路透社将日本和菲律宾视为让“南海紧张闪出火花”的两个国家。19日，野田佳彦会见东盟十国领导人之后，日本政府发表一份声明说，“野田首相提起南海问题，指出这是国际社会的共同关切，这可能直接影响亚太地区的和平与稳定”。路透社认为，野田佳彦“卷入亚洲最分裂、最令人烦恼的安全问题”，“挑战东道国柬埔寨限制讨论南海问题的努力”。 路透社说，19日，在东盟领导人同野田会谈的最后一刻，柬埔寨首相洪森开始要结束会议之时，菲律宾总统阿基诺三世突然举手插话。他称，“昨天对东盟团结有几种观点，我们认为不会转化为东盟共识。在此声明，这不是我们的观点。东盟对我们来说不是唯一的途径。作为一个主权国家，我们有权捍卫我们的国家利益。”报道称，“菲律宾的其他外交途径可能涉及亲密盟友美国”。 英国学者马丁·雅克19日在菲律宾说，菲律宾亲美抗中是“短视的”，没明白“风是朝哪个方向刮的”。 专家：中国不必急着和东盟谈判南海行为准则 东亚领导人系列会议将结束，据报道，东盟国家罕见地一致希望与中国进行关于《南海行为准则》的正式谈判。对此，早在今年4月，中国外交部发言人就表示，制定“南海各方行为准则”是落实《南海各方行为宣言》的一部分，将由中国与东盟国家直接商谈。 中国的态度始终是开放并且一致的。早在20年前，中国就同东盟国家就南海问题进行过坦诚讨论，形成广泛共识，10年前也是在金边签署了《南海各方行为宣言》。《宣言》中一条重要原则是，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议。各方同意在协商一致的基础上，朝着最终制定“南海行为准则”而努力。 但在贯彻落实《宣言》过程中，有的国家明里说着友好，暗地里却破坏南海和平稳定局面，占领中国岛礁，掠夺中国资源，侵犯中国的海洋权益。这彻底违背了《宣言》制定当初的宗旨和原则，亵渎了南海各方达成和平解决争端的原则共识。最近，还有个别东盟国家称“南海行为准则”基本内容的讨论应以东盟为中心，待东盟内部达成一致后再邀请中国加入讨论。这简直是个大笑话，《宣言》不是用来解决南海领土主权和海洋权益争议的，东盟方面也多次强调，作为地区组织，东盟在争议问题上不持立场，南海争议应由声索国通过和平谈判解决。 有鉴于此，中国应该对制定《南海行为准则》持谨慎态度，必须根据《宣言》贯彻落实的情况再做决定。当下，中方应该做好以下三方面工作。一是呼吁《南海各方宣言》当事国对10年来贯彻落实《宣言》情况进行客观、公正和科学评估，实事求是地反映存在的问题，并提出切实有效的改进意见和措施。在条件和环境不成熟的情况下，不要马上着手讨论和制定《南海行为准则》。 二是中国应该回顾和总结自上世纪80年代中期提出的“搁置争议共同开发”针对南海问题的原则立场，如果事实证明这一方针政策依然符合形势发展需要，则可以继续使用，否则应该及时进行调整。 三是中国在南海问题上最重要、最关键、最迫切的是要明确本国管辖范围的主张。以上三方面的工作没有做，或没有做好，讨论《南海行为准则》就为时过早。如果勉强出台也只能是墙上挂挂，纸上画画，《南海行为宣言》就是最好例证，前车之鉴务必牢记。 关键词：南海紧张闪出 |
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