美官员：国防预算的不确定性将严重影响美军

    [据美国国防部网站2013年10月24日消息]随着对国防预算的评估从“严峻”变成“痛苦”，美国国防部各军种采购部门负责人认为财政扣押政策和持续性决议将对美军造成严重破坏。

    10月23日，美国各军种采购部门负责人向众议院军事委员会发出警告，国防预算的不确定性将导致一些项目中止、人员招聘暂停，并将削弱美国的技术优势，从而使美国处于风险之中。

    美海军负责研发和采购的助理部长肖恩?斯塔克里称，保持当前的戒备水平和前沿存在一定程度上取决于对未来的投资。仅考虑2014财年，在不发生国会授权的行动或者行动规模降低的情况下，持续的财政扣押政策将使美军减少3艘主战舰艇和25架飞机。美国陆军采购部门负责人则指出，预算的稳定在保证项目采购成功的过程中具有核心作用。空军采购部门负责人也认为财政扣押政策得不偿失。

    如果财政扣押政策延续下去，美军将会有超过192个项目受到影响，包括具有重要意义的AH-64E“阿帕奇”直升机和CH-47“克努奇”直升机项目。财政扣押可能使军队有完全失去生产合同的危险。政府减少了7700万美元负债，但可能使军队的成本增加14亿美元。

    持续的紧缩政策下，不允许各军种将某一年的资金挪到下一年度继续使用。在2013财年，美国国会还为各个项目账户之间的资金转移保留了一些灵活性，但在2014财年，将可能不再允许这样转移资金。死板的预算政策意味着空军本财年将不能采购飞机，比如F-35“闪电”II型联合战斗机。

    除了对装备采购产生影响，财政紧缩政策还将影响全国军队人员的聘用。由于海军和海军陆战队的行动计划和项目遭到削减，多达10万个工作岗位可能会受到影响。

    尽管国防部声称要尽一切努力以避免国防部雇员再遭无薪休假，但训练水平和生产力的持续下降会转化为美军戒备水平的降低并影响军人和平民雇员的士气。公共资金能否有效使用取决于是否有一个稳定的、可预期的充足预算资金环境。缺乏这样一个环境，各军种甚至整个国家都会处于风险之中。（中国船舶工业综合技术经济研究院 丁宏）