菲律宾媒体8月11日报道称,菲律宾议员、左翼政党菲律宾人民第一党代表内里·科梅纳雷斯日前发表声明,抨击菲总统阿基诺允许美国增兵菲律宾的行为。在声明中,科梅纳雷斯表示,允许美国增加在菲驻兵违反了菲律宾宪法,而且这种做法非但不能促进地区和平与稳定,反而会导致亚太地区安全局势恶化。 科梅纳雷斯说,在早前菲律宾与马来西亚的冲突时,美国虽在菲驻兵可并未维护菲律宾的立场就知道美国并非真心帮菲。 科梅纳雷斯还称,虽然菲律宾解决与中国领土问题迫在眉睫,但菲绝不能让美国趁火打劫。美国增加其在菲驻兵并非要帮助菲律宾,而是想扩大其对亚太地区的主导权。“我相信,伊拉克和阿富汗那些成天遭受硝云弹雨的人们一定后悔当初允许美国军队进入他们的国家。”科梅纳雷斯说道。 声明同时指出,美国的军队、战舰。潜艇和驱逐舰除了会导致该地区局势紧张,还有可能还会招致在东南亚“基地”组织的报复。 科梅纳雷斯还批评指出菲律宾的军事力量空有其表,无法与中国抗衡。他向菲政府提议向国际法院寻求援助以解决中菲领土问题。 7月24日,炒作已久的所谓“菲律宾全球反华示威活动”在马尼拉街头粉墨登场。据香港媒体8月7日消息,这场事先宣称将有5000人参与的示威游行,最终只有几百人到场,其中不少还是为了领免费盒饭而来的。报道认为,菲律宾热炒中菲争端、激化南海矛盾,给菲律宾带来了负面影响。 报道称,7月24日菲律宾反华示威当天,参加示威活动的人数大约就四五百人,许多示威者“是凑数的,只是站在一边,不喊口号,也不打条幅,等着领免费发放的午餐盒饭”。从这样的结果不难看出,菲律宾民众对“反华”示威并无太大兴趣,他们更关心的是国内严重的腐败问题、贫困问题以及青年人大量失业等问题。这次示威活动不仅没有起到转移菲律宾国内政治关注点的作用,反而将那些鼓动反华的团体想要假借民意混淆视听的企图暴露无遗,可谓“聪明反被聪明误”。 报道认为,菲律宾炒热南海争端主要有两个目的:一是要告诉菲律宾国内和外部世界“菲律宾后院发生了什么”,制造被中国“欺负”的假象,博取同情,借此寻求国际舆论支持;二是向中方施压,以迫使中方在南海问题上向菲让步。 不过,报道指出,菲政府的行为在国内未能赢得支持,在国际上也很孤立。菲律宾不该一味挑衅中国,而应该从本国利益出发,制定独立的外交政策才是正途。 事实上,由于菲方不断在南海激化矛盾、挑起事端,导致中菲关系紧张,菲律宾的经济贸易遭到负面影响。例如,中国赴菲旅游人数停滞,经贸往来的减少让菲民众承受了巨大损失,今年菲第一季度失业率高达7.5390万户家庭处在温饱线以下。这是菲律宾人都不愿看到的。由此也可见,在中菲关系紧张之际,政府操纵民间行为加剧中菲紧张关系,实在不可取。 文章写道,菲方应当明白,不管如何自以为是地耍小聪明,都无法改变南沙群岛及其附近海域属于中国的事实;菲方也应当懂得,中国固然奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交政策,但中国不可能在攸关自己核心利益的领土主权问题上做出无原则让步。事实将证明,在南海整体局势趋于缓和的情况下,如果菲律宾在南海问题上继续胡闹下去,最终只会自取其辱,得不偿失。 菲律宾一直是南海对抗中国最积极的国家,背靠美国和日本对中国“指手画脚”。 前几日,菲律宾早早放出豪言要进行全球反华示威,结果又是一场闹剧。 在反华前两天,刚刚反美结束,反华刚结束三天,又开始反日。 实在令人汗颜,让世界笑掉大牙。 “随着中国外交部长王毅8月4日结束对越南的访问,菲律宾成为中国外长唯一没有访问的南海领土声索国”,香港媒体8月5日报道称,“但菲律宾没有放弃,并请越南外长带口信,邀请王毅访问马尼拉”。 文章称,8月2日在同驻马尼拉外国记者的会面中,一直在南海问题上和中国硬碰硬的菲外长德尔罗萨里奥似乎展现出“温和的一面”,并对外宣称寻求和中国保持“宁静的关系”。 媒体称,自今年3月上任以来,王毅已经访问了东盟10个国家中的7个,只剩下3个未访问国——柬埔寨和缅甸一直和中国交好,得到了中国慷慨的援助和投资,而菲律宾则受到中国“冷落”。 报道称,6月30日在文莱召开的东盟外长系列会议上,中菲外长曾“激烈交锋”,菲外长德尔罗萨里奥对中国在南海的军事行动表示“严重关切”。 而菲律宾将南海问题告上国际海洋法法庭的行动更是激怒了中国。 但8月1日,菲越外长在马尼拉会谈时,越南外交部长范平明问德尔罗萨里奥:“中国外长要访问越南,你有什么口信要带吗?”菲外长回应称,“请转告,我正在等待邀请中国外长访问马尼拉的积极回应”。 据中国外交部5日消息,中国外交部长王毅应询向记者表示,中国与东盟各国已同意在落实《南海各方行为宣言》框架下探讨推进“南海行为准则”进程。 中方对制定“准则”一直持积极、开放态度,同时注意到最近各方对如何推进“准则”进程有多种议论。 中方的看法是: 一要有合理预期。一些国家提出“速成论”,希望一天就谈成“准则”,这既不现实,也不是严肃认真的态度。“准则”涉及多方利益,其制定需要一个细致复杂的协调过程。 二要协商一致。推进“准则”应参考制定《南海各方行为宣言》的经验,寻求最广泛共识,照顾各方舒适度。不应把个别或几个国家的意志强加给其他国家,强扭的瓜不甜。 三要排除干扰。中国与东盟国家以往曾几度探讨过“准则”,但因受到干扰而中止。各方应多做有利于推进“准则”进程的事,为此创造必要的条件与环境,而不是反其道而行之。 四要循序渐进。制定“准则”是《宣言》中的规定,“准则”不能取代《宣言》,更不能撇开《宣言》另搞一套。当务之急是继续落实好《宣言》,尤其是积极推进海上合作。 在此过程中,协商确定制定“准则”的路线图,一步一步向前推进。 理查德?哈洛伦在美国《空军》杂志2012年8月号上发表文章:Storm Clouds Over the South China Sea。本文介绍了在南中国海出现的领海纠纷、对峙事件及复杂原因,回顾了美军在该海域周边进行的重要军事演习。美国认为南中国海对其非常重要,期望参与该海域解决南中国海的争端,随着其战略重点转移到亚太地区,会进一步加强同南中国海周边国家的军事合作。文章编译如下: 相互不信任、国际军力加强和竟相宣称领土主权,使中国认为是其内海的重要航道内充满紧张。 在所有可能会引爆美国和中华人民共和国间全面敌对行动的潜在导火索中,最危险的一个会是南中国海的对峙。太平洋和印度洋之间的这条通道是强烈的民族主义、经济和战略冲突的场所——是一个不明确的地方,充满了误判的可能。 关键问题是进入全球最繁忙航道之一的海上通道。每年超过一半的世界航运经过南中国海,要比通过苏伊士运河和巴拿马运河的航运加在一起还要多。2011年,大约有7万艘船只沿着这些海上通道运输价值5.3万亿美元的商品。其中价值1.2万亿美元的贸易直接影响美国。据估计,推动中国经济迅猛发展的进口石油中,80%的经由南中国海运输。总之,对于北美和东亚地区每个国家的经济来说,包括日本和韩国等美国的盟国,通过这片海域的运输都是必不可少的。 从战略上讲,自由通过南海对于美国在东亚和南亚的军事行动至关重要。美国军舰经常通过其从太平洋到印度洋的航道往返于这片海域。如果这条海上交通线中断,将迫使舰船向南绕道澳大利亚附近航行,从而航行时间将增加两周以上。 中华人民共和国认为其对这片海域拥有“无可争辩的主权”,因此可以决定谁能够进出那里。中华人民共和国主张,历史记录表明几个世纪以来南中国海一直是其一个内部水道。即使在中国共产党于1949年执政前,中国国民党统治中国的时期,中国也主张南中国海属于中国。 中国官员曾多次要求美国军舰不要在南中国海进行演习,尤其是不能在那里同东南亚国家的海军一起训练。有时候,中国人干扰美国军舰,这违反了国际海事规则。中国不认可东南亚国家根据联合国海洋法公约(United Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS)提出的专属经济区主张。 航行自由 美国和南中国海周边的大多数国家却反其道而行,坚持认为南中国海是国际航道,长期的海运规则和传统决定了这里的航行自由。美国国务卿希拉里?罗德姆?克林顿(Hillary Rodham Clinton)曾多次声称,美国将扞卫南中国海的航行自由。同样,美国国防部长莱昂?E?帕内塔(Leon E. Panetta)也一直强调,“美国对航行自由的持久承诺和我们对海上安全常见做法的支持,符合国际法和国际准则。”尽管美国并不是联合国海洋法公约的签署国,但是美国历届政府都表示美国将遵守这些规定。 中国人民解放军包括中国所有的武装部队,已经扩展其作战范围到南中国海。中国的南海舰队(South Sea Fleet)已经成为该国最大的舰队。它在南中国海西北部的海南岛有一个新的基地。 与此同时,中国政府的其他机构曾断言对这片海域有管辖权。中国称这些机构为“9条龙”——根据搅动大海的龙的传说。国际危机组织(International Crisis Group, ICG)的一份研究报告实际上列出了“11条龙”,这包括中国人民解放军海军,渔业管理局,中国海监局和外交部,再加上沿海的3个当地政府和几个执法机构。 “这些机构大多数当初是为执行国内政策而建立的,但是现在它们扮演了外交政策的角色”,国际危机组织说。“它们几乎对外交格局没有任何了解,也对推进国家外交政策的议程兴趣不大。这种注重狭义机构或者行业利益,往往意味着它们的行动对外交政策有着显著的不利影响。”此外,这份报告还指出,“某些强硬派学者和退役军官在推动过分自信处理领土和海洋经济纠纷上扮演着高调的角色。” 从日本向南到澳大利亚、再向西到印度,以南中国海为中心的巨大三角形内十多个国家的国家利益,也使南中国海内对峙的可能性更加复杂。这些国家中的大多数都宣称拥有这片海域下,但在其专属经济区内的无法测量的石油、天然气和矿产资源。这些主张中很多相互冲突和重叠。此外,南中国海渔产丰富,为其沿岸国家提供了必要的食品。 另一个复杂情况由经常在南中国海及连接其与公海的海峡内出没的海盗引起,尽管沿岸国家间在反海盗巡逻方面加强了协调。国际海事局海盗通报中心(International Maritime Bureau’s Piracy Reporting Center)追踪以吉隆坡、马来西亚为大本营的海盗,曾经报道仅在2012年上半年就发生了58起海盗袭击事件,其中32起发生在印尼水域。国际海事局指出,许多海盗袭击可能没有被报告,因为这将导致保险公司提高费率。 另外,殖民主义遗留下来更多无形的复杂情况。直到第二次世界大战期间,除了日本和泰国,环绕南中国海或其周边的大部分国家受制于殖民势力。尽管在第二次世界大战结束后,这些国家都获得了独立,但殖民主义的记忆仍然严重,且非常认真地对待国家主权。反过来,这往往使这片海域周围的国家不愿意参与其认为可能会影响其独立性的多边军事行动。 绘制红线 同南中国海相反,台湾海峡或朝鲜半岛潜在冲突的问题相当简单。美军太平洋司令部(US Pacific Command)的一位军官说:“我们已经绘制了红线,我们知道它们在哪里,中国人也知道它们在哪里。”然而,美国在南中国海内及其周边显示存在,是通过参与、演习和联合训练,而不是通过永久性基地。这些行动是为了安抚美国的盟国和朋友,并威慑潜在的对手。合作军事演习的数量在不断增加。 |
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