辛格访华在边境问题上没有底气唯有让步。印度总理辛格已于22日晚抵达北京,开始对中国进行为期三天的正式访问。他曾在临行前表示,和中国签署边界合作协议是此次出访的首要议题。另有媒体报道称,这份协议将规定,中印军队在边境争议地区巡逻时,应该事先通报且不尾随对方,以降低发生冲突的可能性,其重点是维持边界地区的和平与安宁。 虽然中印两国在今年4月发生了“帐篷对峙”事件,但自上世纪90年代双边签署有关边境和平安宁及军事建立信任的两份协议后,两国边境争议地区总体太平。有专家表示,辛格此次来访以及签署边界协议就是中印关系进一步加强的体现。不过,日本媒体发表的评论文章却认为,印度在两国边境问题上居于劣势,辛格此行既难修复印方在“帐篷对峙”事件中的损失,也难通过新协议寻回印度在边境问题上的主动。 印度总理辛格素以发言轻声细语及轻描淡写著称。他在本周出访中国前说的一句话就是实例:“印度和中国有历史问题,有些方面值得关注。” 辛格所说的历史问题肯定包括中印两国间发生的三大军事事件,即1962年的边境战争、1967年的“畴拉事件(Chola Incident,指当年在锡金发生的小冲突)”,及1987年的边境冲突。进入2013年,两国间又差点在阿克赛钦附近的拉达克地区爆发第四次此类事件,印媒此前报道称,中国士兵越过“实际控制线”,在印度领土上安营扎寨。 印度一直声称,中国境内的阿克赛钦地区是其查谟和克什米尔(Jammu and Kashmir)地区不可分割的一部份,但对中国来说,阿克赛钦一直是连接新疆和西藏的战略要点。上世纪90年代,中印两国曾经签署多项协议,为应对中印边界问题提出以“实际控制线(LoAC)”为概念的暂行架构。 两国在1993年签订的边境协议中提到,“任何一方的行动都不得超越实际控制线。”在那之后,印度方面声称,中国军队跨入实际控制线以南的非法巡逻行动多达每年数百次,但因为中国士兵每次都会后撤,中印两国间也便没有爆发过重大的双边危机。 在提到“有些方面值得关注”时,辛格也提到了今年4月中印两军的“帐篷对峙”事件。印度在1962年边境战争中的溃败本就一直是该国一众战略思想家的心头痛,在某种意义上,4月这起事件等于是在他们的伤口上又撒了把盐。加之印度军队一直把连接拉达克与“维吾尔斯坦”(Uyghuristan,即中国新疆)地区的斗拉特别奥里地地区(Daulat Beg Oldi)视为战略要地,这样的感觉尤甚。 也正因为如此,当印度的“印藏边境警察部队”发现中国士兵于4月15日晚间“越界”进入印度扎营时,印度政府将之视为对实际控制线相关协定的严重侵犯。 在接触相关中国部队时,印度方面试图引导对方保持绝对克制,希望避免事件升级。最终,中印两军并未爆发武力冲突,印度方面也试图通过外交渠道与中方协商,希望中国士兵撤出。但是,根据印度一方的说法,北京反在阿克赛钦地区增派兵力,以图胁迫新德里。 此前,在回应关于“印度面对中国‘越界’事件的反应过于胆小”的质疑时,印度外长萨尔曼•库尔希德兜起了圈子,“不能用胆小、强硬或相称来形容印度对此事件的反应。这(“帐篷对峙”)有悖于我方利益。他们出现在我们不想他们出现的地方已经是既定事实。我们并不希望他们在那里出现。” 不过,即便在外交手段上使出了浑身解数,库尔希德最终还是没能仅靠“希望”就让中国士兵后撤。实际上,直到印度同意拆除在中印边界实际控制线附近的碉堡/掩体之后,中国部队才最终回撤。在整个事件中,中方始终否认印方对中方违反实际控制线相关协定的指控,并且一直否认曾经跨越两国边境、进入印度领土。 辛格本周对中国的访问几乎肯定将是他总理任内的最后一次,期间,除了会见中国总理李克强及与中国国家主席习近平共进晚餐之外,他还将与中方签署一项边境防务合作协议。对此,印度媒体已经开始造势,认为这将是两个同等强大的国家的领导人之间的胜利会面(triumphant meeting),它们还指出,习近平的晚宴邀请是“印度领导人的一项罕见殊荣”。 不过,即将签署的这份协议恐怕不会成为最终解决中印边境问题的灵丹妙药。印度著名战略分析家切拉尼(Brahma Chellaney)就指出,该项决议将会成为中国方面的一次重大战略胜利,他认为,印度“处于一种被征服的地位,不仅只能唯唯诺诺地对中国施加的草案提供意见和建议,还让自己的国家安全顾问和国防部长前脚接后脚地赶往北京进行承诺。” 辛格此次访华恐怕也将难以修复印度在“帐篷对持”事件中蒙受的损失。即便有的话,今年四月的这场“闹剧”也将成为印度奉行“强制外交(coercive diplomacy)”政策的一大教训,但愿下届印度政府能够明智地学到经验。 中国21日表示,印度总理辛格从22日起对中国为期3天的访问对于深化两国战略伙伴关系具有重要意义。外界预测,两国将签署一系列重要协议,其中可能包括旨在防止实际控制线周边出现“侵犯”行为的协议。 据印度媒体10月21日报道,辛格在结束对俄罗斯的访问后将于22日晚间抵达北京,中国国家主席习近平和总理李克强都将会见辛格总理,这对他来说是难得的礼遇。 报道指出,中印两国都将此次访问视作一次建立信心的重要活动。 印度媒体10月21日刊登题为《印度与中国接触的局限》一文,作者为贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学中国研究专家斯里坎特·孔达帕利。文章称,当印度总理曼莫汉·辛格时隔近6年后再次踏上北京的土地时,他将感受到这些年来中国的巨变。 文章指出,中国2010年取代日本成为世界第二大经济体,并取代德国成为全球第一出口大国,2012年的国内生产总值达8.23万亿美元。未来十年,中国经济大有赶超美国之势。 文章认为,中国对全球秩序层级进行划分的基础是综合国力,这也反映出中国近来出现的一种结构化思维。这一趋势还可能反映出“中央王国”综合征的抬头,认为中国居于世界的中心,其他属国皆应朝贡。 文章称,鉴于中国对当今世界的认识以及印度在其心中的地位,辛格在北京期间所面临的选项将十分有限。他将不得不面对北京方面的“陈词滥调”——多边主义、反对贸易保护主义、气候变化提案,而那些突出的双边问题却得不到多少关注。 印度媒体10月21日以《印度在中国面临的挑战》为题报道称,印度总理辛格访华正值世界上许多人对印度产生怀疑之际。曾把中印两国比作亚洲这架飞机的两大引擎的李光耀如今认为,印度已不再能与中国比肩。 报道称,除了过去3年来经济的下滑,印度本身的制度运转不畅,加之其自我陶醉的政治,这些都让外界对印度是否有能力在亚洲的新兴大国政治中充当平衡者产生了新的疑问。辛格能让莫斯科和北京更重视新德里吗?这将是他此次出访面临的最大挑战。 当然,印度将不得不继续把注意力放在经济发展的国内议程上,同时又要与所有大国保持良好关系。 报道认为,虽然中国当前感觉自己更强大,但一定会有人建议北京的统治者不要试图挑衅印度,否则全世界会跟着出现连锁反应,这不符合任何人的利益。中国和印度谁也无力承担零和游戏的代价,两国最好学会在竞争的同时展开合作,即便是缺乏信任,也要避免冲突。 据印度媒体20日消息:印度总理辛格将自22日起访问中国,为期三天。辛格访华期间将与中国领导人举行深度会谈,“带着向前看和解决问题的态度”。 辛格在启程前的声明中说:“印度和中国有历史问题和关注的领域。两国政府正在诚实和成熟地处理它们,而不让它们影响整体的友谊和合作气氛。”他说:“我将讨论这些问题中的其中一些问题,作为两国领导人战略沟通的一部分,并带着向前看和解决问题的态度。” 辛格指出,印中已就维持边境和平与安宁达成重要共识,并已在解决印中边境问题取得初步进展。双方官员正在拟订一份《边境防卫合作协议》,以避免双方军队发生对抗。有迹象显示,协议有可能在辛格这次访华期间签署。 印度外交部透露,中印贸易合作将成为此次辛格访华的重要议题之一。据了解,辛格此行准备向中方提议在印度境内建立面向中国企业的“中国工业园”,吸引中国对印投资。 辛格在星期三与中国总理李克强会谈和午餐之后,将会获中国国家主席习近平设宴招待,这对一位印度领导人来说是罕有的殊荣。 辛格说,两国是世界人口最多的国家,也是世界最大崛起中的经济体,因此两国在地区利益、全球利益和经济利益方面都有愈来愈多的一致性,而这主要是由各自的发展愿望驱动的,以及演化中的战略环境塑造的。 辛格说:“我还将透过在北京中央党校的一次演说,与未来中国领导人分享我对印中动力的看法。” 他说,此次北京之行将提供一个机会与今年初上任的中国新领导层继续讨论,以及回访李克强总理五月对印度的访问。印度之行是李克强担任总理之后首次海外之行。 印度总理辛格将在近期访问中国与中国国家主席习近平举行首脑会谈时,将提议设立面向中国企业的工业园区“中国商务园”。 据日本媒体报道,印度计划将其定位为在税收等方面提供优惠措施的“特区”,以吸引来自中国的直接投资。在首脑会谈上,预计还有望就尽快结束旨在实现中印边境地区平和与稳定的《边境防卫合作协定》谈判达成协议。 据印度政府相关人士表示,辛格总理将於10月20日从印度出发,首先将访问俄罗斯,并与俄罗斯总统普京举行会谈。其後,自22日至25日前後访问中国。辛格访问中国是2008年1月以来的首次,而且是中国国家主席习近平就任後的第一次。 在中印首脑会谈上,印度方面将提出设立“中国商务园”,这将是专门面向中国企业的工业园区。同时印度设想了接近经济特区的框架,对进驻的企业给予减轻销售税额等税收方面的优惠措施。印度已经设立了面向日本和韩国企业的专门工业园,但设立面向中国企业的工业园尚属首次。 作为园区设立的地区,印度提出的地点包括拥有2亿人口的北部地区的北方邦(Uttar Pradesh)、被视为新一代汽车生产基地的西部地区古吉拉特邦等5~7个邦。印度似乎希望设立基础设施相关、电子产品、电化产品和制药等的生产基地和服务中心。 对印度来说,中国是最大的贸易逆差国。2012年度印度对华贸易逆差额约为400亿美元,而且逆差额正逐年扩大。另一方面,中国对印度直接投资额在2012年度约为1.5亿美元,还不到日本的16分之1。因此印度希望通过设置“特区”来吸引中国直接投资。 印度政府正在推进一项“国家制造业政策”,希望将制造业占国内生产总值(GDP)比重从目前的16高至2025年的25并创造1亿个就业岗位。为了培育国内制造业,印度把目光投向中国企业的资金和技术转移。 由于中印过去曾经发生战争,受安全保障方面的担忧和国民情绪的影响,印度对接受中国投资并不十分积极,但印度着名经济学家库马尔(Rajiv Kumar)分析称:“印度政府目前认为,要提振陷入低迷的经济,需要将目光投向扩大欧美以外的投资”。 |
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