东南亚非常恐慌：中国公然“违反”世界公约

　　其具有历史意义的“九段线”声誉不佳，模棱两可，其他声索国将其解读为中国的“国界”;或是认为中国对“九段线”内所有水域和陆地提出主权声索;或者较为乐观地解读为中国只是对“九段线”内岛屿、岩礁和水下物体提出主权要求。

　　文章称，前两种解读以及中国在南中国海频繁的、不断扩大的海军演习让较弱小的东南亚国家感到恐慌，也容易成为美日反华宣传的把柄。

　　中国在1996年批准了《联合国海洋法公约》（简称《公约》），但事实上，目前外界声称中国“违反”了《公约》，致使中国一直承受着政治和法律的指责。

　　菲律宾在美国默许支持下将中国诉至依据《公约》设立的国际海洋法法庭。中国拒绝应诉，并展开舆论攻势呼吁菲停止这样做。美国参议院外交关系委员会7月通过的一份决议谴责中国在亚洲海域的做法，而中国认为这是在扞卫自己的主张。

　　同时，各争端方与美国等西方大国都批评中国在其200海里专属经济区的一些行为妨碍航行自由。

　　文章建议中国发表一份声明，明确表示“九段线”与最乐观的解读是一致的，即中国的主权声索仅限于对“九段线”内法定岛屿和岩礁而提出。

　　根据《公约》规定，岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，必须能够维持人类居住或经济生活。不能维持人类居住或其经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。

　　在南沙群岛海域至少有13个岛屿符合这一定义，所以，中国可以声明本国200海里专属经济区和大陆架主张是以这些岛屿为基础的，中国管辖范围与南中国海其他沿岸国家管辖范围之间的界线是合法岛屿与其大陆之间的中间线。

　　这一声明符合1982年《公约》，且不在国际海洋法法庭的仲裁范围之内，因为划界问题被排除在其管辖权之外。同样地，各方在岛屿主权主张上的冲突在没有得到各方同意的前提下不能提交国际法院。

　　结果将是维持现状，关于历史性水域和历史性权利的主张依旧存在，主权和边界争端不得不通过谈判或不具有法律约束力的调解去解决。

　　在专属经济区和大陆架主张出现重叠的海域内，共同开发或许具有可行性。对此发表一份官方声明能澄清中国的立场，而其主张与权益也不会遭到根本性的损害。

　　文章指出，发表这样一份声明有利于向中国民众解释政府的动向，更重要的是，将会把争端引入国际礼让与国际法语境的范畴中，纾缓拥有强大海军的国家对于中国可能妨碍“航行自由”的公开担忧。

　　中国可以通过这一简单而柔和的举动来安抚其批评者，让菲律宾提起的仲裁案引发政治争议，表明中国愿意恪守《公约》和现代国际法，并愿意和东南亚海上邻国建立互信。采取这一举措并不意味着未来会一帆风顺，但至少中国可以摆脱两难处境，并占据“高地”，掌握主动权。

　　菲律宾外交部抗议中国将海疆九段线改为十段线（几十年后，终于发现了）

　　菲律宾外交部忽然发现中国地图上的“九段线”变成了“十段线”！于是向中国驻马尼拉大使馆提出了抗议。这是怎么一回事呢？

　　民国时期的十一段线，最西段位于纳土纳群岛的东北边

　　有人说十一段线西边那两段把白龙尾岛划入中国境内，实际对比可见，十一段线没有把当时法国占领下的白龙尾岛作为海域划界的依据

　　最终完成的北部湾中越海域划界，与原十一段线相比略有出入

　　传统现代中国地图，右下角即为人们熟知的“九段线”。但是请仔细观察，中国的海疆断续线，真的只有九段吗？

　　不那么常见的竖版中国地图，很明显了，真正的称呼是“海疆十段线”——以我国南海上的众多岛屿领土为依据，划分的传统海疆线。另外还要注意，西部的界线向西略有移动，最西段位于纳土纳群岛的正北边。

　　最东北边是第十段——台湾和琉球与那国岛的分界（站在与那国岛海岸向西眺望，可以清晰地看到台湾高耸入云的群山），表明台湾是中国南海（北部属东海）上不可分割的岛屿。

　　中国“九段线”或遭国际法庭“强拆”？

　　综合此间媒体相关报道，菲律宾单方面将南海争端提交国际海洋法庭（ITLOS）的举动出现新的进展。菲律宾外交部近日宣称，由于中国拒绝回应菲律宾提交的仲裁，ITLOS现任庭长柳井俊二已经任命波兰籍法官斯坦尼洛夫·帕夫拉克代表中国出席法庭关于该争议的仲裁。

　　同时，德国籍法官、前ITLOS庭长吕迪格·沃尔夫鲁姆被任命为仲裁法庭成员。联合特别法庭成立后，将对菲律宾单方面提交的南海问题进行强制仲裁。

　　对于此次菲方的单边行动，最吸引人眼球的莫过国际海洋法庭的庭长柳井俊二。此人是日本人，毕业于日本东京大学，1961年进入日本外务省工作，曾任日本外务省事务次官（副部长级）、日本驻美大使等职。

　　柳井俊二担纲国际海洋法庭的行动有可能是美日的刻意安排，因为美国人早就觉得所谓的“钓鱼岛问题留后人处理”其实只是中国的韬光养晦的缓兵之计，随着中国综合国力的增强及军队现代化水平的提高，中国在南海问题上迟早会有摊牌的一天，为了在即将到来的南海争端中取得更大的优势，美日进行了全方位的准备。

　　相比之外，我国对海洋的各种研究起步较晚，许多领域都无法在国际上领先，无法占据有利地形，更无法占据制高点，以联合国的法庭为例，目前出现了多名的日本人担任要职的现象，使联合国的法庭成了日本帮和美国帮的天下，也使得中国在许多国际法庭的话语权严重受限。

　　为了这次的诉讼，菲方进行了长时间的精心准备。

　　今年五月间，一艘不明国籍、不明船号的公务船只利用夜间对大陆的船队进行长时间的跟踪和拍摄，直到拂晓时分才开走，被疑是菲律宾在进行秘密取证，为即将到来的诉讼作准备，象这样的动作菲方有很多，对此，中方专家当时发表言论认为马尼拉申请国际仲裁是个错误，因为“我们不怕《联合国海洋法公约》”。

　　但在南海问题真的进入国际海洋法庭的诉讼程序后，我们的专家却马上改口，认为“中国接下来如何应对比较为难”（中国学者邢广梅25日在接受媒体记者采访时这样认为）。

　　菲方一再强调，此次仲裁是强制仲裁，因此不管中国愿不愿意，配不配合，其结果都是一样的，那就是国际海洋法庭不会因为中国的缺席而停止相关的诉讼。

　　一旦中国败诉，国际海洋法庭将会判决中国主张的“九段线”非法和无效。菲方将会利用此判决在联合国兴风作浪，美国也会以此为依据向中方施加压力，甚至不排除以此为依据向联合国提出相关议案的可能，因此“我们不怕《联合国海洋法公约》”的说法确实过于轻敌。

　　面对菲律宾政府的咄咄逼人和国际海洋法庭的强制仲裁，在菲律宾关掉谈判的大门之后，“中国接下来如何应对（确实）比较为难”，因为可供选择的策略只有两种，要吗听之任之，接受国际海洋法庭不公正的强制仲裁;要吗使用武力奋起反击，誓死保卫“九段线”。

　　 笔者的意思似乎是外交部因为怕损害中国在菲律宾的投资利益，所以美济礁不建设了，仁爱礁也不敢继续搞事了，我觉得笔者想得太简单了，熟悉中国政治体系的人都知道，与美国国务院（负责外交事务，类似于其他国家的外交部）的强势地位不同，中国外交部其实决定不了这么大的事，很多对外政策其实是高层拍板的。

　　外交部只是个传声筒而已，但原因绝不会是因为保护自己在菲律宾投资利益的缘故（难道中国在日本、在越南就没有投资？不一样跟他们闹得凶吗？）

　　而是中国高层想等那个国际仲裁的风头过了再动手！如果这个时候还在黄岩岛、仁爱礁大兴土木或继续抢占地盘那肯定会导致对己不利的仲裁结果，虽然嘴上说不在乎，装着不吊那个仲裁法庭的样子。

　　但中国还是想尽可能地不要成为国际舆论指责的对象（众所周知，中国一向都死要面子，打仗从来都不敢先开第一枪）本人一直坚信：中国一向都是能屈能伸的，风头过去，中国还是那只腹黑兔、厚脸皮兔！

　　关于南海停工的一点看法

　　在本人看来，这些表现都是正常行为，但也是不理智的行为。首先这些人的爱国精神都过于脆弱，意志不够坚定，经不起风浪考验。你看，一个停工事件就把如此多的人给击垮了。这真要是打起仗来，很多人的实际表现将十分堪忧。其次，不管是建居委会，还是修灯塔，亦或者是合作搞养殖生产，都只是象征性的项目，宣誓自己的“存在”罢了。真正的“王牌”还是军事实力，在这一点上，中国远远胜过某些东南亚国家。

　　我们的海军和海警已经开始在这一海域执行常态化巡逻任务，大量新舰不断服役，对南海诸国的潜在威慑那是不容忽视的，这比在任何岛礁上搞基础设施建设要强百倍。你菲律宾海军在仁爱礁上就一艘搁浅的破船外加十几个人，再怎么加固也抵挡不住舰炮的轰击，收拾他们简直就是分分秒秒的事情。最后，南海问题已经很热了，有一点火星就有可能引爆冲突。

　　如何让南海问题始终保持在不冷不热的状态，成为了摆在我们面前的一道亟待解决的难题。外交部也是奉命行事，不存在误不误国的说法。某些东南亚国家也是带有投机的心理染指南海问题的，企图借外部势力浑水摸鱼，拿自家的国运赌上一把。他们之间也是有利益冲突的，我们应该巧妙利用这些矛盾来为我们的国家战略服务。也就是分化瓦解，各个击破。

　　南海几个岛的建设工程，有人居然说是586美国之行迫于奥黑的压力，不得不撤，这简直是无稽之谈。在你个岛上搭建土木，有的还是TG早已就有人值守的，奥黑就要掏家伙玩命？根本不至于。退一步讲，即使奥黑急了，TG凭什么一定听从，不听MD能怎么着？派5艘HM到南海来？还是实行经济制裁？八竿子打不着！