中缅油气管道7月28日成功实现输气，这是中国多元化能源战略的又一重大突破，对减少中国油气进口对马六甲海峡的依赖具有一目了然的意义。但随着缅甸政治的转型，这条油气管线未来平稳运行的保险系数似乎降低了不少，一些人甚至为此“捏了一把汗”。 没有什么事是绝对保险的，中缅油气管道也跳不出这个逻辑。中国在缅投资的密松水电站和莱比塘铜矿都遭遇重大挫折，它们严重影响了中国人对在缅大型项目投资的预期。 缅甸在“离中国而去”成为时下流行的地缘政治分析之一。一些西方观察家认为缅甸已是美国“重返亚太”的囊中之物，一些日本政治家也对“夺取缅甸”雄心勃勃。西方的舆论声势削弱了部分国人的信心，他们对中缅关系很悲观。 但中缅关系没有糟糕到“破裂”和“不可收拾”的理由。缅甸“民主化”会导致该国舆论对华态度的一些变化，但这些变化不会朝着意识形态的歇斯底里狂奔，它们会在缅甸国家利益的边界上停下来反思，形成对中缅正常、友好国家关系的互动和配合。 巴基斯坦实行西方式选举制度，但它对中国形同“巴铁”，这是因为中巴国家利益的契合度极高。缅甸也不是能被西方用一个糖果就骗向同中国对立的傻瓜。 缅甸过去受西方制裁，中国是其“唯一的朋友”。如今它向西方开放了，选择变多了，这会极大稀释中缅合作的热情，但这同缅甸产生与中国“对立”的愿望是两回事。 密松水电站和莱比塘铜矿引发了围绕征地和生态的纠纷，这种纠纷在今天的中国也有可能发生。西方对这些项目的阻挠是通过舆论影响和非政府组织的渗透实现的，当地人受了忽悠，这样的额外代价和成本是今后中国对缅投资不得不承受的，对缅投资的政治风险最终大多都会转化为成本风险。 中缅油气管道已经建成并输气，它符合中缅两国的共同利益，它完全有条件跳到缅甸不同派别的政治斗争之外，服务于全体缅甸人的福祉。它的未来风险是缅甸政治多元化后麻烦比以前多了，但除非缅甸国内大乱，政治崩溃，它们动摇不了管线正常运营的根基。 包括围绕油气管道，建设从云南边界到印度洋的铁路和高速公路系统，都有条件继续推进，因为它们符合缅甸人发展经济、过更美好生活的根本利益。排除一些舆论干扰，让缅甸人更清楚地看到、相信这些利益，这是中国应当有能力做到的，也是我们应当不惧风险为之奋斗的。 要让缅甸人更多分享油气管道创造的利益，中石油等中国相关公司需更加细致地工作，它们应忘了缅甸“民主化”之前所能享受的“工作简单”，那一页永久翻过去了。 需要指出，中缅油气管道有两国政府间协议做保障，缅甸任何新政府上台都须确保协议的执行，中国作为有实力的大国，需要长久保持督促缅甸履行协议的决心和能力，这应是中缅正常国家关系的重要基础。缅甸的对华关系必须是严肃的，中国人会将缅甸人对油气管道的态度当作他们对华基本态度的试金石。 实现中缅油气管道的平稳运行关系中国重大利益，中国西南地区的人民群众是最直接的受益者。围绕油气管道前前后后的各种事情再次告诉我们，中国外交面对的新环境是多么复杂，它与中国人的现实利益挨得有多近。外交不是“现用佛现烧香”的临时交易，它需要我们的长久付出和坚忍不拔的努力。 美国《外交政策杂志》7月8日文章，原题：缅甸克钦邦：中国的目标和战略 中国斡旋克钦邦与缅甸的冲突正在奏效，相关方已于5月底达成临时停战协议。中国是如何利用当地局势协调自己在克钦邦的目标的？又以何种战略实现自己的利益？ 从经济和投资来看，克钦邦对中国至关重要。中国希望，停建的密松水电站能在2016年重新开工建设。交火使即将开通的中缅石油天然气管道岌岌可危。停战将确保不会再有射偏的炮弹落入中国境内。 从经济上看，中国需要克钦邦维持繁荣。与内比都（缅甸首都——编者注）切断联系的克钦邦依赖云南省维持其全部生计：从大米到汽车，从手机到大学教育。 21世纪的中国呈现国际冲突调解人的形象。中国已通过在瑞丽主持早期克钦邦和谈发挥重要作用。5月的会谈中就能感受到中国的影响力。为避免美英参加，中国曾迫使会谈推迟。 交火使即将开通的中缅石油天然气管道岌岌可危。停战将确保不会再有射偏的炮弹落入中国境内。 中国军队正在靠近克钦邦边境的地区积极进行山地战训练。这是向克钦邦独立组织发出避免侵入并实施停火的信号。这或许也在警告所有相关方：若有必要，中国能在自己的南方后院展开军事行动。中国政府将继续充当调解人并采取较温和的策略。 杨洁篪强调，中缅是传统友好邻邦。双方要从战略和长远角度，牢牢把握两国关系的正确方向，落实好两国元首达成的重要共识，不断扩大共同利益，深化中缅全面战略伙伴关系。 一是保持高层互访，加强战略沟通。 二是深化务实合作，保障重大合作项目顺利实施，实现互利共赢，造福当地人民。 三是促进人文交流，加深两国人民相互了解和友谊。 四是加强在区域合作中协调配合。明年缅甸将担任东盟轮值主席国，中方愿同缅方一道，推动中国-东盟关系发展。 杨洁篪强调，中方尊重缅甸主权和领土完整，支持缅甸走符合自身国情的发展道路，希望并支持缅甸社会稳定、经济发展、民生改善。中方支持缅甸民族和解进程，希望缅甸政府和克钦方面保持和谈势头，早日签署停火协议，实现缅北地区和中缅边境持久和平稳定。中方愿继续发挥建设性作用。 吴登盛表示，中国是缅甸的好邻居、好朋友。缅方感谢中方长期以来提供的宝贵支持和帮助，在涉及中国重大核心利益问题上坚定支持中方。缅甸正在经历改革发展期，希望借鉴中国的成功经验，愿同中方共同落实好两国全面战略合作伙伴关系行动计划，加强睦邻友好合作。 缅方邀请中国领导人早日访缅。缅方感谢中方帮助缅甸发展经济、改善民生，欢迎中国企业投资，愿创造良好投资环境，确保双方合作项目顺利开展。缅甸政府致力于国内和平稳定，将继续推进和谈进程，早日实现缅北地区和平，确保两国边境地区安宁。 在今年一月份缅甸政府军发起对克钦军的大规模进攻之后，我们看到很多有关其动机的猜测，有说是中国支持的行动，中国能源通道需要安全，必须清除这些军阀;有说是缅甸政府的计划，为的是从中国项目中获取利益（因为中国项目都是在克钦控制区）;还有说克钦军与美国有染，曾与中国交恶，是中国借缅甸政府军之手消灭之;等等。 很明显，这些行动对中国不利的成份居多，特别是铁路被停建，对中国战略布局损害最大。中国寄希望中缅通道来分流马六甲海峡、保护印度洋商路，只实现了部分经济目标，战略目标已经不可能达到;而且没有足够保护的油气管线在双方关系不友好的情况下很容易被关闭，仍然是很不安全的运输通道。 回想一下，军人政府2005年突然由仰光迁都内比都，数千辆中国造军卡完成了这一壮举。人们普遍推测缅甸军政府担心美国发动突然袭击，是防范之举。那时的军政府是完全仰赖中国支持的，中缅关系那时候最铁。 对于CIA来说，克钦也好，掸邦也好，缅甸也好，泰国也好，只要能够帮助美国扼制甚至破坏中国的战略意图，他们都是美国的朋友，都将获得美国的支持。要达到某个目标，对美国来说，就是派个特工拎一包绿钱出趟差这么简单。边境各邦向中国输出毒品，这个中国不允许，打击他们是正当。利用这些穷困武装给中国制造麻烦，对CIA来说也是正当。 缅甸军政府放弃中国与西方交好，是美国求之不得的，不是CIA多么厉害，而是缅甸军政府自己决定这样做，中国奈何不了。缅甸军政府向右转必须消除后顾之忧，以免北方各邦联合起来向政府进攻，所以从登盛上台以来积极推进边境武装整编计划，不合作的就武力打击。小的武装早早就签了协议放下了武器，克钦人原本是中国（景颇）人，很厉害，可是战争已经推进到中国边境，说明克钦武装地盘丢失，业已被消灭，登盛的计划基本完成。 5月19日，吴登盛访美，标志着缅甸向右转、与西方联合的外交政策已获美国认可，缅甸加入西方阵营并被接纳。缅甸从此不再是中国的战略盟友了。中缅油气管线仍然会正常运行，但它变成了美国手中的“人质”，变成了登盛手中对付来自中国压力的筹码！如果中国企图支持北部各邦重新挑战政府，他可以关掉油气管线的阀门。所以老索说，美国在缅甸重创中国前出印度洋计划。 注意中国接收巴基斯坦瓜达尔港发生在今年二月中旬。那时缅甸局势业已明朗，中国可能已经认识到，前出印度洋的战略通道被堵，必须尽快开通西部生命线。前些日有报道称工程兵正在拓宽新藏公路，印证了老索的判断。 中国在中印边境是不会采取攻势、挑衅印度的，因为印度方向不是中国战略突破的主攻方向。“帐篷事件”显然是由于印度一方刺激了中国，中国被迫还以颜色。 “中印边界事件，也许与美国无关，而印度选择在这个时候骚扰中国，显然有配合美国行动的味道;印度表面上不与美国结盟，其实这并不妨碍它在适当的时机帮助自己的外包大老板一下”。注意中国官方媒体有句话，奉劝印度不要做“损人不利己”的事，显然是提醒印度不要搭美国这班车瞎起混。其实这同时又一次的提醒中国，中印边境其实也是中国的战略软肋，也可为美国所用！ 在周边热点不断、关系紧张的形势下，最近李克强出访印巴瑞德四国，显示出中国致力于和平发展的崛起战略和协商解决冲突的外交模式，寄希望于用经济手段、而不是用军事手段来解决周边问题，来化解美国的围堵。这是传统智慧“以柔克刚”的运用。 中国提出建立中缅孟印经济走廊和中巴经济走廊，思路相当不错。基于各国急于脱贫的愿望，利用中国强大的经济带动能力，用利益纽带把三心二意的各国联合起来，形成利益共同体，即使发生不测，谁也不能把事做得太绝，从而有效抵挡美国的渗透。李克强做为总理出访首站选择印度，可见中国下一步的经济外交重点是印度，印度是突破口。 “经济走廊”这种提法，不一定能够体现这一战略调整的全部或者核心思想。走廊就是一长条吗！经济走廊地带都有中国计划或建设中的油气管线！如果没有这油气管线，这经济走廊还有存在的必要吗？ |
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