安倍与阿基诺会谈 将尽快向菲方出口舰艇

　　据日本媒体报道，日本首相安倍晋三10月9日在文莱与菲律宾总统阿基诺三世举行会谈，安倍表示日本向菲律宾出口海上巡视船的手续正在加快实施中。

　　报道指出，菲律宾目前是日本在南海问题上的最紧密的安保合作伙伴。在今年7月访问菲律宾时，安倍曾就日本向菲律宾提供海上保安厅使用过的二手巡视船一事，表示过“尽快实施”。

　　在9日的会谈中，安倍向阿基诺表示：“为了能尽早提供，相关手续正在抓紧办理中。”

　　据悉，日本计划向菲律宾提供3艘1000吨级的二手海上巡视船，作为菲律宾海岸警卫队的主力船。

　　日本《外交学者》网站8月22日刊登文章称，菲律宾政府迫切希望发展军力，但苦于资金不足而且菲律宾公众“不买账”。近日，菲律宾总统阿基诺三世在国情咨文中再次重申了对菲律宾武装部队进行升级的愿望。但他慎重地表示这并非易事，同时承认菲律宾武装部队资金匮乏。

　　文章指出，实际上，菲律宾大部分的军队预算用于个人薪金和福利待遇，而不是国防力量升级。此外，菲1987年宪法规定，给军队的拨款不得超过教育投入。在拟定的2014年的预算中，菲律宾国防部和武装部队获得拨款达到19亿美元，教育方面的预算则总共达到66.42亿美元。

　　由此，一些分析人士也质疑菲律宾是否有能力负担菲目前主要的国防任务——军队现代化和建立“最低限度的可靠防御”。由于美军基地关闭以及由此产生的租赁费用的损失，菲律宾武装部队只能依赖菲国会的拨款和用于军事现代化的专项资金购买新武器。尽管“最低限度的可靠防御”这一理念在有关菲律宾军队现代化过程中日渐风靡，但菲政府对此的表述很模糊。

　　一些菲律宾官员简单地将这一理念认为是获取新的武器装备和改善军队结构，还有人认为战略性军事训练是该理念的关键组成部分之一。菲国防部的一位高级官员最近则表示，菲政府旨在通过这一理念来遏制想针对菲挑起战争的国家。

　　文章称，许多观察人士没有意识到菲律宾军队规模不大，难以为其群岛形式的领土提供防御。还有许多专家争论说，菲律宾要想打造一支可靠的防御部队，需要投入数百亿美元。此前由于一直有美国保护伞的庇护，菲律宾所面临的外部威胁并不大，这甚至让菲在政治上产生了沾沾自喜的情绪。

　　尽管菲律宾武装部队从美国的援助项目中得到了大量武器装备，但有防务专家“泼凉水”说，菲方不能依靠过时的战机和几艘海军舰艇“装饰门面”，而要真正地推动菲军事现代化。

　　但是，文章指出，根据菲律宾军队的结构以及国内民众不关注强军的现实，即使菲律宾的盟友们愿意提供更高水平的军事援助，菲军事现代化也不太可能实现；更不用说目前菲难以收到重要的外部军事援助。即便是中国“即刻入侵”，菲律宾公众几乎也不会对强军提起兴趣。

　　因而在目前，菲律宾若想防卫自己的领土，则需要首先考虑外交手段，这也意味着菲律宾需要与美国、澳大利亚和日本这样的盟友保持更为紧密的盟友关系。

　　据“俄罗斯行星”网8月12日报道，菲律宾请求美国额外增加军事援助，扩大驻军，企图以此在南海争端中对抗中国。俄专家认为，中国军事实力强大，尽管南海岛屿争端可能会持续较长时间，但是最终结果不会对菲律宾有利。

　　俄媒称，菲律宾希望增加美国在菲境内的军事存在，以便在南海对抗中国，相关谈判将于8月14日启动。菲副外长苏尔塔12日表示，额外增加美国驻军将有助于菲军实现现代化。

　　从2001年起，美军上百名队员一直在菲律宾较为动荡的南部地区驻扎，和菲军进行联合反恐演习。菲当局声称，新的驻军协议将增加美国军队数量，额外供应新设备和装备。

　　菲律宾外长罗萨里奥和国防部长加斯明12日出席了即将与美国代表会谈的菲方谈判组工作会议。在解释扩大美国驻军的原因时，菲政治家没有直截了当地提及中国，但是他们此前多次强调，菲律宾需要实现军队的现代化，以便保护领海，阻止中国收复已经提出主权要求的岛屿。

　　罗萨里奥表示：“我们所在的地区应当知道，我们扞卫和平。我们准备动用所有资源，求助任何盟国，采取所有必要行动，保卫属于我们的一切，保护我们的人民，保护我国公民的安全。”

　　加斯明表示，近期扩大美军的存在只是临时措施，因为菲律宾宪法禁止外国军队长期驻扎。在和中国的南海对抗背景下，增派美军士兵只是为了帮助菲军现代化建设。

　　新协议还将规定美国军事基地可以补充额外的装备，帮助消除菲律宾多发的台风、地震等自然灾害后果。增派的美军只能在现有军事基地内安营扎寨。8月14日双方应当就协议有效期达成一致。

　　俄媒称，菲律宾曾经是美国的殖民地，外国军队在菲境内驻扎的问题早已有之，而且非常尖锐。1991年菲律宾议会决定关闭美国在苏比克湾（自1898年起）和克拉克（自1903年起）的海军基地。

　　但是菲议会1999年批准了允许美军在菲境内临时驻扎的协议，允许美军与菲军举行联合演习，共同打击菲南部的基地武装分子。在和中国的南海领土冲突激化之后，菲律宾日益重视防护水平较差的海上边界问题。2012年中国控制了黄岩岛，菲律宾声称该岛礁在其322公里专属经济区内。中国还要求菲律宾放弃争夺解放军于1995年收复的美济礁。

　　美国官方声称在中菲南海争端中保持中立，实际上却明显袒护菲律宾，支持菲对抗中国，向联合国提出仲裁，扩大美国驻军。中国批评菲律宾企图激化矛盾的行为，警告任何外部势力不得干涉南海问题，坚决维护南海主权。

　　8月5日中国外长王毅访问越南时间接批评菲律宾在南海岛屿争端中的立场，指出某些国家阻挠南海冲突的和平解决。旨在促进海上合作、调解地区领土争端的“南海行为准则”涉及多国利益，不能仓促制订。

　　中国和东盟成员国此前已经就批准该准则的问题进行了谈判，但是由于受到某些国家的破坏而未能成功。中国外长强调，在起草国际条约时，任何一个国家都无权把自己的意志强加给其他国家，所有各方都应当努力创造条件和环境，促成该准则的通过。中国和东盟应当共同努力，协商一致，循序渐进。

　　东盟2012年起草的“南海行为准则”最早可以追溯到1995年，当年中国打败菲律宾，收复了美济礁，此事成为南海冲突问题的转折点。当时东盟外长发表声明，对此表示严重关切，呼吁有关各方放弃破坏地区局势稳定的行动。受挫的菲律宾企图寻求东盟伙伴国的支持，制订国际协议，阻止中国进一步收复南海岛屿。