巴基斯坦：中国取代美俄成中亚真正“操盘手”

　　在参加于吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举办的上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议之前，中国国家主席习近平还访问了中亚四国，并在席间讨论将为该区带去大量投资的合作项目。

　　巴基斯坦媒体21日刊登专栏作家阿提夫•赛义德（Atif Shamim Syed）的评论文章称，习近平这一次中亚行，不仅被认为是在新时代里开辟一条连接起欧亚与中国的新丝绸之路，还充分反映出中国在这个曾经被俄罗斯主导的地区内不断增强的影响力。透过强劲的中亚政策，中国在这个曾经不太重视的地域迅速取代了俄美两国。

　　文章指出，如果现在就说美俄已完全丧失在区的影响力也为时过早，然而，当下的中国不仅为该区带来诸多互利共赢的发展项目，而且还并不插手各国内部事务。

　　美欧过去均提出（在该区）铺设管道的计划，以将中亚天然气输送至欧洲。然而真正开这个头的，却是中国。中国在过去几年间构建了全面的跨区域管道系统，帮助将天然气输送至中国。中国石油天然气集团公司（CNPC）还在土库曼斯坦开发世界第二大单体天然气田。当前，中国是土库曼斯坦天然气的最大进口国，到2020年，中国从土库曼斯坦进口天然气的数量将翻一倍。

　　9月9日，国家主席习近平在塔什干同乌兹别克斯坦总统卡里莫夫举行会谈。会谈后，两国元首共同签署《中乌关于进一步发展和深化战略伙伴关系的联合宣言》和《中乌友好合作条约》。

　　中国在该区的胜利，因中石油以约50亿美元收购哈萨克斯坦国家石油和天然气公司所持的卡沙甘油田8.33权益，而得到进一步巩固。此外，原计划于2014年投入运行的贝内乌-波佐伊（Beineu-Bozoi）天然气管道将从2015年开始向中国输送天然气。

　　为了不被落下，俄罗斯也吵着要与中国达成能源交易。两国在今年2月份召开的中俄能源合作委员会主席会晤中，确认通过中俄天然气东线管道每年对华供气380亿立方米，但最终协议因价格问题还尚未达成。中国从中亚国家购买的天然气价格比俄罗斯卖给欧洲天然气价格的一半还要低，中国没有理由花高价购买俄罗斯能源。俄罗斯人害怕，如果协议最后无法达成，他们或许空手而归。

　　文章说，中国的能源外交助力中国与多个中亚国家建设起贸易伙伴关系。

　　在比什凯克举办的上合组织峰会反映出中国积极主动的外交政策。中国与该区打交道的方式与俄罗斯等国很不相同，俄罗斯等国喜欢透过国际及地区组织攫取一己私利。相反，中国并未对其贸易伙伴强加限制，也不插手对方国家内部事务。中国的主要目标是加强上合组织、并在该组织成员国内推进“丝绸之路”精神。

　　文章指出，印度是另一个感受到中国压力的国家。印度“连接中亚政策（Connect Central Asia policy）”旨在发展与该区各国的经济关系，并与此同时在该区边缘化巴基斯坦与中国。该政策最大的漏洞就是印度一并把俄罗斯排除在外。最终结果是，印度的这些外交政策遭遇到一系列挫折，而大多数源于俄罗斯。

　　目前，印度在中亚地区获得立足点的唯一选择就是与有共同战略利益的乌兹别克斯坦拉好关系。乌兹别克斯坦位于阿富汗以北，在美国人离开阿富汗之后，或将扮演重要角色。此外，印度“南北交通走廊（North-South Transit Corridor，NSTC）”的成功与否很大程度上取决于印乌两国的合作情况。

　　连接起伊朗巴哈尔港和阿富汗迪拉腊姆（Zaranj-Delaram）高速公路，印度构建的“南北交通走廊”是一个非常宏大的项目。乌兹别克斯坦将是这条“走廊”通往中亚的出口。印度已经在该项目上花费大量资金，然而乌兹别克斯坦当前却希望与美国和北约发展更密切的关系。很显然，印度并不被乌兹别克斯坦列为优先要务。印度“连接中亚政策”的失败，暴露了该项目的脆弱性。

　　文章最后说，印度被中亚抛弃，俄罗斯也无法有效制衡中国影响力在中亚地区的扩张，美国则正需要中国的帮助，以保证美军撤离阿富汗之后阿富汗局势的稳定。这一大环境给予中国增强中亚影响力的诸多可能，而中国，似乎也充分利用了这个机会。

　　中国在中亚的影响力无与伦比 中国已开始取代美俄，成为中亚最具影响力的大国。中国国家主席刚刚结束10天的地区之行。鲜有大国领导人能像他这样，在如此短时间内取得如此丰硕的成果。

　　其间揭幕的联合项目的经济潜力，签署的双边和战略伙伴关系协议，见证了中国在该地区的重要性。通过采取避免让人想到“大博弈”的政策，以自己的方式成功介入，中国正成为大赢家。这并不意味着俄美被完全取代。但中国的发展投资项目战略，令其成为日益具有吸引力的伙伴。

　　北京寻求争取中亚，方式是展示尊重，提供慷慨的贸易和贷款条件，而不插手国内问题。这种方式令中亚领导人欢迎，相比俄罗斯，中国不以限制性贸易政策约束他们，或谋求幕后的政治结果。北京的做法也迥异于华盛顿，不会逼迫中亚领导人同意国内改革时间表和议程。

　　方式的不同体现在实际中。美国总统从未访问中亚。最近一次访问该地区的美副总统是戈尔（1993年）。相比之下，1994年和1996年，中国时任总理和国家主席分别出访中亚国家;2009年中国国家主席访问土库曼斯坦。

　　美国高层访问的缺失与距离无关——奥巴马去过阿富汗，那里距大多数中亚国家首都仅一小时航程。也并非因为美决策者太忙。一名中亚外交官曾对笔者直言，“看起来中国国家主席也不是不忙的人。”

　　上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。中国国家主席习近平与各成员国元首出席并合影。

　　长久以来，美欧一直极力推动将中亚天然气输往欧洲市场。但让中亚实现市场多样化的却是中国。北京出资修建了纵横土库曼斯坦、乌兹别克斯坦及哈萨克斯坦的管道网络——将向中国供应能源。中国正迅速成为所有中亚国家的头号贸易伙伴，与他们的商品交易日益多样化。就连以前警惕对华做生意，且限制中国商人进入的乌兹别克斯坦，如今都欢迎中国投资。中国已是乌第二大贸易伙伴和该国交通运输业的最大投资者。

　　中国的中亚政策是通过双边协议推进的。这令北京容易在上合组织给莫斯科留出空间，甚至呼吁与俄罗斯进行地区合作。但是，中国与中亚双边往来时不会请教俄的建议。俄已拿不出有效手段抗衡中国与其中亚邻国的经贸关系。美国则担心撤军阿富汗会造成地区动荡，因而需要北京协助促进中亚经济。这种情况下，中国最终成了地区最大赢家。