有人可能觉得,北京意图不良,调动国家资源殖民非洲。但有两点值得注意。 首先,北京在非洲的投资规模往往被添油加醋。具体数字我们不得而知,但大多数估算是被夸大的,是重复计算或定义宽泛——把所有国家赞助的经济活动都视为“援助”——的结果。 另一方面,布劳提根称,2010年美国对非洲的官方援助多于中国。而且,据美国政府问责办公室2007年-2011年的数据,美国对非洲的直接投资多于北京。 其次,中国的援助和投资主体组织得很混乱,彼此往往不知道对方在做什么。中国在非洲不是统一行动的,而是由许多不起眼的行为主体组成的。 非洲人不是被动受害者。他们常常是精明的掮客,他们尽可能地让外人相斗,从中渔利。比如,在安哥拉,对该国资源的竞争非常激烈。该国总统就曾警告中方,“你们不是我们唯一的朋友。” 此外,尽管外界担心北京惹恼非洲人,但并无数据显示非洲仇外情绪上升。有关中国企业不雇用非洲人的报道毫无事实根据。 2007年皮尤研究中心的一项调查显示,在非洲多个国家——科特迪瓦、马里、肯尼亚、塞内加尔和埃塞俄比亚——672受访者对中国持正面看法。 中国在非洲资源争夺战中再传捷报。中国石化集团一子公司在安哥拉的合资企业与美国马拉松石油公司签署协议,收购该公司所持安哥拉31区块10油气勘探开发权益。 新权益的收购进一步扩大中国对安哥拉石油的进口。这意味着,安哥拉石油争夺战中的主要竞争对手美国与中国的距离被进一步拉大。中国因南北苏丹紧张的政治关系失去苏丹石油,由于西方对德黑兰的制裁又减少了对伊朗石油的进口。 许多专家认为,这些问题都与美国遏制中国的战略密切相关。俄罗斯国家能源研究所所长谢尔盖·普拉沃苏多夫认为,非洲资源争夺战将越来越残酷:“中国高层计划在非洲购买能源资产。但是,需要弄清一直控制非洲资源的美欧的行动路线。他们很可能企图挑起当地人对中国人的不满情绪,就像越来越常发生的那样。‘阿拉伯之春’后非洲恐怖活动加强,包括劫持人质、袭击油气田等。为让非洲燃烧起来,美欧会大力支持这些恐怖组织,让中国对非洲的投资前景日趋暗淡。” 非洲资源争夺战中,中国和美国有两种方法。中国国家主席3月访问南非、坦桑尼亚和刚果(布)时强调北京对非政策的一贯性,同时通过投资与合作确保对资源的开发。还要通过投资在当地创造就业岗位,提高生活水平,建设学校、医院和道路。 刚启程对非洲进行访问的美国总统将对习做出何种回答?他也将访问南非和坦桑尼亚。美国正在非洲竭力制造一种“可操纵的混乱”,组织民主政变,再把以前的投资者赶走。新的亲美政权将撕毁先前签署的协议,再签署有利于美国及其盟友的新协议。 然而,美国人应回答一个问题:值得挑逗这条不在笼子里的龙吗?美国人已经无法建造它所需要的那么大的笼子。美国公司向中国出售安哥拉大额石油资产就可证明这一点。 最近3年,笔者到过撒哈拉沙漠以南的很多地方。我的游历体验告诉我两个重要事实:非洲正经历迅猛变化,而美国对这块大陆的政策未能及时做出调整。 美国媒体偶尔会承认非洲强劲的经济增长。许多文章表明,今后若干年,非洲经济将比包括亚洲在内的其他大洲都增长得快。 非洲大陆城市化的速度在人类历史上无可匹敌。城市的数量在爆炸,这对那些充满超前意识和活力的国家来说是绝好的机会。 不过,发现非洲的机遇首先有赖于美国对非洲观念的革新。 最近几年,笔者一直在写一部关于中非关系的书。我对美国和中国对非洲态度的差异不能感到再震惊一点了。 过去10年,超过100万中国人去了非洲,主要是因为他们认为这块大陆充满近乎无限的机会。 从中国大公司的高管,到内陆地区二线城市的夫妻店老板莫不这么认为。 与此同时,尽管美国与非洲历史渊源更深(美国13人口是非洲裔),但美国人对这块大陆的态度根深蒂固,总认为那里战争频仍、冲突不断,诸如此类。 美国高层官员必须像中国领导人这几年所做的那样,频繁造访非洲大陆。政府需要鼓励美国企业到非洲寻求商机。 我在为写书搜集素材期间,在一个个国家惊讶地发现,那些通过千禧发展公司由美国提供资金、多达2亿美元的建筑项目,居然没有美国企业投标。中国一直囊括此类工程,直到美国国会通过一项法律,禁止千禧发展公司融资给中国国有企业。 笔者在多个国家的首都注意到,美国大使馆关闭了“经济商务部”。 而在大多数这些城市,中国人都开设自己的商务办事处,通常不是在大使馆内,而是有自己设备齐全的一栋楼。 华盛顿对中国进入非洲的最大问题与中国毫无关系。真正的问题在于,美国自己从非洲走开,把竞技场空下来了。 美国需要数年协调一致的政治领导才能重回游戏中。 安倍晋三终于承认在非洲和中国对抗实在太难 《日本新华侨报》5月29日文章,原题:日本与中国“逐鹿非洲”不在一个重量级 2013年6月1日到3日,第五届非洲开发会议(TICAD)将在日本横滨市举行。届时,日本首相安倍晋三将展开“马拉松式会谈”,同到访的40多个非洲国家首脑逐一谈话。哪怕安倍脱不开身,都事先安排好了“备胎”,要前首相森喜朗“老将出马”。不仅如此,安倍还计划宣布,提供100亿日元规模的政府开发援助(ODA),用以促进对非商贸活动,培养优秀人才供日企录用。 事实上,早在5月18日,日本经济产业大臣就率先放话,要在未来5年间,为在非洲进行资源开发的日企筹措二十亿美元。5月21日,由日本外务省、经济产业省及20多家民间企业组成的“官民合作协议会”也向安倍亲自递交了对非外交意见书。该意见书中指出,“不要再一如既往地仅仅(把非洲)当成援助对象,而应该认识到在贸易投资上,(非洲)是重要的合作伙伴。有日本外务省相关负责人透露,这次“企业方面在非洲开发与投资上表现出来的积极性和从前截然不同。” 从上述诸多动向就可看出,在愈演愈烈的资源争夺战中,伴随着中国在非洲大地影响的扩大,日本犹如大梦初醒般地意识到自己迟了一步,正欲借此非洲开发会议扳回一局。日本真能做到后发制人吗?答案很可能是“未必”! 首先,在非洲同华博弈,日本不受待见。2012年,日本政府在东非的吉布提开设了大使馆,同时通过国际合作事业团(JICA) 对吉主动示好,投其所好,提出要无偿援助对吉布提的港湾整修工程。因为港湾事业是吉布提的主要收入来源。 只是,日本无论如何都没料到,自己送上门的钱会被吉布提一口回绝。而且该国政府给出的回答是,“已决定重新开建四个港口。其中有三个是中国援助的。剩下一个拜托给加拿大了。” 算盘落空的日本怎肯放弃,劝说吉布提“分散风险比较好”。既然港湾建设给中国了,那“培养人才的事怎么办呢?”吉布斯回答,“那个印度在做”。 其次,与中国打“非洲擂台赛”,日本根本不在一个重量级。1999年,中国的对非贸易进出口总额约在65亿美元左右,低于日本。但在13年后的2012年,中国的对非贸易进出口总额一跃上升30多倍,而日本却仅在250亿日元左右。 除此之外,进军非洲的中国企业有2000多家,而日企只有600多家。中国的在非华侨约有82万多人,而日本只有8千人左右。中国的驻非洲国家大使馆总数为49个,日本是32个。 近日,有日本专家在接受媒体采访时指出,在非洲土地上,“日本已经没有与中国进行正面竞争的体力。”另有日本外务省干部表示,在对非援助上,“日本受制于经济合作开发机构(OECD)开发援助委员会所制定的严格的规则。而中国没有加盟这个机构,可以自由地进行(援助)。日本与中国根本不在一个重量级上。” 最后,后起之秀层出,令日本更难出头。在非洲资源争夺战中,日本不仅没有体力与中国对抗,就是印度、韩国、土耳其等国家,也大有后来者居上的劲头。 要趁6月1日到3日在非洲扳回一局的日本,如今才想打“翻身仗”,太难!
非洲小国惊呼:忘掉西方吧 中国是我们新主人 乌干达《东非商业周刊》文章,原题:忘掉西方吧——中国是新主人 在达累斯萨拉姆,中国大使馆不像其他外交机构那样显眼,它坐落于牡蛎湾高档区的一个僻静所在。巧的是,这个地方叫Kajificheni(斯瓦希里语中意思是“隐秘处”)小巷。这并不等于中国在该国的存在微不足道。“中国制造”牌子几乎随处可见。原来,市场才是中国最大的“使馆”。龙真的太精明了,它将外交的头无声地藏在不起眼的地方,同时在市场上摆动着商业的尾巴。 这并非说中国人不是好外交官。他们是,因此,才会由国家主席亲自移交中国援建的超现代化的尼雷尔国际会议中心。援建显眼的大型项目是中国古老的合作模式。此类例子在过去不胜枚举,比如中国修建的坦赞铁路、中国援建的国家体育场……中国贸易在坦桑尼亚也根深蒂固。我们与这个亚洲大国有着久远的贸易史。一些耐用的中国货在坦家喻户晓,其中强悍的凤凰牌自行车能骑十来年。 新现象是多面中国的呈现。一个中国生产出大量假冒产品。另一个中国是以新兴经济大国面貌出现的。这个中国加入到对非洲的第二波争夺中。但与旧殖民宗主国不同,它不派传道士、探险队或军队。北京只靠善意或者打动新朋友来达成投资和贸易协议。 中国很清楚如何打动人,也懂得如何吸引消费者。中国摩托车在这里轻易打败日本品牌,波达(自行车出租车)靠的就是中国摩托。这些摩托车促进了就业,打开了广大农村地区。中国手机在这里与诺基亚和三星竞争。在一个像坦桑尼亚这样多数人生活在贫困线以下的国家,来自中国的廉价手机正造福百姓。 随着宏伟的尼雷尔国际会议中心启用,中国向西方发出清晰的信息:坦桑尼亚今后注定仍是其堡垒。该会议中心的正对面就是欧盟、德国使馆及英国高级专员公署所在地。因此,路的一边是西方“外交”,另一边是中国“友谊”。双方在竞相打动坦桑尼亚。但对坦民众来说,对其生活具有持久影响的将是中国。他们需要的不是“签证”或“绿卡”,而是能解决日常问题的廉价、实用产品。中国在这里不可或缺。 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,与博鳌亚洲论坛前密集的外事活动相比,国家主席习近平刚刚结束的俄罗斯和非洲之行也紧凑而高效,特别是在非洲的访问,和多个非洲国家领导人的真诚沟通,取得了重要成果。中国和非洲的合作逐步深入,让一些西方媒体宣扬的所谓“中国在非洲实施新殖民主义”等论调显得更加虚弱无力。 赤道几内亚总统奥比昂对于一些西方媒体妖魔化中非合作义愤填膺地说,中国对非洲合作是真诚友好的,回应这些指责的方法,就是未来进一步合作。 奥比昂:那些西方国家历史上从来没有为我们做过什么,他们没有资格指责什么! 乌干达总统穆塞韦尼表示: 穆塞韦尼:在我看来,所有新的铁路,在非洲独立之后,从达累斯萨拉姆到赞比亚,是由中国建设的。只有中国,当时愿意建设这条坦赞铁路。独立之后,除了这条坦赞铁路,没有其他大铁路了。世界银行不愿意帮我们建铁路,只帮我们建了一些小的公路。 在西南非洲人民组织主席、纳米比亚开国总统努乔马看来,中国对待非洲的方式以及对非援助与一些西方大国截然不同,中国是值得发展中国家信赖的世界重要一极。 努乔马:我们不需要别人来告诉我们谁是我们的朋友。中国是我们真正意义上的朋友,这体现在很多的方面,不管是在经贸合作方面,在教育和文化领域方面,在基础设施方面,中国都给我们提供了巨大的支持。 |
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