解读２００８年征兵政策中的重大调整

　　从２００８年起，中国人民解放军和武装警察部队征集兵员的主体对象，不再是延续了几十年的高中以上城镇待业青年和初中以上农村青年，而是改为各级各类院校应届毕业生。

　　为了提升学历标准，国家兵役机关甚至放宽了对视力等身体指标的要求。军队对高学历兵员的需求程度，前所未有。

　　（小标题）三方面原因影响兵员征集质量

　　“一人当兵，全家光荣。”很多年来，参军入伍，除了可以圆很多年轻人的英雄梦，还是一条与上大学、招工进厂并行的选择和出路，具备同等竞争优势。

　　但是，这种参军的热情从上世纪９０年代以后，却悄然变冷。

　　进入２１世纪，尽管部队在兵员征集时，要求城镇兵员的文化程度要在高中以上，但事实上，真正完成高中学业的兵员，已经很难征集。

　　一位作战部队的师政委曾经感叹：“我现在想选一个高中毕业生当班长，都很困难。”

　　是什么原因导致优秀兵员征集困难？原因有三：高校扩招、选择增多和提干机会减少。

　　首先是高校扩招。自１９９９年起，中国高校开始了大规模的扩招，扩招当年全国普通高校招生规模就从１９９８年的１０８万人扩大到１５９万人，之后又连续几年大扩招。

　　２００５年，全国普通高校招生突破５００万人，而到今年，全国普通高校招生人数达６００万，是１９９８年的近６倍。在北京，今年的大学升学率，达到了前所未有的７６％。

　　这个数字还不包括各类民办高校、专业技术学校的招生人数。如果加上，估计在１０００万左右。很显然，经过高校的优势选拔以后，留给军队的选择余地已经不多。

　　这还并不意味着剩下的青年都愿意到部队来。中国经济连续多年的高速发展，给了他们更多的选择空间。落榜的年轻人在经历了高考后，显然是没有耐心等待至年底征兵的，更多的人选择到沿海发达地区去谋求一份工作。在西部欠发达地区的很多村庄，已经很难找到在家务农的年轻人了。

　　在军队内部，军官选拔模式也由过去的优秀士兵提干，转为了依托军校和地方院校培养，青年学生要通过考试进入高等学校，然后才能成为军官，而士兵成为军官的机会越来越少。这也在相当程度上削弱了年轻人到军队来的积极性。

　　三大原因，导致了新征集兵员质量连续出现滑坡。而士兵队伍文化程度的明显偏低，又影响和制约了部队战斗力的提升。

　　（小标题）提升兵员素质，调整兵员征集对象主体

　　兵员质量的问题，近年来已经引起了军队各个层面的关注，提升兵员素质的各种试点工作也在不同的地区进行。

　　比如军队开始在各类职业技术学校中直接征集专业技术士官，进入部队担任司机、电工、护士等职位。有的军区通过笔试、面试和才艺展示等方式，公开选拔综合素质较高的女青年进入部队。

　　在兵员征集改革中，最引人注目的一项是征集在校大学生入伍。按照我国现行的兵役制度，对于进入高等院校学习的青年，予以缓征。因为观念问题，这种缓征在实际操作过程中变成了不征。

　　近年来，国防部征兵办通过陆续试点，开始在全国推广了在校大学生根据自愿原则，可以征集入伍的办法，并出台了一系列的辅助政策。

　　但是，面对每年数十万的新征集兵员，几千名大学生兵员和为数更少的专业技术士官，不足以改变中国兵员结构现状。要想提升兵员质量，就必须要调整征集对象的范围。

　　在现有的法律法规框架内，国防部的兵役征集部门，终于在２００８年冬季征兵前夕，做出了调整兵员征集对象主体的决定，并下发各级兵役机关执行。

　　国防部征兵办的一名官员解释说，各级各类院校指的是普通本科、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工学校，但不包括各类非学历教育、培训类院校及函授、自考类院校的２００８年度应届毕业生。应届毕业生指２００８年夏已毕业的学生，还包括完成专业课程学习后正在实习、有参军意向的２００９年毕业生。

　　简单地说，２００８年征兵，对文化程度的门槛提高了。征集高学历青年，成为衡量各级兵役机关２００８年征兵工作的一个重要指标。

　　（小标题）征兵标准有升有降，显示军队提升士兵文化素质决心迫切

　　在提升文化门槛的同时，２００８年的体检标准却有所放宽。除了一些特殊岗位，对陆勤岗位工作的兵员视力要求下降，而且学历越高、视力放宽的尺度越大。

　　同时，对大专以上文化程度的青年参军年龄也放宽到了２２岁。

　　“有的岗位，戴着眼镜也不会影响完成任务的。相反，已经影响我们的战斗力水平的因素是士兵的文化程度太低。”国防部征兵办的负责人这样说。

　　政治审查的条件也发生了相应的变动，家庭出身等事实上早以淡化的因素这次被更彻底的淡化，而道德水平和社会公德意识，成为了考评的指标之一。“一个主动参加社区义务工作的年轻人，我们认为他是具备基本的政治条件的。”这位负责人强调。

　　而对于是否能按照提升后的标准征集到相当数量的优质兵员，国防部征兵办也表示了乐观的态度。根据国防部征兵办的统计，２００７年，全国各类高等教育在校人数已达２７００万，２００８年大专以上毕业生已达５００多万人，各级各类院校可供军队挑选的男性毕业生近千万人，是一个庞大的高素质青年群体。

　　在北京、上海等地，征兵公益广告、征兵动漫短片作为一种新生事物，开始在报纸、电视和地铁站里出现，各种各样的宣传活动在街头、学校和社区里开展。宣传标语也由“一人参军、全家光荣”变为“男子汉到部队去！”“走，我们一起去参军！”等多样化口号。在北京的一所大学里，一个宿舍６名男生集体报名参军的帖子，在校园网站上广受赞誉。

　　尽管如此，我国现行的兵役制度中，仍然存在着一些与社会发展脱节的问题。这些问题，不可能通过一次兵员征集对象主体的调整而解决，中国的兵役制度还将如何改革，仍然值得关注。