据加拿大《**防务评论》8月刊（提前出版）报道，据中国军工业界的消息，射程280公里的C-602舰对舰导弹已经出口，文章认为，最有可能的买家是缅甸海军。 文章称，C-602导弹的国内版本鹰击-62目前只装备了中国海军，缅甸海军装备的几乎所有舰对舰导弹都来自中国，包括C-802、C-802A，射程分别为120、180公里。如果真的C-602出口到缅甸，意味着缅甸海军的水面打击能力成为东南亚首屈一指的国家，装备相同射程舰对舰导弹的另一支海军是印尼，后者进口了俄罗斯的Yakhont超音速舰对舰导弹，射程290公里。 文章指出，实际上缅甸的军事工业力量在东南亚国家中相当强悍。随着开放步伐的加速，缅甸的若干军事神秘面纱也将被解开。仔细对照卫星图片可以看出，缅甸多数的水面舰艇都是在本国的的海军造船厂建造的。F11、F12两艘分别在2009、2012年服役，配有直升机航母甲板，从卫星图片的尺寸来分析，其排水量有可能接近3000吨。据了解，这种导弹护卫舰配备了系统化的中国设备，包括雷达等。 最值得争议的是舰对舰导弹，一个四联装发射装置安装在船体的中部，俄罗斯的媒体声称这是俄罗斯的Kh35，射程130公里。**分析认为这应该就是C-602，首次出口外国。为何如此判断呢？首先排水量接近3000吨的大型水面舰，如果真的要装备Kh35，应该是8连装，而C-602的长度有6.1米，Kh35长度只有3.85米，因此在这样的船上，只装备了4个发射器（单侧），足以说明应该是大型化的舰对舰导弹。像052C那样的7000吨级导弹驱逐舰也只装备8枚C-602。其次，任何一国的水面舰，进口的导弹、火控雷达应该是配套的，没有发现Kh35的火控雷达在这艘船上，不那么清晰的网络图片显示多数的雷达系统具有中国色彩。再比较卫星图片上，有关C-602和Kh35的尺寸，一米解析度的卫星图片，但也足够说明卫星图片显示缅甸护卫舰配备的应该是更长的C-602。 文章称，缅甸海军造船厂似乎还在建造一种相当现代化的隐形导弹快艇，比较类似中国去年向巴基斯坦交付的500吨级隐形导弹快艇。目前只有一艘，编号491，因此也具有十分强烈的中国色彩。导弹的选项可以是C-802，也可以是C-802A，巴基斯坦的500吨级隐形快艇使用的是C-802A。伊斯兰堡也希望获得C-602，但是目前依然在谈判之中。 缅甸海军已经亮相的一艘江湖Ⅱ导弹护卫舰使用的舰对舰导弹则是C802。这样缅甸是唯一拥有主要中国造舰对舰导弹的国家。 C802具备实战经验，在国外的表现如何？引发多方的关切。2006年哈马斯民兵用岸对舰2枚C-802（伊朗版）击伤了以色列海军Halit导弹护卫舰。事后以色列海军宣布当时以色列海军的这艘护卫舰并未启动战时战斗管制系统、电子战系统，因为以色列海军不知道哈马斯民兵拥有舰对舰导弹。随后哈马斯民兵再度发射了3枚C-802，均被以色列海军电子干扰欺骗，并未命中目标。 据称，C-602的诱导雷达系统比-C802更加先进，前者更加难以被干扰。 中缅油气管道7月28日成功实现输气，这是中国多元化能源战略的又一重大突破，对减少中国油气进口对马六甲海峡的依赖具有一目了然的意义。但随着缅甸政治的转型，这条油气管线未来平稳运行的保险系数似乎降低了不少，一些人甚至为此“捏了一把汗”。 没有什么事是绝对保险的，中缅油气管道也跳不出这个逻辑。中国在缅投资的密松水电站和莱比塘铜矿都遭遇重大挫折，它们严重影响了中国人对在缅大型项目投资的预期。 缅甸在“离中国而去”成为时下流行的地缘政治分析之一。一些西方观察家认为缅甸已是美国“重返亚太”的囊中之物，一些日本政治家也对“夺取缅甸”雄心勃勃。西方的舆论声势削弱了部分国人的信心，他们对中缅关系很悲观。 但中缅关系没有糟糕到“破裂”和“不可收拾”的理由。缅甸“民主化”会导致该国舆论对华态度的一些变化，但这些变化不会朝着意识形态的歇斯底里狂奔，它们会在缅甸国家利益的边界上停下来反思，形成对中缅正常、友好国家关系的互动和配合。 巴基斯坦实行西方式选举制度，但它对中国形同“巴铁”，这是因为中巴国家利益的契合度极高。缅甸也不是能被西方用一个糖果就骗向同中国对立的傻瓜。 缅甸过去受西方制裁，中国是其“唯一的朋友”。如今它向西方开放了，选择变多了，这会极大稀释中缅合作的热情，但这同缅甸产生与中国“对立”的愿望是两回事。 密松水电站和莱比塘铜矿引发了围绕征地和生态的纠纷，这种纠纷在今天的中国也有可能发生。西方对这些项目的阻挠是通过舆论影响和非政府组织的渗透实现的，当地人受了忽悠，这样的额外代价和成本是今后中国对缅投资不得不承受的，对缅投资的政治风险最终大多都会转化为成本风险。 中缅油气管道已经建成并输气，它符合中缅两国的共同利益，它完全有条件跳到缅甸不同派别的政治斗争之外，服务于全体缅甸人的福祉。它的未来风险是缅甸政治多元化后麻烦比以前多了，但除非缅甸国内大乱，政治崩溃，它们动摇不了管线正常运营的根基。 包括围绕油气管道，建设从云南边界到印度洋的铁路和高速公路系统，都有条件继续推进，因为它们符合缅甸人发展经济、过更美好生活的根本利益。排除一些舆论干扰，让缅甸人更清楚地看到、相信这些利益，这是中国应当有能力做到的，也是我们应当不惧风险为之奋斗的。 要让缅甸人更多分享油气管道创造的利益，中石油等中国相关公司需更加细致地工作，它们应忘了缅甸“民主化”之前所能享受的“工作简单”，那一页永久翻过去了。 需要指出，中缅油气管道有两国政府间协议做保障，缅甸任何新政府上台都须确保协议的执行，中国作为有实力的大国，需要长久保持督促缅甸履行协议的决心和能力，这应是中缅正常国家关系的重要基础。缅甸的对华关系必须是严肃的，中国人会将缅甸人对油气管道的态度当作他们对华基本态度的试金石。 实现中缅油气管道的平稳运行关系中国重大利益，中国西南地区的人民群众是最直接的受益者。围绕油气管道前前后后的各种事情再次告诉我们，中国外交面对的新环境是多么复杂，它与中国人的现实利益挨得有多近。外交不是“现用佛现烧香”的临时交易，它需要我们的长久付出和坚忍不拔的努力。 中石油集团昨日披露，中缅天然气管道缅甸段全面建设完成，随时等待指令投产。 屡因战火停工 今年3月，中石油方面曾宣布，中缅油气管道计划将于今年5月30日全线贯通，但由于缅甸的政治局势，工程建设曾一度被延缓。 据了解，中缅油气管道缅甸境内近800公里的距离需经过克钦独立军占领区、巴郎国家解放阵线、北掸邦军和南掸邦军四个地方势力所控制的区域，而该地区数年的战火已让中缅油气管道屡次停工。 中缅油气管道于2010年开工，是继中亚油气管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源通道。该管线是原油管道和天然气管道双管线。中石油称原油管道工程已完成94投产目标可控。 供气可达去年进口量四分之一 据此前发改委披露的数据，2012年全年天然气进口量425亿立方米，增长31.1中缅天然气管线投产后每年120亿方的供气量相当于去年进口量的四分之一。 此外，据中石油此前披露，该管道还将使中国进口中东原油不必再经马六甲海峡。目前中国80原油进口依赖马六甲海峡，去年中国原油进口达2.7亿吨。 “俄罗斯之声”广播电台1月22日文章，原题：中国将躲开美国在马六甲海峡设置的“暗礁” 缅甸可以帮助中国躲过美国在马六甲海峡设置的“暗礁”。北京宣布，从印度洋海岸到中缅边界地区的油气管道将于5月末投入使用。该声明是中缅两国在内比都双边战略安全第一轮磋商结束后宣布的。 中缅此次磋商会议由军方举行，谈判议题涉及两国边界的动荡局势。在缅甸北部地区，政府部门正在整顿克钦人居住地区的局势。近一段时间里，该地区局势失去控制，军方甚至动用了火炮，且还有一发炮弹在离中国边界不远处爆炸。因此，两国军方举行了紧急会晤。 实际上，中方在战略安全磋商会议上关注石油天然气管道是完全可以理解的。俄罗斯社会政治研究中心主任弗拉基米尔•耶夫谢耶夫认为，中美两国在亚洲的利益碰撞正变得越来越常态化。他说：“美国将亚太地区界定为自己的优先方向。很明显，这是中美两国利益的聚焦之处。美国正试图通过与包括缅甸在内的东南亚国家发展关系来对中国进行制约。与此同时，还加强与印度的合作关系。除此之外，还在亚太地区建立新的军事基地。这些完全都带有明显的反华特质。” 问题在于中国导弹不能覆盖美国在澳大利亚达尔文附近设立的军事基地。与此相反，五角大楼可以利用导弹和空军对马六甲海峡形成封锁状态。这就意味着，从中东和非洲向中国运输石油和天然气的油轮或将在马六甲海峡遭遇美国设置的军事障碍。因此，对中国来说，从缅甸的印度洋海岸通过该国领土铺设油气管道不仅是能源上的问题，同时也是战略安全上的问题。 在宣布缅甸油气管道工程即将结束这一声明后，北京已经给出了清晰的答案。这就是中国为争取在亚洲的利益已经做出了很好的准备。每年通过中缅石油管道输的油量将达2200万吨，输气量为120亿立方米。自今年6月份开始，管道将可以正式运营。 那么，不久前才撤销对缅甸进行经济制裁的美国将做何种回应？美国在亚洲的盟国日本和韩国将作何反应？要知道，这两个国家也在缅甸拥有自己庞大的计划。此外，想在缅甸势力范围划分中分一杯羹的印度又将采取何种措施呢？显然，缅甸已经成为亚洲地区地缘政治利益的新的碰撞场。目前看来，中国在这场角逐中已经走在了前面。只是这种局面是否会长久，还是一个有待观察的课题。 有着十几支少数民族武装的掸邦是缅甸面积最大、民族构成最复杂的一个邦。2009年8月，掸邦第一特区果敢的地方武装和缅甸政府军发生交战，一度给中国边境地区带来紧张。最近两年，总兵力上万人的掸邦军还时常与政府军发生零星冲突。与之相对应的是，缅甸新政府在加紧推动国内民族和解，写有“国家三大任务———联邦不被瓦解；民族团结不被瓦解；巩固主权”的“爱国广告”在缅甸主要报纸上颇为常见。缅甸民族武装大部分在靠近缅中边境的山区，《环球时报》记者9月中下旬深入掸邦，感受到缅甸民族问题的复杂性。缅甸的民族政策不仅牵扯内部矛盾，困扰着缅甸的正常发展，也涉及到中缅关系，特别是掸邦东部的局势对中国边境稳定、中国在缅甸的各类投资都有直接影响。 “差点赶上政府军和掸邦军的零星交火” 《环球时报》记者9月中旬从缅泰边境城市大其力进入掸邦采访，在连接大其力和景栋的165公里道路上，多次看到全副武装的缅甸政府军士兵在执行任务。在掸邦的重要城市景栋，酒店老板冬斋告诉记者，距离景栋不远的村庄几天前还发生过政府军和掸邦军的零星交火，“差点就赶上了”。 一路上，让记者印象最深的还有连绵的山峰和大片的密林，此外，就是不同风格的少数民族民居随处可见。缅甸是一个有着135个民族的国家。缅甸全国分7个省、7个邦和联邦区。省是缅族主要聚居区，邦多为各少数民族聚居地，联邦区是首都内比都。掸邦位于缅甸东部，面积约16万平方公里，约占全缅总面积的1/4，是缅甸所有省、邦中最大的一个。 缅甸的主体民族缅族主要聚居在经济文化相对发达的中部平原和南部沿海地区，而少数民族分布在经济落后、交通不便的东、西、北部的高原地带。记者在大其力、景栋等掸邦地区采访时看到，当地居民生活依然十分贫穷，沿途村寨民居多为茅屋，家里没有什么物件，锅碗瓢盆和换洗衣物即为全部家当。更让记者吃惊的是，沿途很少看到有稻谷等农作物种植。由于当地村民子女较多，据说务农劳作一年仅够糊口。 为了维持生计，掸邦一些少数民族地区有罂粟种植。景栋当地一位年近七旬的老人悄悄告诉《环球时报》记者，虽然目前城镇内很难看到毒品，但是掸邦的毒品问题依然严重。此外，在掸邦高原活动的少数民族武装，为了获得维持武装斗争所需的经费，也组织村民种植鸦片、生产毒品。 整编数万少数民族武装成缅政府难题 在掸邦采访期间，记者看到缅甸发行量最大的两份国家报纸《镜报》和《缅甸之光》的报眼显著位置，每天都要刊登“爱国广告”：有时候写着“国家三大任务———联邦不被瓦解；民族团结不被瓦解；巩固主权”；有时候写着“真正的爱国心———无论居住在联邦的任何地方，坚定地保持爱国心是最重要的；联邦精神是各族人民都要长久坚定保持的真正爱国心。”据了解，缅甸军政府1988年执政后，已有40个少数民族武装组织与政府和解，还有一些少数民族武装没有与政府实现停火。缅甸新政府今年3月底执政以来，继续推动民族和解，目前正与包括克钦武装、佤联军在内的5个已经和解的武装组织，进行完成武装改编的谈判。 在缅甸近6000万人口中，缅族占了2/3，掸族、克伦族、克钦族、孟族、佤族等是比较大的少数民族。英国殖民缅甸时期采取了“分而治之”的措施，曾造成这个东南亚国家的分裂。1947年2月，为了反对英国殖民政府“分而治之”、成立几个国家的图谋，缅族与主要少数民族在彬龙会议上签署《彬龙协议》。1948年1月4日，缅甸脱离英联邦宣布独立。但殖民者留下的阴影还是让一些少数民族武装在过去几十年中不断与中央政府对抗。缅甸现在有公开的25支民族武装和10多支不常露面的民族武装，仅掸邦就有10多支民族武装经常活动。目前，政府军主要控制了掸邦的54个城市和部分道路，而很多村庄、山区仍处于总兵力上万人的掸邦军武装控制之下，这些地区时常会发生零星冲突。记者在采访中了解到，无论是缅甸政府，还是民族武装和当地群众，都认为会谈所取得的初步共识象征意义大于实际意义，实现民族问题的永久解决仍然需要巨大努力。 北京大学缅甸问题专家姜永仁认为，除了整编数万少数民族武装对缅甸政府是一个巨大考验外，少数民族地区与缅族地区的经济、文化发展水平差异也加剧了民族隔阂和误解。 在《环球时报》记者采访期间，很多掸族百姓抱怨说，他们处于政府军和掸邦军的双重压力下，生活状况困难。景栋郊区10公里外的掸族村庄村民颂萨告诉记者：“掸邦军在经费不足的情况下，会向村民索取生活物资、收取苛捐杂税，如果不给，就会受到威胁。而政府军则对支持民族武装的村民进行处罚。”此外，在一些偏远地区，也存在政府军欺压百姓的情况。比如，强迫青壮年加入政府军，强征劳力、抢夺财物等等。因此，很多掸族百姓左右为难，只能选择离开家园，逃难到泰国。在大其力的一位汽车司机曾到曼谷工作3年，他告诉记者，在掸邦开车，经常会受到政府人员的勒索。记者在掸邦采访期间，也经常碰到政府官员收费不写收据的情况，官员贪污、以权谋私的现象严重。 西方用缅民族问题遏制中国 在掸邦东部的缅中边界一带，绝大部分地区被4个与缅甸政府达成和解的特区控制。记者本来计划从景栋前往第四特区的勐拉采访，但却被告知外国人禁止通过，只能在大其力和景栋活动。在景栋开餐厅的华人李先生告诉记者，缅甸政府几年前开放了外国人赴勐拉参观，但今年3月后，不知道为什么，景栋到勐拉的关口被关闭了。 去年11月缅甸全国多党民主制大选后，缅甸政府军与克伦族武装发生冲突，西方媒体竭力热炒缅甸“全国动荡”的可能性。挑动民族问题，不仅增加了西方国家对缅甸的制衡筹码，而且成为遏制中国的一个武器。因为在缅甸政府与民族武装的斗争中，中国处于两难境地。如果支持民族武装，就会得罪缅甸政府；如果任由政府对民族武装进行军事打击，会使民族武装对中国产生不满，影响中国边境安全。今年6月的缅北战火就打破了边境太平，对地区和平稳定形成挑战，不仅不利于中国经济发展，还带来难民安置压力，并把一些民族武装推向反华反缅势力，给中国西南边疆安全与民族和谐带来威胁。不久前，位于缅北克钦邦的密松水电站和太平江水电站都受到政府军和民族武装战火的冲击。 缅甸的民族政策不仅牵扯到内部矛盾，也影响中缅关系。英国《金融时报》曾发表评论称，掸邦等民族地区涉及缅甸与中国的重大利益。作为缅甸政府最重要的盟友和最大投资方，中国希望2013年建成一条长约2380公里的穿越缅甸的管道，把石油和天然气从安达曼海输送至人口稠密、但经济相对不发达的云南省，同时开辟贸易路线，向印度市场出口商品。 随着中国对缅甸各种战略投资进入实质阶段，能否兼顾缅甸政府的立场，同时保证少数民族的尊严和利益，对中国来说，变得越来越重要。当记者问到掸邦控制区内的中资项目情况时，掸邦军发言人劳盛介绍说，在掸邦南部距离泰缅边界不远的班萨拉镇，有建在萨尔温江上的塔桑水电站，今年5月发生过水电站工作人员被绑架事件。但劳盛强调，绑架者应该是当地武装组织中的一支，“借机要挟缅甸政府”。劳盛对记者表示，掸邦军不会攻击中国建的水电站。不过，他也提到，当地村民大多反对水电站的建设，因为他们被迫搬迁、田地受损、无法种植庄稼，还担心沿岸一些地区会发生水灾，而缅甸政府过去为了获得利益，根本不征求居民意见，坚持建设水电站。劳盛建议中国公司不要只和缅甸政府接触，应该和包括村民、民族武装在内的多方沟通。劳盛表示，掸邦军在乡村地区拥有强大的群众基础，愿意给中国公司提供建议和当地情况，帮助中国公司做工作，促进各方理解，使中资项目进展更顺利。 在进入缅甸前，记者调查了泰缅边境的清迈、清莱等地情况。据泰国警方介绍，在清迈居住着约20万从缅甸移居来的掸族人，清莱也有10多万人，其中不少人为非法入境。在清迈，有美国背景的涉及缅甸社团种类繁多、数量巨大。当地还建有很多反对缅甸政府的网站，通过英语、泰语、缅语以及少数民族语言提供来自缅甸的各种复杂信息，宣传民族独立思想，其中也夹杂着一些反对中国与缅甸政府合作的内容。 最早把国家对进口原油过度依赖称为“石油魔咒”的，是前美国白宫能源安全顾问戴维·桑德罗。近年来，美国为摆脱“石油魔咒”实施了包括提高国内石油产量、扩大天然气消费、提高机动车能源利用效率以及鼓励新能源开发等多项举措。 “尽管目前美国仍然是世界最大的石油消费国和进口国，但其石油占能源消费的比重在下降，原油对外依存度也呈现逐年降低势头。”周大地告诉记者，美国原油对外依存度今年前5个月又降至53．5美国总统奥巴马甚至宣称，未来10年美国将把石油进口量再削减1/3。 与美国相反，中国近年来石油消费比例快速上升，石油对外依存度逐年扩大。有数据显示，中国石油对外依存度今年1至5月升至55．2有机构预测，2020年中国石油对外依存度将超过60 中国石油对外依存度的增长，为一些别有用心的国际机构制造“中国能源威胁论”提供了口实。中石油集团公司副总经理廖永远接受记者采访时表示，“中国能源威胁论”的提法不客观，但对我国石油对外依存度逐年增长必须高度警惕。他说：“特别是在当前国际油价受地缘政治和突发事件影响而高位震荡的大背景下，我国对石油的高度依赖，将给国家能源安全带来威胁。” 如何破解“石油魔咒”？业内专家给出的答案是：借鉴美国的做法，提高天然气消费比重，以此降低对石油特别是进口石油的过度依赖。 虽然美国在大力倡导以发展新能源为核心的绿色能源革命，但其能够逐步摆脱对石油过分依赖的真正原因是对天然气特别是对非常规天然气——页岩气的大规模开发和利用。 据了解，作为中国最大的油气供应商，中石油率先启动“气壮中国”战略。中石化、中海油等国内能源巨头纷纷参与进来。一项以扩大天然气消费为内容的规模宏大的石油替代计划开始全面实施，并成为中国破解“石油魔咒”的现实选择。 廖永远说，如今，一张总长度近四万公里覆盖27个省市区及香港特区的全国天然气管网基本形成。按照国家整体战略要求，中石油下一步还将启动西气东输三线、四线以及陕京四线、五线等管道工程。 廖永远说，不断推进的“气壮中国”战略对中国摆脱“石油魔咒”至关重要，同时对转变发展方式、推动经济转型意义重大。天然气作为清洁高效能源，1立方米热值为8500大卡以上，是焦炉煤气的两倍多，相当于93号汽油热值的1．17倍。而且同等热值的天然气，其二氧化碳排放量比煤炭少43％，比石油少28％。 随着中国天然气消费量的不断扩大，目前解决“缺气”的一个重要途径是进口。中石油为此构建了中亚、中俄、中缅和东部海上LNG等四大油气战略通道。但廖永远表示，实现“气壮中国”的根本出路在于对国内非常规天然气的开发。 国家能源局油气司司长张玉清曾透露，中国拥有十分丰富的非常规天然气资源，其中，低渗透气（包括致密砂岩气）资源达100万亿立方米，煤层气约30万亿立方米，页岩气可达100万亿立方米。 据专家分析，目前制约中国非常规天然气开发的主要瓶颈有两个，一是技术水平不高，二是价格机制不顺。 技术突破被认为是实现中国非常规天然气规模开发的关键。据廖永远介绍，中石油近年来在低渗透气藏勘探和开发技术上取得重大突破，从而实现对中国目前最大的整装气田——长庆苏里格致密气田的有效勘探开发，2010年苏里格天然气产量突破100亿立方米，预计到2015年将达230亿立方米。“但在页岩气勘探和开发上，中国刚刚起步。”他说。 “美国之所以实现页岩气的大规模开发，还有一个重要因素是价格。”周大地告诉记者，在2009年全球金融危机期间，中国天然气市场终端气价为70美元／1000立方米左右，美国市场气价在120美元至180美元／1000立方米。高天然气价格为美国投资者加大对页岩气的科技投入注入了动力。 专家们认为，目前中国天然气价格形成机制不顺，特别是考虑“国际因素”较少，这不仅造成进口天然气的价格倒挂，同时也给页岩气等非常规天然气的勘探开发带来不利影响。理顺天然气价格，对“气壮中国”战略的推进意义重大。 |
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