南海的渔业几乎占亚洲总捕鱼量的1/4，仅南沙海域富产渔场就达20万平方公里，是我国最大的渔场;南海的石油储量约100亿吨，天然气1万亿立方米，超过中国大陆陆上石油、天然气储量。南海实际上也占据了中国海域的80越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱5国正在从我国的南海获取巨大的石油、渔业经济利益，建了200多个钻井平台，而我们至今还没有打出一口油井。 在南海资源开发上，我们已经比别国晩了一步，南海之“南沙肥田”如果中国再不开发，海中资源就被别国弄完了。目前，中国决定对南海上升为国家战略，南沙共有230多个岛礁、浅滩、暗沙，50个已经有人占领和控制，还有180多个礁滩无人控制和占领，中国有必要采取措施实际控制。 少校时评：目前，中国已经华阳礁、南薰礁和赤瓜礁建立了永久性礁石堡垒和补给平台。这些补给平台可抵抗速度高达71节的狂风，配备有甚高频/超高频通信设备、侦察雷达以及舰炮和防空炮。对永暑礁铺设了一个直升机停机坪，一个300米长的码头可供补给舰和巡逻船停泊。 最近中国高层决定启动对渚碧礁更大规模的工程。渚碧礁，由中国实际控制，行政上隶属于海南省三沙市。该岛礁位于南沙群岛中业群礁西南处的一暗礁，在中业岛西南26公里处，自东北到西南约为6。5公里，宽3。7公里，中为浅湖，中国于1988年在渚碧礁建立了第一代高脚屋，随后于90年代后期扩建成第三代建筑物。而这次的动作将更大，具体为依托平台基地进一步建设可起降战机的长跑道等设施，包括3D陆海雷达系统、海上航母和机载雷达系统。最终形成拥有战区预警、指挥系统的海上永久基地。 有些人担心，岛礁远离大陆，一旦遭到攻击很难守住，笔者以为，消极防御当然守不住，作为一个中国存在点的象征，真要开打也不是某国搞突然袭击拿下岛礁战争就结束了，围绕岛礁争夺的大规模海空战随之而来，马岛战争一开始英国把马岛丢了，最后还不是大兵压境失而复夺。并且可以预见假如有某国敢于发动这种赌博式的偷袭，估计后续的海空战会围绕整个该国非法占领的南海海域展开，到时候包括以前吃进去的都要吐出来。 南海的渔业几乎占亚洲总捕鱼量的1/4，仅南沙海域富产渔场就达20万平方公里，是我国最大的渔场;南海的石油储量约100亿吨，天然气1万亿立方米，超过中国大陆陆上石油、天然气储量。南海实际上也占据了中国海域的80越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱5国正在从我国的南海获取巨大的石油、渔业经济利益，建了200多个钻井平台，而我们至今还没有打出一口油井。 在南海资源开发上，我们已经比别国晩了一步，南海之“南沙肥田”如果中国再不开发，海中资源就被别国弄完了。目前，中国决定对南海上升为国家战略，南沙共有230多个岛礁、浅滩、暗沙，50个已经有人占领和控制，还有180多个礁滩无人控制和占领，中国有必要采取措施实际控制。 少校时评：目前，中国已经华阳礁、南薰礁和赤瓜礁建立了永久性礁石堡垒和补给平台。这些补给平台可抵抗速度高达71节的狂风，配备有甚高频/超高频通信设备、侦察雷达以及舰炮和防空炮。对永暑礁铺设了一个直升机停机坪，一个300米长的码头可供补给舰和巡逻船停泊。 最近中国高层决定启动对渚碧礁更大规模的工程。渚碧礁，由中国实际控制，行政上隶属于海南省三沙市。该岛礁位于南沙群岛中业群礁西南处的一暗礁，在中业岛西南26公里处，自东北到西南约为6。5公里，宽3。7公里，中为浅湖，中国于1988年在渚碧礁建立了第一代高脚屋，随后于90年代后期扩建成第三代建筑物。而这次的动作将更大，具体为依托平台基地进一步建设可起降战机的长跑道等设施，包括3D陆海雷达系统、海上航母和机载雷达系统。最终形成拥有战区预警、指挥系统的海上永久基地。 有些人担心，岛礁远离大陆，一旦遭到攻击很难守住，笔者以为，消极防御当然守不住，作为一个中国存在点的象征，真要开打也不是某国搞突然袭击拿下岛礁战争就结束了，围绕岛礁争夺的大规模海空战随之而来，马岛战争一开始英国把马岛丢了，最后还不是大兵压境失而复夺。并且可以预见假如有某国敢于发动这种赌博式的偷袭，估计后续的海空战会围绕整个该国非法占领的南海海域展开，到时候包括以前吃进去的都要吐出来。 中国在南海的主张已经在一定程度上陷入了外交与法律困境。其具有历史意义的“九段线”声誉不佳，模棱两可，其他声索国将其解读为中国的“国界”，或者解读为中国要对九段线内所有水域和陆地提出主权声索，或者较为乐观地解读为中国只是对九段线内岛屿、岩礁和水下地物提出主权要求。 前两种解读以及中国在南海频繁的、不断扩大的海军演习让较为弱小的东南亚国家感到恐慌，也容易成为美、日反华宣传的把柄。 中国在1996年批准了1982年《联合国海洋法公约》（下文简称《公约》），但事实上，目前外界声称中国违反了《公约》，致使中国一直承受着政治和法律的指责。 菲律宾在美国的默许支持下将中国诉至依据《联合国海洋法公约》设立的国际海洋法法庭。中国拒绝应诉，并就此展开舆论攻势。美国参议院外交关系委员会在7月通过的一份决议谴责中国在亚洲海域的做法，而中国认为这是在扞卫自己的主张。 同时，各争端方与美国等西方大国都批评中国在其200海里专属经济区的一些行为妨碍航行自由。它们和越南都表示，中国在有争议的西沙群岛周围海域划定封闭基线是非法之举。 我和其他几位政策分析人士已经建议中国发表一份声明，明确表示“九段线”与最乐观的解读是一致的，即中国的主权声索仅限于九段线内法定岛屿和岩礁提出。 根据《公约》规定，岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，必须能够维持人类居住或经济生活。不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。 在南沙群岛海域至少有13个岛屿符合这一定义，所以，中国可以声明本国200海里专属经济区和大陆架主张是以这些岛屿为基础的，中国管辖范围与南海其他沿岸国家管辖范围之间的界限是合法岛屿与其大陆之间的中间线。
中国或许想要以一种不被视为滥用权利的方式划定这条中间线，但无论如何，其他声索方——菲律宾、越南、马来西亚和文莱，都会对中国的岛屿主权主张以及中间线划定方式提出强烈反对和争议。 但这一声明符合1982年《公约》，且不在国际海洋法法庭的仲裁范围之内，因为划界问题被排除在其管辖权之外。同样地，各方在岛屿主权主张上的冲突在没有得到各方同意的前提下不能提交国际法院。 结果将是现状继续维持下去，关于历史性水域和历史性权利的主张依旧存在，主权和边界争端不得不通过谈判或不具有法律约束力的调解去解决。 在专属经济区和大陆架主张出现重叠的海域内，共同开发或许具有可行性。在这方面发表一份官方声明将能够澄清中国的立场，而其主张与权益也不会承担根本性的损害。 中国政府发表这样一份声明有利于向中国民众解释政府的动意，更重要的是，将会把争端引入国际礼让与国际语境的范畴中，纾缓海军大国对于中国可能妨碍“航行自由”的公开担忧。 同时，因九段线内的海上边界没有取得共识，该区域尚存争议，所以，根据以往的国际仲裁案例，争议海域不应该出现单方面的油气开发活动。 相反，在这类情况下，法院一般会建议争端方做出一些务实的临时性安排，比如共同开发资源。 中国可以通过这一简单而柔和的举动来安抚其批评者，让菲律宾提起的仲裁案引发政治争议，表明中国愿意恪守《公约》和现代国际法，并愿意和东南亚海上邻国建立互信。 采取这一举措并不意味着未来会一帆风顺，但至少中国可以摆脱两难处境，并占据“高地”，掌握主动权。 这一举措可以弱化南海的紧张局势和不确定性因素，希望中国可以理解其中的智慧。 中国或许想要以一种不被视为滥用权利的方式划定这条中间线，但无论如何，其他声索方——菲律宾、越南、马来西亚和文莱，都会对中国的岛屿主权主张以及中间线划定方式提出强烈反对和争议。 但这一声明符合1982年《公约》，且不在国际海洋法法庭的仲裁范围之内，因为划界问题被排除在其管辖权之外。同样地，各方在岛屿主权主张上的冲突在没有得到各方同意的前提下不能提交国际法院。 结果将是现状继续维持下去，关于历史性水域和历史性权利的主张依旧存在，主权和边界争端不得不通过谈判或不具有法律约束力的调解去解决。 在专属经济区和大陆架主张出现重叠的海域内，共同开发或许具有可行性。在这方面发表一份官方声明将能够澄清中国的立场，而其主张与权益也不会承担根本性的损害。 中国政府发表这样一份声明有利于向中国民众解释政府的动意，更重要的是，将会把争端引入国际礼让与国际语境的范畴中，纾缓海军大国对于中国可能妨碍“航行自由”的公开担忧。 同时，因九段线内的海上边界没有取得共识，该区域尚存争议，所以，根据以往的国际仲裁案例，争议海域不应该出现单方面的油气开发活动。 相反，在这类情况下，法院一般会建议争端方做出一些务实的临时性安排，比如共同开发资源。 中国可以通过这一简单而柔和的举动来安抚其批评者，让菲律宾提起的仲裁案引发政治争议，表明中国愿意恪守《公约》和现代国际法，并愿意和东南亚海上邻国建立互信。 采取这一举措并不意味着未来会一帆风顺，但至少中国可以摆脱两难处境，并占据“高地”，掌握主动权。 这一举措可以弱化南海的紧张局势和不确定性因素，希望中国可以理解其中的智慧。 2013年10月21日，由越南海防港驶往菲律宾宿务市的“NONAN 2”轮（菲律宾籍客船、7名船员、无旅客）在我国南沙群岛永暑礁东北方向约7.6海里处搁浅。交通运输部迅速派出海事执法船“海巡21”轮和救助船“南海救115”赶往事故现场。根据相关国际公约和我国海事管理相关法律法规，海事管理人员对遇险船舶开展了事故调查和现场监管，同时我救助船基于国际人道主义前往现场守护并协助脱浅救助。按照我国海事管理机构批准的救助方案，经过三天的现场应急处理，“NONAN 2”轮在船东安排的拖轮协助下，于11月3日20时成功脱浅，并于11月4日14时离开事发水域，前往目的港。 |
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