6日至7日在北京举行的上合组织峰会签署了大量文件，它们几乎都与该组织的主导方向即安全问题有关。而各方在会议期间商讨的问题其实更为重要，即上合组织区域内的经济和地区一体化问题，但最终未能就此签署任何文件。 讨论的发起者是今年的轮值主席国中国，它提出了若干大手笔的一体化建议。中方的提议可能会给上合组织带来相对深远的影响。 首先，中国建议成立上合组织开发银行，按北京的意思，银行资金将主要来自中国。相应地，其总部也应当设在中国某地，最好是上合组织秘书处所在地北京。 其次，除银行外，北京还建议成立上合组织专门账户。中方的第三个主张是打造上合组织框架内的自由贸易区，中方建议在海关方面先行一步，降低关税，“与世界标准接轨”。 北京的宏愿此次未能实现。主要原因正是俄罗斯掣肘。莫斯科坚决要求对中国同行提出的建议做进一步完善。在俄罗斯总统上合组织事务特别代表基里尔·巴尔斯基看来，当务之急是设立上合组织专门账户，为项目的技术经济论证提供资金。巴尔斯基认为：“在此之后，方可享受上合组织银行联合体提供的服务，向欧亚开发银行申请贷款，或者去找各国银行、国际金融机构。” 据俄外交部消息人士说，俄方对中国提出的设立上合组织专门账户和开发银行的建议提出了一些技术性意见。 关键词：中国大手笔力阻 第一，莫斯科从一开始就建议不要把专门账户搞成类似地区性的国际货币基金组织那样的东西，而是把它搞成为一体化项目的经济和技术论证进行融资的工具。 第二，俄罗斯不反对建立上合组织的开发银行。但莫斯科不建议从零开始建立这个银行，而是在2006年俄罗斯和哈萨克斯坦已建成的欧亚开发银行基础上成立上合组织银行。上合组织一成员国主管金融的官员对本刊解释说，“如果新成立一家银行，中国人就可能占据主导地位”。 第三，对在上合组织建立自由贸易区的主张，俄罗斯外交官建议再研究研究，因为并不是所有上合组织成员国都已加入世贸组织。 这些理由说服了其他成员国，于是这个问题被推迟到下次峰会再解决。因此俄罗斯在上合组织中取得了战术上的胜利，使中国没有机会对上合组织空间开始进行大规模的金融扩张。 本刊在俄政府中的消息人士承认，俄罗斯在上合组织中几乎阻止了对中国倡议的专题讨论，其主要原因是担心失去自己在这个组织中的主导地位，莫斯科非常重视这种地位。 但是，俄罗斯将越来越难以遏制中国在上合组织不断上升的影响力。何况北京可以在双边基础上向其成员国提供贷款，对俄罗斯利益来说，这比北京通过上合组织联合机制慷慨解囊还要危险。莫斯科似乎已经意识到这一点。一位俄罗斯外交高官认为：“未来我们势必需要寻求让中国参与欧亚一体化的某种合作模式，这种模式既要考虑中国利益，同时又不能威胁到其他参与者的经济独立。” 事实上这个过程已经开始。据本刊获悉，还在5月16日，中国便接到邀请开始就加入欧亚开发银行及在银行法定资本中的份额举行谈判。中国的同志对这一提议很感兴趣。 关键词：中国大手笔力阻 |
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