英国内炸锅：财政大臣竟允许中国持股英国核电

　　“这真是个好主意吗？”英国广播公司17日如此质问英国财政大臣奥斯本，质问他为何在华宣布允许中国核电企业在英国核电站项目中持股，甚至是持多数股。57年前的10月17日，英国女王伊丽莎白二世主持启动全世界首座商业化核电站卡德霍尔核电站，让许多英国媒体在情感上难以接受的是，57年后，早已被挤出核电技术前沿的大英帝国竟将关乎国家能源安全的核电站交给“一个共产主义政权”，而原因仅仅是“英国兜里没钱”。也许正因存在这样的纠结，中国广核集团将与法国电力公司合作为英国建设核电站的消息被一些英国媒体刊登在政治版，而非经济版。英国《每日邮报》宣称“这是向中国乞求怜悯”，丢了整个英国政治阶层的脸。力促拥抱中国资本的奥斯本也被人打上“叛国”的标签。伦敦学者米歇尔说，英国核电站的引资条件难称诱人，现实是英国需要电，发电需要钱。

　　“奥斯本按下核按钮”

　　“英国政府允许中国企业在英国核电站持股”的决定是奥斯本在其中国行的最后一天（17日）宣布的。当日，他访问了位于广东江门的台山核电站。此行被英国媒体解读为一次“踩点”，原因是奥斯本在访问时宣布，中国广核集团将签署一份意向书，与法国电力公司合作在英国萨默赛特建设规划中的欣克利角C核电站。而台山核电站（中法合作）采用的欧洲压水式反应堆三代核电技术，将会被用于预计耗资140亿英镑的英国新一代核电项目中。

　　“谁能想得到呢？”英国《每日电讯报》说，1979年，简·方达、迈克尔·道格拉斯等好莱坞明星曾出演惊悚片《中国综合征》，影片讲述的是美国一座核电站融化，烧穿地球直达中国，会发生什么。文章说，17日显然不会有人提醒奥斯本这部电影的存在，而在奥斯本宣布的计划中，中国企业不仅可以在英国核电站项目中持少数股份，随着时间推移，中国在后续阶段英国建设的新核电站中可以拥有多数股份。多家英国媒体称，欣克利角C核电站是英国自1995年以来建设的第一座新一代核电站，把该核电站交给法国电力公司建设一直是英国政府的心仪之选。但由于投资太大，法国电力公司希望与其有良好合作的中国企业出资分摊成本。英国广播公司（BBC）称，法国电力公司为此与包括中广核在内的3家中国核电企业有接触，最终确定的中国企业将拥有英国新核电站30股权。

　　“允许中国投资英国（核电），奥斯本按下核按钮”，英国《卫报》以此为题称，奥斯本宣布欢迎中国投资英国核电一点都不令人吃惊，他此前已告诉媒体，英国欢迎中国在所有基建领域投资，比如中国主权财富基金已在泰晤士河排水工程和伦敦希思罗机场进行投资。奥斯本访华期间，中英也签署了促进核能合作的谅解备忘录。英国专家称，所有协议都有商业逻辑，中国希望通过此次合作将一些技术用于本国核电站，并且如果中国能满足英国严格的管理标准，会使中国企业信誉大增。英国《金融时报》说，中国最终希望能利用好英国这个橱窗，在海外推销核技术。

　　“除了争议，还是争议”

　　英国舆论对中资进入核电领域又作何感想呢？《每日电讯报》说，奥斯本的决定在英国激起的除了争议，还是争议。

　　英国《金融时报》首先援引英国能源部消息称，目前围绕欣克利角C核电站的谈判仍在进行中，最终协议尚未敲定。《每日电讯报》则援引英国基建专家特雷福尔的话说，（允许中资进入）是好消息，民用核技术与核武技术间存在巨大鸿沟，我们又不是在和中国人分享科茨沃尔德地下掩体里的核秘密，我们只是要确保英国躲过因缺电不得不全国关灯的风险。还有英国读者在写给《金融时报》的信中说，奥斯本与鲍里斯（伦敦市长）本周访华是中英组建全球商业工业联盟的最好机会，英国应趁美国向中国企业关闭大门之机拥抱中国企业。

　　但英国舆论场更多的是另一种声音。

　　“这可是非常关键的能源基础设施建设，欧盟任何其他成员国、美国或者俄罗斯，甚至中国自己都不可能把这样的工程交给与自己政治观点不同的人”，伦敦大学学院能源专家保尔·多夫曼如是说。BBC政治记者布莱恩直接撰文问道，允许中国持股英国核电站，这是好主意吗？文章说，奥斯本为他的决定欢呼，但不是所有英国人都陷入狂喜。英国《工程师》杂志记者斯图阿特撰文称，“在中国对外国电脑系统不断发动网络攻击的背景下，我们真要邀请中国政府的分支机构控制我们如此重要的基础设施？”

　　唐宁街前能源顾问尼克撰文称，“他们（中国人）会进入我们系统，了解英国电网的复杂结构，熟悉英国电力供应的操作程序，以及英国核电技术”。曾任英国前首相布朗安全顾问的韦斯特勋爵说，中国算不上流氓国家，也不会和英国打仗，但事情未必不发生变化。英国《卫报》的文章中提到英国人的一种担忧：“我们把核电站卖给中国，今后一旦发生事情，如我们说了不该说的话，中国人会不会拉闸？”

　　奥斯本在宣布允许中企持股时表示，“来自任何国家的任何投资，都必须在安全和安保方面遵守严格的监管标准”。他的话非但没有安抚英国媒体，反而被《卫报》刊登的评论指责“对中国有放肆的热情”，理由是不论是以往批准中国企业参与机场建设还是此次允许中企持股核电站，在做存在如此巨大风险的决定前英国政府竟然不先进行严肃认真的全国性辩论。文章说，中国主权基金和国有企业都不是爱心泛滥的，投资英国必有所图。金融危机后已沦为“贫困”的英国政府在拿人家钱之前，必须在安全、主权和成本三方面多多思量。

　　BBC还说，英国是西方大国中对外国渗透本国敏感基础设施限制最松的国家。在美国、澳大利亚和加拿大，政府都会阻止外国企业投资美国关键基础设施。法国电力公司最近在马里兰州建一座核反应堆的计划就被美国政府封杀。

　　重要基础设施被外国控制已属危险，“更不用说控制它的还是一个人权纪录差、贪污腐败多、时常对英国发动网络袭击的共产主义集权国家”。英国《每日邮报》称，出现这样的局面是过去数十年历任英国政府的糟糕政策造成的，要不是国家缺电，要不是奥斯本兜里没钱，英国不至于向中国乞求怜悯。该报网站刊登的网民留言中，有英国网民指责奥斯本叛国，有人说“我们该叫奥斯本中国北欧省主席”，还有人说“下一个被卖的是英国王室，真无耻！”

　　又有人提到“帝国的尴尬”

　　“57年前的今天（10月17日），女王在坎布里亚郡卡德霍尔核电站扳动电力扳手，世界首座商业化核电站启动，如果你当时告诉在场的所有嘉宾，英国有一天会向外国交出核工业控制权，在为本国修建核反应堆的进程中输掉竞争，他们一定会认为你疯了。但如今，我们早已习惯英国不再是工业强国”。17日，BBC的文章既追忆往昔，又为今天的英国担忧。英国皇家能源学院警告说，由于老核电站陆续关闭，新电站建设进展缓慢，英国能源供给可能在2014年至2015年达到极限。英国的困境是，国家需要发电，而财政大臣没有钱。此外，受欧盟规定所限，英国核电站建设必须是私营性质，不能动用公共补贴。

　　英国《每日邮报》说，1917年，核物理学家欧内斯特·卢瑟福在英国完成人类历史上第一次对核裂变的证明，今天，英国能源如此短缺，我们却要依靠外国设计和建造核电站。韦斯特勋爵也说，生活在英国这样一个不再有能力自己建造核电站的国家是种“尴尬”。

　　感慨之余，英国媒体也提出一个问题，为何英国本土企业不参建欣克利角C核电站。英国《独立报》解释说，讨好中国简单，让英国企业投资却很难。文章称，英国大企业现在都喜欢把钱存在银行里，“你上一次在广播里听说英国企业在本国大项目上投入巨资、提供大量就业机会是哪年的事了？”文章说，英国企业现在只关心大型购物中心如何发展，他们担心全球金融危机、担心欧元区危机、担心中东火药桶、担心美国债务违约，就是不愿慷慨解囊。而核电站的投资风险相当高。法国《世界报》说，在中广核出资前，法国电力公司原本找到一家英国公司合作，但对方最终选择退出。

　　由于美国政府近期一系列的颓势现象，美国重返亚太进程可能“推迟”，美国政府部门的关闭，影响了美军的各项财政拨款。可终归有一天奥巴马将重返亚太。

　　外交困顿的奥巴马执政团队推出的“重返亚洲”政策近日在全世界引起了普遍的不安，使得原本欣欣向荣的亚洲关系骤然紧张起来，谋求和平发展的中国外部环境立即险恶起来，为此美国的舆论几乎一边倒地为此喝彩，世界舆论不得不强烈地忧虑“美中能否和平共处”。

　　针对中国和新兴国家的快速发展，美国强化了在亚洲的军事同盟和武力威胁。近日美澳签署军事协定，正如英国媒体所言，“它的矛头都是直指中国的”。

　　同时美国更是加剧插手中国南海问题，制造军事冲突和地区对抗的热点，以及之前的美国航母战斗群悍然开进黄海，以及之前更早的台海紧张局势，都在用无可辩驳的事实证明了，所谓的“中国威胁论”，不过是强化的“美国威胁”恶性刺激的结果。

　　美国对华的“炮舰政策”，迫使中国在力争和平发展的同时，被迫加强了军力和反介入的军事准备，这就是国际上甚嚣尘上的“中国威胁论”和中国加强军力的由来。

　　中国本想将更多的资源用于和平发展和改善民生，但美国的“炮舰政策”和“美国威胁”不允许。