美媒：美国目前没有大国对手 未来也是如此

　　美国外交关系协会主席理查德·N·哈斯日前在《纽约时报》发文指出，美国目前没有大国对手，在可预见的未来里将一直如此；其他主要大国中也没有一个国家愿意冒险挑战美国的领先地位，包括中国；相反，中国等国更倾向于融入当前的国际秩序，而不是去推翻它。经历长达三个半世纪的“不省心”，现在，《美国迎来了难得的喘息机会》，全文如下：

　　美国目前在外交政策领域获得了有前所未有的喘息契机——暂时脱离艰难的外交常态，让我们可以对国内外局势作一番清点。

　　说我们正处于平静期似乎有些奇怪，因为美国面临很多问题——叙利亚内战，伊朗似乎正在寻求拥有核武器，不负责任的朝鲜已经拥有核武器，恐怖分子的持续威胁，中国的崛起以及急剧的气候变化。

　　但美国仍然获得了喘息契机。在长达三个半世纪的现代国际社会时期里，大国几乎总是面对一些决心要打败他们、努力按照自已意愿调整国际秩序的对手。这样的历程在上个世纪出现了三次，带来了暴力的、代价高昂且充满危险的结果，包括两次世界大战和一次冷战。

　　如今，我们仍然面临威胁，但它们往往是地区性的，短期内无忧的或者规模有限的威胁。全都没有上升到全球性的、紧迫的、事关生存的级别。美国目前没有大国对手。在可预见的未来里将一直如此。

　　美国面临的最大的战略问题是如何延长喘息时间，而不是浪费这个机会。我们需要限制干预他国的行动，恢复国内力量。我们不能再试图重建中东及东南亚的国家，我们在伊拉克和阿富汗已经付出很大代价，但收效甚微。

　　相反，我们必须重振美国经济，这不仅会提高美国民众的生活水平，还能创造令潜在对手望而生畏的资源，让他们不敢贸然走向对抗之路，如果它们仍然选择对抗，这也能带来应对策略。

　　奥巴马政府在制定外交政策时主要依靠这种思维，特别是对大中东地区采取了克制策略。但处理国内问题时，这个政府表现较差，经常在推动急需的改革时畏首畏尾。

　　但美国是“不平等中的上等”（firstamongunequals）。美国的领先地位在某种程度上是美国的固有优势带来的结果，这些优势包括政治稳定、健康的人口结构，以及对法治的坚持。我们拥有丰富的自然资源——能源、矿物、水资源及可耕土地，我们对移民的开放程度较高，他们为创新工作做了大量贡献。

　　我们有优秀的高等教育机构、风险投资机构，以及允许失败后获得第二次机会的法律体制。与邻国的友好关系使我们能够重点考虑针对更远地方的外交政策，而不是像大多数国家必须做的那样，关注边境问题。

　　在当今时代，其他主要大国——中国、俄罗斯、欧洲、日本及印度——中没有一个国家愿意冒险挑战美国的领先地位。美国的人均国内生产总值至少是中国的6倍，美国在国防方面的投资高于排在美国后面的10个国家的投资总额。

　　此外，很多可能成为未来竞争对手的国家都在很大程度上依靠进入美国市场、获得美国技术、商品及服务的机会。它们不见得总能认同美国，但也不认为美国是一个绝对敌对的国家，或者是阻止它们完成核心目标的障碍。这些国家通常全心关注并受制于国内的经济、社会及政治问题。

　　中国是人们最常提到的潜在威胁。但是，经济增速放缓、腐败无所不在、普遍的环境恶化、人口老龄化及头重脚轻的政治体系都对中国形成了制约。中国和其他主要国家更倾向于融入当前的国际秩序或其类似体系，而不是去推翻这种秩序。他们对融合而非革命更感兴趣。

　　然而，我们不能因为这种情况而自鸣得意，也不能因为自己的领先地位而为所欲为。喘息从定义上看就是暂时性的——暂时偏离历史进程，而不是历史的终点。它使我们得以转移重心，而非撤离历史舞台。

　　在海外，我们的注意力应该放在美国拥有最大利益以及我们目前所有的政治工具——军队、援助、贸易和外交——能够获得最多好处的地方。这意味着要减少如2003年入侵伊拉克和2009年袭击阿富汗之类的主动选择性战争和重塑社会的大规模行动。

　　它也意味着不能对叙利亚目前的内战进行直接武装干涉。对于伊朗，我们要强调外交、制裁和其他手段，而不是用武力来劝阻它跨越核武器门槛。

　　最重要的是，我们应该加强保持亚太地区稳定的工作。本世纪的几个大国极易在这片地区发生冲突，而美国的外交、军事和经济工具也能够很好地保证这种冲突不会发生。适当加强美国空军和海军在这个区域的力量不仅能让日本和韩国等盟友感到安心，还能含蓄地向中国和朝鲜发出警告，而且我们还能通过外交手段表明欢迎中国加入新的地区贸易协议，降低各国关系恶化的可能性。

　　在国内，我们还必须修复美国力量的基石。在很多情况下，我们甚至不需要更多的花费就能做到这一点——我们的投资与结果之间的关系往往较小。

　　美国在公民人均医疗保健上的开销几乎是其他工业国家的两倍，而且其结果也通常更糟。我们用于每名学生的教育支出也比大多数其他富裕国家要多，但却收效甚微。吸引最优秀的教师，对他们的成功予以回报，以及使家长和学生能够选择适合的学校，都能够使资源得到较好的利用。

　　在政府资助有限的情况下，我们可以促进公私合作，来重建国内经常濒临崩溃的基础设施，重新制定移民政策，使更多拥有高级和必须技能的移民能够优先获得签证和绿卡。此外，减少长期的福利项目负债，降低公债在GDP中所占比例。

　　这些举措再加上个人及企业税改革，就能促使美国的经济增长恢复到与二战后大部分时期相当的水平。

　　这并不意味着我们要实行孤立主义。相反，这对美国而言是一个崭新的大战略，它把国家安全视作外交政策和国内政策的一个变量。

　　有人说危机的价值很高，我们决不能浪费。喘息机会也是一样。

　　理查德·N·哈斯（RichardN.Haass）是美国外交关系协会主席，也是本文的作者，他最近着有《外交政策始于国内：打理好美国内务》（ForeignPolicyBeginsatHome:TheCaseforPuttingAmerica’sHouseinOrder）