外媒称，美国国家安全局的全球间谍行动引发的争议显然正蔓延到亚洲，已经招致了一些盟友和伙伴国的愤怒。 据日本《外交学者》杂志网站10月31日报道，美国国家安全局的监听行为最早就是在亚洲被曝光的。当时，曾在美国国安局工作的爱德华·斯诺登逃到香港。媒体随即开始围绕他泄露的文件展开报道。从那以后，亚洲在很大程度上一直处于国家安全局的争议之外。争议的核心是该局在国内、拉美和欧洲国家的行动。唯一的例外出现在7月初。当时有情况表明，美国国安局对驻华盛顿的38国使馆展开间谍活动，其中包括美国在亚洲的关键盟友和伙伴，比如韩国、日本和印度。 一个月以来，种种迹象表明该争议也开始席卷亚太地区。近日有报道说，美国监听了全世界35位领导人的通信情况。有些亚洲国家马上要求了解其中是否包括本国领导人。 报道称，斯诺登向《印度教徒报》提供的文件表明，在5个金砖国家当中，美国国安局对印度的监控最多。在美国监控最多的国家当中，印度排名第五。 10月31日，俄罗斯“生活新闻网”上传一张“棱镜”项目曝光者爱德华·斯诺登在莫斯科中部乘游船的照片。照片中，疑似斯诺登的男子站在游艇护栏旁，头戴大帽子，而没有像以往那样佩戴太阳眼镜。这家网站说，照片拍摄于9月。法新社猜测，照片拍摄于流经克里姆林宫的莫斯科河上，背景中有莫斯科地标建筑救世主大教堂 美国《华盛顿邮报》网站10月31日报道称，一家澳大利亚报纸说，美国及其盟友利用驻亚洲各国的使领馆搜集电子数据。该报道引发了对美国的新一轮不满。 报道指出，中国政府要求美国做出澄清和解释。印度尼西亚、马来西亚和泰国的政府官员都发表了类似的愤怒声明。 印度尼西亚外交部长马蒂·纳塔莱加瓦说：“印度尼西亚强烈抗议美国驻雅加达使馆存在监听设备。如果得到证实，此类行动不仅破坏了安全，而且严重违背外交准则和道德，无疑不符合国家间友好的精神。” 据德国《明镜》杂志和澳大利亚《悉尼先驱晨报》报道，这个代号为“特等舱”的项目在全球约80个使领馆动用了秘密监控设备。 美联社11月1日称，有媒体报道说，美国和澳大利亚驻亚洲使馆充当了华盛顿秘密搜集电子数据的枢纽。中国和东南亚国家政府要求美国及其盟友就此做出解释。 马来西亚内政部长艾哈迈德·扎希德·哈米迪说，他的政府认为文件提到的是严重事件，将会调查美国驻吉隆坡使馆是否被用于开展间谍活动。 泰国国家安全委员会秘书长帕拉通·巴达纳塔布说，泰国政府告诉美国，按照泰国法律，间谍行为是犯罪行为。如果美国要求泰国协助监听，泰国不会提供合作。 印尼官员召见了澳大利亚大使。印尼政府称这些行动“严重违反了外交准则和道德”。 美国《纽约时报》网站10月31日报道称，澳大利亚是共享绝密情报和同意不相互监视的“五只眼”国家之一;其他4个国家是美国、英国、加拿大和新西兰。 一位了解澳美关系的澳大利亚前官员说，澳大利亚参与情报搜集活动是为了促进本国的国家利益，同时强化其与华盛顿的同盟关系。这位前官员说，澳大利亚的情报活动已经以各种形式持续了20至30年。 德国媒体称，对美国情报机构在全世界从事间谍活动的揭露现在也促使中国行动起来。中国外交部发言人10月31日说，中国政府要求美国对澳大利亚驻北京大使馆参与美国窃听行动的报道作出澄清和解释。 德国《法兰克福汇报》网站10月31日援引澳大利亚报纸《悉尼先驱晨报》的报道称，澳大利亚驻亚洲的外交机构是美国间谍网的一部分。 10月31日，德国反对党绿党官员汉斯-克里斯蒂安·施特勒贝勒在俄罗斯首都莫斯科会见斯诺登。 中国外交部发言人表示，中国希望外国驻华机构和人员严格遵守国际条约，不危害中国国家安全和利益。 报道称，中国是澳大利亚的重要贸易伙伴。目前两国正在谈判自由贸易协定。 另据美国《纽约时报》网站10月31日报道，爱德华·斯诺登泄露的文件显示，作为美国的亲密盟友，澳大利亚参与了美国国家安全局的全球监视行动，利用其驻亚洲各国的使馆搜集情报。德国《明镜》周刊刊登了该文件。 文件还说，美国驻北京使馆以及驻上海和成都的领事馆设有专门的情报搜集点。中国外交部对这一说法做出了愤怒回应，要求美国予以解释。 华春莹在评论中含蓄地提到了中澳关系。她说，中国和澳大利亚就增进合作已有共识，希望并期待澳大利亚在这方面与中国通力合作。 路透社10月31日援引澳大利亚一家报纸的报道称，澳大利亚使馆（包括驻北京使馆）参与了美国牵头开展的间谍活动。中国要求美国就此作出解释。 澳大利亚外交贸易部拒绝就此发表评论，同时说：“澳大利亚历届政府不围绕情报问题发表评论。这是我们一直以来的做法。” 据法新社11月1日报道，中国和印尼要求澳大利亚就有关报道——即澳使馆参与了美国领导的大规模监视网络——作出解释。目前，导致美欧关系恶化的争端正在亚洲蔓延。中国外交部发言人华春莹在例行记者会上说：“我们要求澳方就此作出澄清。” 随着中国“反介入/区域拒止”战略的成熟，中国将目光转向了建立具有远距离打击能力的海上舰队，距离能够到达澳大利亚北部海域。 澳大利亚独立智库——罗维国际政策研究所的下属网站“The Interpreter”7月29日刊载文章称，中国海军实力近年来获得快速发展，中国正在着力发展一支真正的蓝水海军，以加强对远海的控制和扩大对周边国家的影响。 中国的崛起尤其是海上力量的崛起，给澳大利亚带来了威胁，使后者深感忧虑。 这篇文章的作者是澳大利亚国立大学战略与防务研究中心学者、罗维国际政策研究所的前副研究员拉乌尔-海因里希斯。文章首先称，澳今年四月份发布的白皮书所采取的立场与2009年的白皮书截然不同，今年的白皮书的对华基调缓和了许多，不再将中国崛起视作威胁，而是用积极的眼光看待这一事实。 但海因里希斯随后指出，澳大利亚这一看法的转变缺乏战略依据，更何况近十年来，中国军事一直快速发展，军事水平踏上了一个新台阶。这是自“二战”以来，第一次在澳大利亚周边地区有大国具备能力给澳造成直接军事威胁。 文章认为，就澳大利亚而言，之所以一直能够淡定地看待中国对其的直接军事威胁，原因有两点：中国大多数常规部队作战范围有限，军力在战略上的定位为防御性。 文章称，尽管中国在最近几十年逐渐拥有了先进的潜艇、战斗机、导弹等各种军备以及侦察系统——这些构成了美国口中的中国“反介入/区域拒止”（A2/AD）战略，但从本质上来看，这仍然是一种防卫性策略。 该战略旨在阻止美国军队（主要是航母）在战时进入中国领海，防止美国掌握制海权和制空权，以阻止其后续发动全面行动。不过，中国的这一策略会给澳大利亚造成威胁。但是由于中国的“反介入/区域拒止”战略排除了可能对澳造成严重威胁的活动，该战略对澳而言堪称一粒定心丸。 然而，现在一切不一样了。随着中国“反介入/区域拒止”战略的成熟，中国将目光转向了建立具有远距离打击能力的海上舰队，距离能够到达澳大利亚北部海域。 在该进程中，处于核心的是中国的第一艘航母“辽宁”号。“辽宁”号易被侦察，并且缺乏可增加飞机弹射距离和负重的弹射器，因而其本身并不难对付。但是据澳大利亚国防情报局称，“在接下来的十年里，中国可能会制造多艘航母”。因此，“辽宁”号标志着中国蓝水战略中一个极为重要阶段的开始。 与此同时，中国的蓝水战略雄心也在其他相对不引人注目的方面有所显示。在长时间试验后，新型驱逐舰的组装工作已经展开。这些驱逐舰可做护卫舰使用，用来为航母保驾护航;退一步来说，则可以用来保护潜艇。 此外，中国也着手解决长期以来存在的问题，包括海上预警、指挥和控制以及海上补给等与执行远海任务执行密切相关的问题。 文章称，从中国的这些发展中能得出三个令人堪忧的结论，这些结论应对澳大利亚的政策有所启示。 第一，中国正处在建设一支真正蓝水海军的早期阶段。蓝水海军的建设目的不是像之前普遍认为的那样，单纯地为了象征中国的地位。蓝水海军的军费投入，似乎超过了中国海军花费在其他大规模水面舰艇上的军费投入。 若从防卫规划的角度来看，中国的蓝水计划雄心应包含于其地缘政治之中，应同样引起重视。和每一个大国一样，中国也想要在其所在地区范围内获得垄断性的影响力，北京将提高军力投射能力视作完成这一目标的必要条件。 第二，中国海军上述行动的最初目的是为了制约美国的军事力量，尤其是可能威胁中国船只的美国军力。无论如何，中国的军事计划正在逐步推进。但是不管怎样，不能臆想中国只提升无力而不会动用无力。 对澳而言，应该忧虑的是，不论堪培拉或多或少滴支持其美国盟友，中国都毫无疑问处在其对立面。 第三，中国还在下另一盘棋。在中国附近区域，包括澳大利亚在内的小国都无法单独拥有用于消除中国舰队所带来的潜在威胁的“反介入/区域拒止”能力。考虑到东南亚及其周围地区国家一直缺乏战略性往来，同时澳大利亚已将应该用于发展“反介入/区域拒止”的经费花在别处，中国这盘棋似乎下得还不错。
澳大利亚国防部长史密斯9日表示，澳大利亚不是美国与中国之间的桥梁;他同时坚持，美国是亚太“唯一最重要的国家”，美国不会离开，它的实力不会一夜之间被削弱。 中国崛起无法遏制 史密斯在智库“罗伊研究院”的讲话为近来出现的对该政府与美国紧密的军事合作的批评辩护。据悉，提出批评的专家指出，澳大利亚不应该卷入遏制中国的军事行动中，尽管澳大利亚政府声称这些合作不针对中国，但目的却十分明显。 史密斯在他的讲话中称，就像他过去说过的，一个国家没有办法遏制另一个有13亿人口的国家，不管是中国还是印度。 他强调国际战略形势向印度洋与太平洋地区转移，是制定澳大利亚国防政策的基础，新的战略形势包括美国在亚太地区的再平衡，以及中国的崛起，但不是全部，人们对印度的崛起还在低估，同时东盟的总体经济实力也在增强。 首提新战略地域观 这是澳大利亚政府或高级政府部长第一次，在国家安全或国际关系方面公开提出印度洋与太平洋地区的概念，同时把印度列为一个在崛起的超级大国。认为印太地区的安全与稳定取决于华盛顿与北京，华盛顿与新德里以及新德里与北京的关系。 从史密斯的这些大国关系的提示可以看出，美国对印度的崛起也将给与相当的重视。但他强调，美国与中国的双边关系将会是本世纪头50年最重要的关系。 澳美同盟无针对国 对于澳大利亚加强与美国的军事同盟，史密斯一再强调不针对任何一个国家，只是二国传统同盟关系的延伸。他同时强调，美国在亚太地区已经保证了半个世纪的和平，而持续的和增强了的美国在亚太地区的存在是该地区和平与稳定的基础。 对于澳大利亚与中国的关系，史密斯认为，澳大利亚和中国在经济上的融合为两国在政治、战略和防务以及军队的合作树立了一个标杆，面临的挑战是，把双方在政治和战略方面的合作提升到经济合作的水平。 他说：“这对美中关系也是这样，甚至更为重要。” 美国将长期存在 有战略专家，包括澳前总理基廷都认为，美国应该接受中国的崛起，在中国接受的范围内行事，如同美国要求中国在美国接受的范围内行事一样，除此以外，基廷还认为美国要接受中国政府的合法性。 史密斯把这些用他的话解读为：“有些人称美国在本地区明显衰退，甚至建议美国退出本地区。但我并不这样认为。”他说美国正在印太地区再平衡。 澳军亦将回归印太 根据印太地区战略影响的变化，澳大利亚将随着它在阿富汗，东帝汶和所罗门群岛的军事和维和行动的结束，澳大利亚军队将回归本地区，加强在本地区的存在和与其他国家的军事合作。除传统的盟国日本，新加坡，新西兰，泰国，马来西亚，韩国和美国外，他还列出了要加强与中国，印尼，巴布亚新几内亚，汤加，印度和越南的合作。 史密斯强调，澳大利亚政府的基本职责，是为未来的国家安全利益规划。改变中的战略，安全和经济环境对澳大利亚和它的国防形成挑战。 |
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