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美陆军发布国家安全报告提出火力能力必须转型

2013-4-16 10:08| 发布者: 123456000000| 查看: 21| 评论: 0

摘要: 前言　　不久之前，机动旅战斗队的三个前作战指挥官合作，在白纸上浓墨写下了野战炮兵这一兵种的若干发展趋势。在强调火力与机动集成的重要性的同时，他们反对对野战炮兵兵种的“认同危机”（用他们的话说），在众多 ...

前言　　不久之前，机动旅战斗队的三个前作战指挥官合作，在白纸上浓墨写下了野战炮兵这一兵种的若干发展趋势。在强调火力与机动集成的重要性的同时，他们反对对野战炮兵兵种的“认同危机”（用他们的话说），在众多的因素之中，主要是因陆军范围内的部队架构变革和伊拉克自由行动和持久自由行动中的非标准的人力需求而引起的。他们认为火力支援很快将成为一门失传的艺术，而且，更令人不安的是，他们认为野战炮兵正丧失修正自身所需的真正的能力。
　　同时，在另一方面，也有更多积极的因素正在发展中。防空炮兵群体，以其对部队防空的重要作用，正处于关键时刻，在接下来的四到七年间部署三套，也很可能是四套武器系统，这将开启一个前所未有的火力能力的新时代。研制中吸取并运用业已学习到的新经验教训，以及测试和训练每套系统的需求的努力看上去似乎十分令人生畏，特别是当前可用的时间相对较短。
　　对于陆军高层和火力群体的领导者来说，十分明显的是，在此复杂的威胁环境中，我们在目标定位、网络化杀伤力和精确作战方面的能力还存在差距。当前一些由来已久的程序和做法是源自对战场的不同的关注以及早已过时的战略观念，因而需要变革，而且是快速的变革。陆军需要决定性的火力部队，从而在联合指挥官所选择的时间和地点可以运用集成了各种均衡的通用化能力的系统，为他们提供快速反应的、多样化的、精确的杀伤和非杀伤火力，并通过联合空间资源达成前所未有的打击和机动能力。火力工作群体已经提出了一项卓有远见的新战略，以迎接这些挑战。
　　新的火力战略提出了针对野战炮兵和防空炮兵两个兵种的变革与协同框架，这一框架将在下一个12到15年的期间内通过制定的含有五条奋斗基线的战役计划贯彻实施。这一战役计划的基础是在俄克拉荷马州希尔堡建立世界级的学习型组织――火力卓越中心（FCoE）。火力部队正按灵敏、机动、精确和集成的要求进行自我适应。这对于防空炮兵和野战炮兵兵种来说已经开始了新的征程，它们将共同作为一个集成的火力部队致力于火力效能和效率的建设。
　　本“火炬手”国家安全报告描述了火力部队的前方之路，包括条令、基础设施、系统与过程等方面的变革以最大化防空炮兵和野战炮兵共同协作的效果。本报告的每一部分都详细描述了这一战役计划的关键部分。其目的是不断地使这两个兵种逐步变为一支可剪裁的、网络化的、能在同一轮换周期内共同行动的多能混合体，以不间断地提供训练良好和战备完好的全谱作战部队，并使全志愿部队以可预测的和可持续的作战节奏抵抗毫无预期的紧急情况。
　　基础已经打好，陆军的基础预算中及时的、足额的资助在重建这一重要的战场功能中是下一步的关键之事。
　　新作战环境中的火力运用
　　1 引言
　　目前的全球安全环境比起过去更具模糊和不确定性。全球恐怖主义和极端主义运动，如基地组织，威胁着人民的自由和国家的利益。冷酷无情的敌人充分利用技术、信息和文化方面的差异作为他们的借口，来吸引那些不满的人。在此动态环境中的未来作战行动形式将可能包含有从维和行动到反暴乱到传统的作战等全频谱的冲突。
　　2 作战环境
　　未来的作战环境包括可能包括在陌生的文化和错综复杂的网络的人口密集的城市区域，及难以管制到的农村地域，这些地方都可能是极端主义组织的安全天堂。在下一个十年或更长的时间内，以下的一些发展趋势将不断地对作战环境产生重要的影响：
　　? 全球化；
　　? 大规模破坏性武器的使用与扩散
　　? 失败的和脆弱的政府；
　　? 技术和信息的扩散；
　　? 流动人口；
　　? 自然资源的短缺；
　　? 国内经济政策及预算的限制。
　　这些趋势的共同作用形成了以后几个十年内的以复杂性、不确定性、快速变化和持久冲突（任何政府的、非政府的及个人的长期的敌对状态）为特征的作战环境。这些冲突将在各种领域――陆地、海上、空中和太空――发生，这将给火力部队在支援联合或盟军的部队行动时带来大量的、持续的挑战。
　　潜在的对手将会是多维的、智能的和适应性的，他们能够运用广泛的战术手段。他们能够实施灵敏而老练的信息行动，全球的媒体将被其作为一种武器来达成他们的目标。此外，未来的对手将运用各种新兴的能够商业购买的技术，如巡航导弹、无人空中飞行器和远程火箭等。有效地应对这些挑战需要我们的战士和部队更加多能、更富于创新，我们不仅要能快速地对这些威胁做出反应，而且还要期望他们抓住主动权、掌握整个作战环境。当我们领导者们彻底地击败了敌人、圆满地完成任务后，需要不断进行再评估这些具备适应性的不断发展变化的威胁。
　　上面列出的全球趋势连同许多国家的落后管理造成的后果将引发不断增加的区域摩擦、腐败和跨国犯罪，也为极端主义意识形态及其新成员的发展提供了温床。美军部队能够预料到敌人可能会依赖于一些非对称手段，如反介入和区域封锁策略、超限战、计算机网络攻击和恐怖主义等，来弥补他们在火力、技术、人力或资源方面的相对不足。因此，当前和未来的安全环境需要陆军部队在杀伤性和非杀伤性能力方面能够充分地互补，并通过训练娴熟的火力专业技能来集成和投送这些能力。
　　城镇化进程的加快以及为了确保国家主权和加强对其民众的影响而进行的意识形态领域的斗争加剧，最终都将导致冲突的发生，而这种冲突更多地在人群之中展开，而不是远离民众的战争。敌人将伪装在居民及其邻居之中，以避免被侦察和打击。这些局部冲突所带来的社会、经济和政治的后果将可能导致一些始料未及的影响，从而引发地区性甚至全球性的不稳定。在这种环境中，争取当地民众的支持将变得至关重要。成功地寻求危机的解决办法，如有效的管理和建立法治社会，将需要大量的时间。联合的、部门间的、政府间的和多国的（JIIM）工作组将有助于减少所遇到的这些困难，依赖能够融合并成为其一部分的军事力量将会事半功倍。
　　从世界民众的细心观察和实时的事物发展周期来看，冲突将持续发生。全球媒体的无孔不入，以及不断增长的信息主导权将使得冲突的细节通过计算机网络和大众传播媒体迅速传播。现在的敌人拥有许多的渠道在世界范围散布这些信息。因特网的大发展以及蜂窝式无线通讯系统的大量增长已经提供了高效费比的传播手段，并使其以前所未有的方式来快速地传播信息、发布指令、转移资源和形成决策。对附带损伤和民众意见的关注迫切地需要将物理空间和信息空间能力集成到所有的军事行动中，以确保友军部队的跟踪、地理空间的精确性、视距外的通信和精确的目标定位能力，从而更进一步地提高机动部队指挥官的全面的态势感知。全射程范围内的可控、可测的弹药必须为火力部队以及部队安全伞保护下的平民提供防护。
　　然而，对国家利益最大的危险是具有大规模杀伤性武器能力的一些无赖国家和非政府主义恶棍。未来的威胁将如作战环境一样，也将相当复杂。最可能的威胁将是混合的，它们是具有传统的、不规则的、恐怖主义和犯罪能力的动态的组合。这些混合的威胁将采用全谱行动，包括供这些敌人使用的政治、经济、信息和军事手段。简言之，他们将采用所有可能的，包括高技术和低技术的手段来攻击部队的薄弱之处。对付这些混合的威胁需要创造性的解决方案，这些方案需要一些天才的士兵，他们必须足够多能，以便在未来相当长的一段时期内的复杂环境中履行职能。
　　3 火力应用
　　尽管具有不断演化的特征，当前的这些冲突仍将主要在陆地进行。因此，具备赢得陆地战争决定性胜利的陆上力量仍是各国国家安全战略的中心。陆上力量通过综合应用民事的和军事的能力确保了冲突的结局。陆军作为联合力量的一部分，能够实施全谱作战，为了美利坚人民的安全，陆军将持续转型，以提供迅速、持续和优势的效果。为了获得这些优势，当前极为紧迫的是对火力部队，包括士兵、领导者及他们的各级组织和武器系统进行转型，以提供必需的杀伤性和非杀伤性火力能力。
关键词：能力必须转型提出