一、应明确国家核心利益，制订包括国家海洋发展在内的战略。对于中国来说，核心目标是建设海洋强国； 二、完善国家海洋发展战略实施的海洋政策，包括强化海洋理念和意识，加强海洋事务协调，提高海洋及其资源开发、控制和综合管理能力，弘扬海洋传统文化，不断开拓创新海洋科技，拓展对外交流和合作，推动中国海洋事业不断取得新成就； 三、制定海洋基本法，以保障海洋发展战略和海洋政策的推进落实，重点是完善中国的海洋体制和机制，包括设立国家海洋事务委员会等那样的组织机构； 四、制定实施海洋基本法的海洋基本计划，以补正或充实中国海洋事业发展过程中的薄弱环节或领域。 必须遵循国际法原则 为切实实施国家海洋发展战略，重要是完善组织机构(例如国家海洋事务委员会)，巩固国家海洋发展战略内的政策，即须要制订海洋基本法，内容包括：宣布国家海洋政策，包括“搁置争议、共同开发”，构筑和谐海洋理念，对外作出宣传；设置管理海洋事务的国家机构，以统一高效协调管理国家海洋事务；公布国家发展海洋的重要领域。 具体包括：推进海洋资源的开发利用；加强对海洋环境的监测和保护；推进专属经济区和大陆架等资源的开发活动；确保海上运输安全；确保海洋安全；强化海洋调查工作；研发海洋科学技术；振兴海洋产业和加强国际竞争力；强化对沿岸海域的综合管理；拓展海洋新空间、新资源的开发与利用活动；保护岛屿及其生态；加强国际协调和促进国际合作；增进国民对海洋的理解和认识，提升国民海洋意识，培育海洋人才等。 中国制订海洋基本法的原则，应遵循包括《公约》在内的国际法的原则和制度，具体原则：协调海洋的开发、利用与海洋环境保护原则；确保海洋安全原则；提升海洋教育规模和布局原则，增进对海洋的科学认识和理解；促进海洋产业健康有序发展原则；综合协调管理海洋事务原则；参与协调国际海洋事务原则等。 由于中国的海洋政策、特别是海洋经济发展政策具有连续性和一贯性的特点，是对先前的海洋政策和立场的总汇和提炼，所以，不会对其他国家造成不利影响。 同时，由于海洋基本法重点是政策性宣言，对海洋的部门法和具体法规不会带来冲击和矛盾，相应地也不会产生大幅修改和协调的问题。换言之，可以很好地处理海洋基本法与现存其他部门法之间的关系，以维护现存海洋法律体系的完整性。 关键词：中国应在三十年 |
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