菲海军司令:或移除黄岩岛中方混凝土砌块

　　据《菲律宾星报》10日报道，菲海军司令阿拉诺中将当天在马尼拉召开的东盟国家海军首领会议上称，菲方正在探讨“移除”中国放置在黄岩岛的“混凝土砌块”的可能性，但他拒绝阐明详情。

　　他还强调，即便这些砌块是中国在黄岩岛上建造设施的基石，菲方“也没有失去黄岩岛”，“菲方正监控着那里的局势”。

　　据法新社5日报道，菲律宾驻华大使艾琳达·巴西里奥5日被召回马尼拉，将就中国在黄岩岛“开展工程”一事与菲政府官员进行磋商。菲律宾媒体本周连续报道黄岩岛上有中方“混凝土设施”，菲外长德尔罗萨里奥4日称将向中国“提出抗议”。记者5日晚从菲律宾驻华使馆官员处证实，巴西里奥大使已经回国。

　　菲外交部发言人赫尔南德斯5日表示，召回驻华大使是为“咨询和磋商”。他说，中国在黄岩岛上建设了75个“混凝土砌块”，黄岩岛属于菲律宾专属经济区海域，“巴西里奥大使将向菲律宾官员建议如何处理和应对这一事态”。有记者问“菲方是否将就此向中国提出外交抗议”，赫尔南德斯说：“我们正在研究。”

　　法新社称，菲律宾对中国在南海岛礁上的建设举动非常关注，菲国防部认为，中国在黄岩岛区域建造75个“混凝土砌块”是大兴土木的前奏，而一旦情况继续下去，黄岩岛将成第二个美济礁。

　　菲律宾外长德尔罗萨里奥4日指责中方试图抢在“南海行为准则”制订前推进领土声索计划，称此举危害地区和平与稳定。中国外交部发言人洪磊5日回应说，菲方如真的关心“南海行为准则”，就应当以实际行动信守并落实《南海各方行为宣言》，为商谈“准则”创造必要的条件与环境，而不要无事生非，制造事端。

　　针对菲律宾方面指责中方在黄岩岛上建设混凝土设施，中国外交部发言人洪磊4日表示，菲方所称情况并不属实。黄岩岛是中国固有领土。根据当前形势，中国政府公务船在黄岩岛海域保持正常巡航，维护黄岩岛主权和该海域的秩序。这是中方的正当权益，无可非议。

　　法新社4日称，继前一天菲国防部部长加斯明宣布在黄岩岛上发现中国放置的“混凝土砌块”后，菲国防部发言人加维斯4日表示，最新的航拍图片显示，在黄岩岛上发现了更多“混凝土砌块”，达到约75块，目前尚不知这些“砌块”是新出现的还是本来就存在的。

　　路透社称，菲律宾外长德尔罗萨里奥4日接受该社采访时称，菲方将就“混凝土砌块”问题向中国提出抗议。他称，中国在“南海行为准则”问题上正在实施“战略拖延”，并试图在此之前“扩张领土”。

　　菲外长还鼓动东盟国家一起在此问题上对中国施压，“如果说今天中国的目标是菲律宾，明天就会轮到其他国家”。

　　菲律宾国防部9月3日宣称在与中国有争议的“帕纳塔格礁”（即黄岩岛）发现了“混凝土砌块”并检测到有中国舰船出现在该水域。此消息令菲律宾媒体一片喧哗。菲方指责称，这是中国“最新的侵犯行为”，违反了《南海各方行为宣言》。

　　《菲律宾每日问询者报》3日下午报道称，菲律宾国防部长加斯明3日表示，菲律宾在黄岩岛上监测到了“混凝土砌块”，称有迹象显示中国正准备在黄岩岛上“拉开建筑工程的序幕”，并指责称这是中国对南海的新一轮“侵犯行为”。加斯明称，他正在等待外交部发出抗议的文件。

　　菲律宾国防部发言人加尔韦斯当天称，菲律宾空军上周末在巡逻该区域时，在黄岩岛北部发现有30多块“两英寸长、两英寸宽”的混凝土砌块，并称“已经将掌握的情况报告给菲律宾外交部”。对此，菲律宾外交部发言人赫尔南德斯回应称，菲律宾外交部与国防部正努力寻求妥善解决办法。

　　法新社3日报道称，加尔韦斯出示了数张军方拍摄的鸟瞰照，并称这是拉开“建筑工程的序幕”。但是照片的真实性还未得到确认。中国驻菲律宾大使馆发言人张华回应法新社的邮件称，“我们需要调查。”

　　报道称，加斯明表示，“我们已有前车之鉴，起初是石块，接下来就是打桩机，然后打地基，如果你不持续监视，最后你就会发现1座要塞”。

　　《菲律宾每日问询者报》引用菲律宾军方的消息称，菲律宾海军1994年因气候恶劣而撤离美济礁，中国军队1995年被发现开始在礁上兴建建筑物，最后实际控制了美济礁，“中国最初称是为了给渔民提供庇护场所，而之后就变成了军事要塞”。此外，报道称，加斯明3日在众议院预算听证会上表示，菲律宾海军8月31日在黄岩岛海域发现3艘中国船舰。

　　对于菲律宾方面的借机喧嚣，厦门大学南洋研究院院长庄国土认为，菲律宾此轮炒作的背景是，中国与东盟国家9月底将就南海行为准则展开磋商。要谈准则，先要对南海现有岛礁的占据及管控现状摸底，所以各国都在巩固、确认所谓现状。

　　说到中国对黄岩岛加以改善性建设，他认为是惠及周边渔民包括菲律宾渔民的好事，马尼拉当局在大惊小怪之前，或许该谈谈自己在中业岛或仁爱礁的经营情况。

　　菲律宾在南海的动作近来一直没断过，此前记者曾报道过，通过独家渠道获得的消息显示，菲律宾多家智囊机构已经联手向政府提交了一份“精心准备三年”的南海岛礁建设构想，具体措施是“扩礁建岛”，也就是在菲律宾已占领的9个岛礁上建设一批“新的坚固的”常备设施，这些设施有军民两用性质，为进一步加强驻军和各种执法人员上岛创造条件。加斯明3日的一席话也表明了菲律宾的真实目的，他表示，“为避免旧事重演，菲律宾必须在黄岩岛上驻军，但就目前而言，我们没有这样的能力。”

　　广西社科院东南亚研究所研究员孙小迎对记者表示，中国对主权领土有进行开发建设的权利，不容外部干预。且南海诸岛礁不少都是一副热火朝天的工地状态，包括菲律宾在内的一些南海沿岸国家先行破土动工、迁徙居民、做出种种突破，在这种情况下，为何单单只要中国克制、静观呢？为何都高举南海行为宣言的旗帜，实则只让中国来恪守呢？

　　新加坡《联合早报》网7月15日刊发美国斯坦福大学国际安全和合作中心研究员薛理泰署名文章称，美国和菲律宾在南举行的代号“克拉2013”的联合军演昭示，今后菲律宾无论在黄岩岛还是在仁爱礁，菲方不但不会轻易让步，而且立场可能更加坚定，态度更加强硬。同时，军演还意图对抗、遏制中国。

　　文章称，6月27日至7月2日，美国和菲律宾在南中国海举行代号“克拉2013”的联合军演。这次主旨为“海上战备训练合作”的演习，美、菲两国决定在距离黄岩岛108公里的海域举行。

　　如所周知，各国选定军演的地点都有很强的针对性。这次美、菲决定在邻近黄岩岛的海域举行军演，至少说明菲律宾自信，有往黄岩岛方向投射兵力并与中国一争雄长的能力，今后菲方立场可能趋于强硬;另外，一旦中、菲两国就黄岩岛主权争端发生军事冲突时，美国以各种形式进行干预的可能性加大了。

　　美国同菲律宾经常举行联合军演。今年4月，美、菲两国才在南中国海举行了“肩并肩”联合军演。这次联合军演是年度演习，不足为奇。不过，这次美国海军投入的参演兵力、舰船型号和演习科目都创下了纪录。

　　美国太平洋舰队73特遣队参演，包括船坞登陆舰、导弹驱逐舰、干货船和潜水打捞船，还有今年刚派驻新加坡的濒海战斗舰，这是美国未来海军主力战斗舰之一;海军陆战队则包括战斗攻击营、两栖攻击营等。菲律宾海军也派出主力战舰以及多艘较小型的舰艇参演，海岸警卫队也派舰船参演。

　　文章指出，值得注意的，一是军演的地点被安排在惹起中、菲争端的黄岩岛附近海域，此举相当敏感;二是军演的内容在两国军舰互相通信、水面舰艇海上活动之外，还包括两栖登陆和岛屿争夺战，针对性颇强;三是美国派遣全新舰种濒海战斗舰参演，此舰吨位小于导弹驱逐舰，吃水浅，火力强大，还能搭载无人空中、水面和水下载具，类同小型攻击运输舰。

　　此舰在浅海地区扫雷反潜的功能相当强，适合于在近海和浅海作战，岛礁攻防作战的能力很强。而南中国海恰恰就是这么一种作战环境。此舰仅四艘在美国海军服役，这次军演就派来了一艘。此舰出现在黄岩岛周边，显然赋予了更强的针对性。

　　菲律宾出于同中国在南海海域若干岛礁争夺主权的需要，趁与美国军事合作关系互动之际，频频采取动作，向中国示意，背后有“大佬”撑腰。

　　综上所述，值此南海争端国际化趋势抬头之际，今后菲律宾同中国就南中国海若干岛礁主权问题发生对峙时，无论在黄岩岛还是在仁爱礁这两个方向，菲方不但不会轻易让步，而且立场可能更加坚定，态度更加强硬。

　　文章最后指出，想深一层，似乎还应该在更大的国际背景下，思忖这次美、菲联合军演究竟昭示着什么？去年，美国前防长帕内塔在新加坡会议上宣布，美国海军将在亚太地区部署60战斗力量。

　　今年美国新防长哈格尔又在新加坡会议上宣布，美国本土外的60空军和陆战队也将部署在亚太地区，并将在亚太地区优先部署最犀利的武器装备。显而易见，对全球美军部署作此重大的调整，主旨是别有所在的。

　　南海周边国家、日本和美、欧等国家认为，自2012年中菲黄岩岛争端激化以后，中国明显地逐步加大在这一海域的巡航执法的力度，中国舰船频繁出现在黄岩岛和仁爱礁周边海域。

　　这一现象对华盛顿制定的“亚太再平衡”的战略构成了严重的挑战。基此，可以悟出，这次美、菲联合军演具有在南海海域对抗和遏制中国的意图，或许这就是向中国传递的一则明白无误的信号。