日本外务省次官斋木昭隆抵达北京，这是去年年底安倍政权建立以来，又一位访华的日本高级官员。此前安倍外交智囊饭岛勋、外务省亚大局局长杉山晋辅以及执政联盟的公明党党首山口那津男纷纷来中国访问，而日本前首相鸠山由纪夫也多次到中国参加活动并受到中国高层的接见。 外界看到，在中日最高层交流中断的现实之下，中日两国通过持续不断的民间交流和事务性磋商保持着接触。这种接触虽然有别于最高层交往，但在中日关系目前受到钓鱼岛问题和历史问题等影响下，这其实体现了双方的外交技巧和继续维持关系的善意。从这个意义上讲，日本屡掀“访华潮”就不难理解了。具体而言，以下五个方面是日本官员“访华潮”的主要原因。 首先，日益强大的中国，是日本绝对不能忽视的邻居和外交对象。目前，日本政坛右倾化趋势明显，和平宪法甚至有可能被右翼所突破。在这样的情况之下，日本与周边国家的外交局面出现了普遍性的波折。无论是中国、韩国、朝鲜还是与日本维持同盟关系的美国，对日本都存在着一定程度的担忧。其中最为明显的表现是中日围绕钓鱼岛问题进行的博弈。虽然日本在这一问题上坚决不让步，但日本希望寻求能和中方就此问题举行“直接磋商”，进而实现首脑会谈的途径。这是日本屡次遣使来华的宏观性背景。 其次，不能因为钓鱼岛问题而让中日关系整体受损。这是日本上至政府、执政联盟，下到民间人士的普遍心态：中国是日本不能选择的邻居，日本必须要和中国高层保持往来，以维持相对顺畅的国家关系，避免出现重大动荡。在日本目前的外交政策难以出现战略性调整的情况下，日本希望暂时能够以局部的沟通代替战略性的高层对话，以具体事务性交流代替相对务虚的战略层面交流。保持两国的沟通渠道是日本派员屡次来华的技术性成因。 第三，在诸如朝核、经济合作以及地区安全等问题上，日本需要中国的支持。最为明显的例子就是中国在朝核问题上有着不可替代的作用，中日间在这一问题上存在合作的可能以及相似的利益。日本派员来华除了讨论双边关系之外，在此类问题上也会交流意见。 第四，美国推动日本和中国之间通过合作交流对话解决问题，这对日本的政策有着不可忽视的影响。美日同盟的主导是美国，对日本负有军事安全保障的责任。尽管中国是美国“亚太再平衡”策略的主要针对国，但美国也并不希望中日间因为岛屿争端擦枪走火，最终引起美国被迫军事介入。无论白宫公开还是私下向中国传达的信息，都是美国希望中日对话解决问题。日本对中国积极的“遣使潮”中也含有“美国因素”。 最后，中方也希望切实了解日本政府内部究竟怎么看待中日关系，需要了解日本最近的政经动态，因而对日本频繁沟通遣使持一种相对开放的态度。这是日本官员多次来华成行的根本原因。这一次斋木昭隆前来，其任务之一应当包含对安倍政府外交方针对中国进行解释的任务，同时他也可能寻求了解中国军事力量在钓鱼岛问题和军演等问题方面频繁出手的原因。中日之间将在这一问题上继续“交锋”。不过类似的“交锋”实际上也将起到“通报”的作用，有助于防止双方外交政策走向彻底对立，至少能够防止形成严格意义上的军事对峙局面，以免局势出现擦枪走火、不可收拾。 在中日关系史上，即使在前首相小泉纯一郎参拜靖国神社而导致两国高层多年没有互访的时候，中日间中低级别的沟通也从未中断过。中国人清楚地记得当年打破首脑互访“坚冰”的正是安倍晋三。不知道在钓鱼岛问题导致两国高层交流再次中断的当下，安倍能否拿出诚意，再一次体现对中日关系的责任感。 美国副总统拜登和日本首相安倍晋三7月25日、26日前后脚到访新加坡。26日，新美、新日、美日领导人分别举行会谈，南海问题和钓鱼岛问题屡次被提及。路透社称，安倍26日在新加坡发表演讲，延续在领土问题上一贯的强硬风格，称“引导亚洲的并不是强行威胁”，再次要求中国同日本“无条件”举行首脑会晤或外长会谈。 日本时事通讯社称，在同安倍的会谈中，拜登再次表达了“钓鱼岛适用于《日美安保条约》”的立场。 “拜登访问新加坡聚焦南海安全和经贸”，新加坡《海峡时报》称，拜登26日敦促东盟与中国在“南海行为准则”上尽快达成共识，呼吁有关各方“切勿强迫、恐吓、威胁或使用武力”，“美方为开启谈判所达成的共识而鼓舞，希望在接下来的几周内坚持到底”。 今年9月，中国和东盟将在华举行第六次落实《南海各方行为宣言》高官会和第九次联合工作组会议，这被认为将是双方为了制定具有约束力的“南海行为准则”举行的首次正式磋商。报道称，美国白宫一名高级官员表示，拜登此行主要是担心南海地区出现了“某种固定形态的行动”，认为应该保证南海的自由航行、避免挑衅行为。 26日，新加坡总理李显龙与安倍晋三举行会谈，这是日本首相自2002年之后，11年来首次正式访问新加坡。《联合早报》称，李显龙在会后的记者发布会上表示，新日两国的双边关系涉及多个层面。《海峡时报》称，安倍表示希望在振兴日本经济的同时给东盟国家注入活力，并称将“开展战略性外交，重视与东盟的关系”。 安倍26日还阐述了其政治和经济信心。日本共同社26日报道称，安倍说，“（首相频繁更替）的‘旋转门政治’已经消失。（我们）成功实现了政治稳定”，在阐述被称为“安倍经济学”的日本经济政策时，他称“日本的政策和政治终于结合起来，日本经济将走出低谷”。分析称，安倍意在通过与东盟各国中经济水平较高、日企较多的新加坡加强经济领域的合作，从而为日本重振经济注入活力。 对中国隔空喊话是安倍在新加坡最受关注的动作。《联合早报》称，安倍26日出席新加坡东南亚研究院（ISEAS）举办的第33届“新加坡讲座”时，发表讲话强调，“引导亚洲的不是强行威胁”。共同社分析称，安倍此言“可能是在暗指中国”。而在回答提问时，安倍又表示，亚洲两个最大经济体之间的关系至关重要，中国是日本的“重要邻国”，“期待有朝一日能与中国领导人进行友好的讨论”，“期盼与中国能够舒适自在地相处”。分析认为，安倍意在显示出坚决应对多次进入钓鱼岛周边海域的中国的姿态，同时表态争取通过对话打破僵局。 “日本和菲律宾将谈论与中国的海洋冲突”，《菲律宾每日问询者报》26日以此为题报道称，菲律宾外交部发言人赫尔南德斯当天说，安倍26日晚抵达菲律宾，27日会见菲总统阿基诺三世，南海争端“将是区域安全会谈中不可避免的一部分”。 日本首相安倍晋三7月27日结束了对马来西亚、新加坡和菲律宾3国的访问。日本共同社7月28日报道称，自2012年年底就任首相以来，安倍已访问了东盟10国中的7个国家。此次访问意在与3国加强经济和安全等领域的合作以制衡中国。不过，东盟的外交消息人士则表示，东盟“欢迎与日本进行经济合作，但不想卷入中日对立”。 报道称，围绕南海问题，菲律宾与中国的对立正在加剧，该国有意以日美为后盾对抗中国。菲律宾外交部的官员表示：“日本的经济和政治力量可以对中国的挑衅行为形成遏制。”安倍27日表示，将向菲律宾海岸警卫队提供10艘巡逻船。菲律宾将把这批巡逻船用于在南海的警戒。 不过，其他东盟国家则出现了不同的声音。新加坡外交消息人士表示：“不能把东盟视为对中国包围圈的一环。”中国是东盟的最大贸易伙伴。该消息人士表示：“与中国对立对东盟没有任何益处。重要的是要与包括美国在内的大国保持均衡关系。”这样的主张在东盟内部颇为普遍。 另一方面，东盟各国对安倍政府的经济政策充满期待。马来西亚总理纳吉布7月25日与安倍会谈时表示，为了从日本的经济发展中吸取经验，马来西亚将继续推行始于上世纪80年代的“向东看政策”。纳吉布表示，向东看政策的新阶段是推进与日本在科技领域的交流，以实现到2020年使马来西亚跻身发达国家的目标。 新加坡国际问题研究所所长戴尚志在当地媒体上对安倍政府的经济政策给予了积极评价，认为“日本的经济复苏符合亚洲的整体利益”。他同时担忧地表示：“如果日本修改宪法，出现‘扩军’动向，将成为地区的不稳定因素。” |
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