中国并非向来积极投资非洲。上世纪80年代它还无力与西方的援助竞争，到了90年代随着经济实力上升，中国需要大量资源，从而再度转向非洲，特别是苏丹的石油。 北京是喀土穆的传统盟友，如今却不断派出高官拉拢南苏丹。中国既需要南苏丹的石油，也需要苏丹的输油管和炼油设备。但随着中国将独特援助打入南北苏丹及双方关系深化，北京不太可能继续充当被动的投资者。 不干涉政策是中国在发展中世界的外交方针。但当年南北苏丹爆发冲突时，该原则受到严峻挑战。如塔夫茨大学世界和平基金会执行董事亚历克斯德瓦尔所言，中国采取了简单的立场，即希望看到公平协议下的石油生产和出口尽快恢复，故而向双方施压除了利用中国建造的现有基础设施，北京对其他方案没任何兴趣。因此，中国充当的是低调、但始终坚定的角色。 流经苏丹输油管的石油大多流向中国。既得利益导致北京在这场冲突中改变不干涉政策。中国首度实行穿梭外交，派出特使调停紧张局势。 经济需要迫使中国插手另一国的国内政治。一些人可能据此认为，北京已告别和平共处五项原则。这种看法过于乐观了。中国只是在迫切需要，比如战略资源供应受到威胁或国内政治受到影响时，才会与别国国内的权势部门接触，涉足其内部事务。 这种务实接触可能令人不安，因为它损害善政，并可能取代西方为推进透明度和民主而精心设计的计划。尽管如此，中国的务实接触仍是有用的。 比如2008年中国利用与苏丹的关系，不动声色地施压达尔富尔接受联合国维和部队。当然，中国绝不会推进民主这是西方的责任。但外界也不应把中国视为削弱西方计划的威胁，而应视其为苏丹的一个权宜伙伴。为保护自身的商业利益，北京必须采取不那么狭隘的方式，即便这意味着对别国暗中施压。 最能说明问题的是一名中国官员接受国际危机集团采访时表达的看法，我们不能只当旁观者，我们要参与其中。你能想象拥有全部这些利益的哪个西方国家会怎么做吗? 输出中国经济模式的好处在于，它有利于双方利益，同时将彼此拴在一起。这样一来，中国就置身于一种困境，其不干涉的外交政策今后将继续受到挑战。(作者Tng Ying Hui为丹佛大学约瑟夫科贝尔国际关系学院研究生，乔恒译) 关键词：中国迫切需要时才 |
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