中国航空工业来说不存在困难。

　　军工新闻网指出，歼-16的问世使解放军海航部队的战力大幅提升，有望对中国近海形成强大的火力威慑，在与周边国家俄制苏-30的对决中占据上风。