美日在钓鱼岛联手对付中国 拟定售台F16

　　美国参议院外交委员会主席梅内德斯16日展开对台湾的访问，这是他9天亚洲之行的第二站。作为美国国会“台湾连线”的共同主席，梅内德斯当天不遗余力地重申对台湾加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判和国际民航组织的支持。对于“台湾连线”一直鼓吹的对台军售，此次并没有出现在梅内德斯的讲话中，“不挑战中国”却被着重突出。在访台的前一天，他和日本首相确认，“联合对付在东海、南海活跃的中国的重要性”。日本媒体提及，6月底美参议院一致通过的谴责中国在岛屿问题的议案，主要推手便是梅内德斯。

　　台湾媒体报道说，梅内德斯此行主要是了解台湾政经局势及台美关系、两岸关系现况，其间将会见台湾领导人吴敦义，拜会“行政院长”江宜桦。16日，梅内德斯在台北市美国商会举办的午餐会上发表演讲时表示，美台双方在深化双边关系方面取得长足进展，包括美国给予台湾免签证的待遇。他说：“鉴于美台之间独特的关系，让台湾加入美国的免签证项目不是很容易做到的事情，也是对我们关系的一个见证。”他提到的美台关系进一步深化的其他例子包括双方恢复贸易与投资框架协定的谈判、持续的安全合作以及美国支持台湾加入国际民航组织。他表示，这种关系的深化符合双方的最佳利益。

　　“美国之音”报道说，同时也是美参议院“台湾连线”共同主席的梅内德斯还表示，他致力于加强美台之间的经济伙伴关系，支持美台就双边投资协定进行讨论，也支持台湾在今后加入TPP的谈判，只要台湾愿意支持一个高标准、全面的贸易协议。他说，对于美国来说，尤其重要的是知识产权保护以及投资方面的问题。有分析称，美国对台军售也是梅内德斯此行的重要议题。8月1日，美众议院外交委员会通过《2013年台湾政策法案》，要求奥巴马政府对台提供F-16C/D战机。法新社称，在台湾问题上，包括梅内德斯在内的一批美国议员支持台湾购买新型的F-16战斗机，以缩小同中国大陆的军事差距。奥巴马政府已经推迟授权出售，因为这一对台军售举动会引发中国的强烈批评。

　　似乎为19日对中国大陆的访问缓和气氛，梅内德斯在访台时刻意强调，美国“重返亚太”的策略并不是要挑战北京。他说，他一直力主美国重返亚太，因为这对美国的国家利益与安全至关重要。但是他强调，这个策略不是针对中国的。他说：“美国重返亚太是建立一个以规则为基础的体制的努力，我们希望亚太地区的所有国家，包括中国都能够接纳。”

　　“梅内德斯和安倍首相还确认了联手合作对付在东海、南海上活跃的中国的重要性。”日本《产经新闻》16日的报道似乎让这名美国政客“脸红”。报道说，梅内德斯和安倍15日会面时大谈自己对日本的重视，称“特意把亚洲访问的首个国家选为日本”，“日本的安保配合是美国介入这个地区（亚太地区）的基础”。安倍提及美国参议院外交委员会6月份通过谴责中国在钓鱼岛等海域“恐吓行为”的决议，感谢他“为强化日美关系、深化同盟而尽力”。日媒报道说，这项决议谴责中国为宣示领土主权及改变现状，在钓鱼岛周边及南海威吓和动用武力，而梅内德斯是主要推手。

　　据《日本时报》报道，安倍和来访的梅内德斯一致同意，日本和美国应该加强双边关系。安倍告诉梅内德斯，随着亚太地区战略环境经历激烈变化，日美联盟的重要性“越来越强”。梅内德斯表示，在TPP协定上“日本的加入很重要”。法新社分析说，美国资深参议员梅内德斯前往亚洲访问的背景是美国寻求在亚洲新的安全和贸易措施。此次访问正值韩国和日本之间关系不稳定之际，这两个国家都是美国的盟国。据了解，这是梅内德斯担任美国参议院外交关系委员会主席以来首次访问亚洲。梅内德斯17日访问韩国，他将会见韩国总统朴槿惠，还将参观位于首尔的驻韩美军司令部。19日至21日访华后，梅内德斯将结束此次亚洲之行。

　　加拿大《汉和防务评论》报道称，日美4月初正式在作战层次，就防守离岛钓鱼岛问题进行了技术层次的讨论。这是美日首次就离岛作战计划进行技术层面的想定、制作。

　　这意味着中美冲突开始走向技术层面的现实性阶段。军事专家尹卓少将在接受央视《今日关注》采访时表示，这只是纯军事角度的分析，是战术和技术上的双方协调，不是政府的决策，带上政治色彩以后，当然就另当别论了。

　　《汉和》援引东京的外交情报消息来源说，日美目前这一计划还处于构想的阶段，初步的法律依据是周边事态方案、美日安保条约、日美物资互换协议等等。而作战想定的范围（作战区域）可能比当初规划要大很多。

　　《汉和》认为这一情报表明：

　　一、美日的联合作战计划的基础，立足于反击进攻，如何夺回离岛，因此结论是肯定的：一旦中国军队采取进攻行动，意味着美军一线海空军势必全面介入，而不是提供单一的后勤补给。美日对中国直接作战，将是现实的。

　　二、美日考虑到一旦中国发动军事进攻，战争有可能扩大到对美军基地，实际上应该想定的是冲绳等地区的弹道导弹攻击，因此，以离岛问题为契机，美日对华弹道导弹防御计划还有可能进一步扩大到离岛，为了对应朝鲜的几次弹道导弹威胁，美军、自卫队已经在冲绳部署过“爱国者”-3型防御系统，今后视中朝两国弹道导弹威胁的种类、现实性，美日在冲绳海域部署大气层外反导系统（“标准”-3系列）的可行性已经大大增加。

　　在谈到美日是否真有密谋夺岛计划的可能性时，尹卓表示，这个问题要分两个层次来看，首先从纯军事的角度看，2010年，美日安保条约已经把钓鱼岛有事纳入安保条约范围内，那么，双方一定会对这个问题进行协调。

　　美日要做出作战预案，就会考虑今后一旦行动，双方的协同计划，投入兵力大小，作战样式以及中国的反击强度等，都会进行分析。但是这种分析，有可能是进行计算模拟所制定的一些想定，这些想定可能纳入不到它的作战计划，只是作为备案，这是从军事角度分析。

　　尹卓说，这些军事角度的分析，不是政府的政策，连国防部的政策都不是，因此，在政策、外交或国家决策层面来说，是不可能这样的。这仅仅是战术和技术上的双方协调，是纯军事角度，带上政治色彩以后，当然就另当别论了。

　　日本新版年度《防卫白皮书》遵循传统，仍旧把因岛屿争端而和中国的潜在军事对抗，以及朝鲜核项目的发展，列为日本在军事方面的主要忧虑对象，同时指出美国削减预算同样可能对日本的安全造成影响，担心此举会使美国战略利益重心从欧洲和中东向东亚的转移变得困难。

　　自去年12月重新成为日本首相以来，安倍晋三开始率领新内阁积极起草日本在国防政策方面的新文件。安倍早就鼓吹自己是努力巩固日本军事实力的政治家，为了赶超中国，应对朝鲜半岛动荡局势，重新当政的安倍立即修改民主党执政期间制订的长期军事支出计划，党，使日本军费实现了最近11年来的首次增长，而在新版白皮书中的措词显得更加强硬。

　　日本特别担忧美国今后可能减少支持，希望进一步发展与美国的军事合作，但是现在双边军事接触越来越困难。奥巴马在北爱尔兰举行的20国峰会上拒绝与安倍晋三会谈，经济难题是主要原因之一。美国战略领导层的政策目标是实现亚太利益的再平衡，但是当前较为复杂的金融形势对这项政策的落实产生了影响。