据日本媒体11月3日报道，日本政府关系人士透露的消息说，在11月2日举行的日本与俄罗斯首次防长外长“2 2”协商会议上，日本方面多次提到了中国公务船进入钓鱼岛附近海域的问题，并向俄罗斯解释了日本政府对于钓鱼岛主权的立场，以及中国方面在这一问题上向日本施加的各种压力。 日本政府还认为，鉴于目前日中之间和东亚的紧张局势，日本有必要行使集体自卫权。日本外务大臣岸田文雄在举行的记者会见中表示，日方已经就集体自卫权等问题，向俄罗斯方面进行了解释，也得到了俄罗斯方面的理解。 此次俄日“2 2”防务协商会议上，日本向俄罗斯阐述在钓鱼岛的立场，并向俄通报在必要的情况下将行使集体自卫权，以扞卫日本在钓鱼岛的战略利益，而在钓鱼岛行使集体自卫权，也就意味着日本在必要的情况下将采取军事行动，此举也可以说是日本在向俄罗斯事先通报对华动武的决策。 在钓鱼岛问题上，莫斯科一直宣称持中立立场，但俄的某些行动似乎有意偏向中国，此前中日在钓鱼岛发生激烈对峙之时，俄罗斯曾背后多次“捅”日本刀子。 此次日俄防务协商会议，日本有意在弱化俄日之间的矛盾，加强两国在相关地区的合作，共同应对来自中国的威胁，避免俄罗斯继续在背后给日本施加压力;事实上中日在钓鱼岛闹的越凶，对周边国家来说越有利，所以说俄罗斯在钓鱼岛问题上保持中立立场，对其来说是明智的选择。 从日本当前的所作所为来看，其似乎有意准备在钓鱼岛搞出事端，企图依靠其强大的海空力量击败中国，实现其完全控制钓鱼岛的既定策略。事实上在钓鱼岛问题上，美国希望中日保持“斗而不破”的局面，其并不会允许中日在钓鱼岛大动干戈，因为中日两国相互牵制才最符合美国的利益，一旦中日开战美国也将深受其害，所以说在钓鱼岛问题上美国只会给日本打气，但并不会允许其做出出格的行为。 日前五角大楼否任美日制定“钓鱼岛共同防卫”计划，重申美方在钓鱼岛问题上的立场没有改变，看似是美国在打日本的脸，实际上是在制止日本的危险行动，此举也表明日本确实准备在钓鱼岛对华动武，因此美国才赶紧出面压制日本，否则，美国不会无缘无故打日本“耳光”。 日本媒体称，日本与俄罗斯11月2日举行外长、防长会谈，一致同意在反恐、打击海盗方面实施联合演习，同时加强在网络安全领域的磋商。 日本媒体11月4日发表社论称，日俄举行首次“2 2”会谈，意在增进日俄之间的信任，同时也是为了牵制军事力量日益膨胀的中国，应该予以肯定。 社论称，然而对于俄罗斯而言，与中国的关系才是至关重要的，不应忘记俄罗斯首先会选择与中国合作，切勿对“2 2”期望过高。 社论指出，俄罗斯总统普京10月份与中国国家主席习近平商定将在2015年共同庆祝第二次世界大战胜利70周年。令人记忆犹新的是，2010年俄罗斯与中国曾经以“历史不容歪曲”为由，为“非法占据”北方领土寻找根据。 日本媒体11月4日发表社论称，中俄两国表面上打得火热，背后却相互猜忌。中国军舰7月首次通过宗谷海峡，进入被视为俄罗斯“内海”的鄂霍次克海，引起了普京的警惕。同一时期，俄罗斯在靠近中俄边境的远东地区实施了苏联解体以来最大规模的军事演习。与日本举行“2 2”会谈对中国也是一种无形的牵制。 社论称，对于日本来说，与军事大国俄罗斯扩大安保方面的合作，或许能在一定程度上遏制中国在钓鱼岛问题上的攻势，但擅长外交的俄罗斯似乎也想借中日之间的矛盾“渔翁得利”，因此不应对日俄合作抱有过多幻想。 社论指出，俄罗斯方面对日美联合开发导弹防御系统表示极其担忧，同时又希望在构建亚太地区新的安全保障框架过程中掌握主导权。有必要慎重地看清其本意。 美国媒体11月3日报道称，为应对中国影响扩大，俄罗斯和日本进一步接近，并将跳过双方领土争执，朝建立战略伙伴关系方向前进。俄日双方还将加强各方面合作，并试图在亚太地区安全领域有所作为。 在刚刚结束的俄日“2 2”战略会谈中，俄罗斯不但首次提出了建立“亚太非同盟安全架构”的概念，更正面评价了日本首相安倍晋三的“积极和平主义”主张。两国还决定增强军方互信互动，并举行更多演习。 报道称，在“2 2”会谈后，拉夫罗夫透露了双方讨论的一些细节。拉夫罗夫说：“我们讨论了必须开始对话，在亚太地区建立新的不带集团性质、并有多方参加的新安全结构。这个安全结构应该以安全不能分开为原则，同时照顾所有各方的利益。我们认为，日本参加有关建筑亚太安全体系的多边对话，将与落实安倍政府所推行的积极和平主义政策处在同一轨道上。” 报道指出，目前尚不清楚的是，拉夫罗夫在安倍面前宣布构筑亚太非同盟安全架构这一外交概念之前，俄罗斯是否同自己的战略伙伴中国磋商和协调。 据报道，拉夫罗夫同样没有详细解释俄罗斯的这一新安全架构的具体内容。但他强调，一个国家的安全不应建立在损害另一国安全的基础上，而是应该让所有参加亚太新安全结构的国家都感到方便舒适。拉夫罗夫还特别指出，这次俄日“2 2”战略对话并不针对第三国。 俄罗斯与中国将共同应对美国的亚洲反导系统，俄罗斯联邦安全会议秘书帕塔鲁舍夫在俄中第八轮战略安全磋商结束后表示。这是首次表明这一立场。 早些时候莫斯科曾表示，已经注意到美国及其伙伴有关保证自己的亚洲反导系统不针对俄罗斯的言论。北京的表述更为直接：美国有关亚洲反导系统纯粹是为了保护日本和韩国免遭朝鲜导弹袭击的论据不能令人信服。 中国已经清楚看到，美国正在自己周围——沿着从日本、韩国到澳大利亚的亚洲弧——加紧部署反导系统。正是中俄导弹渐成日本宙斯盾驱逐舰上的美国“爱国者”导弹潜在的拦截目标。正因为如此，必须共同寻找应对美国反导系统的对称措施，政治研究和预测中心主任安德烈·维诺格拉多夫这样认为。 他说：“这的确是个需要认真对待的问题。问题不仅在于反导系统何时以及以何种方式部署，而在于将采取怎样的应对措施。如果俄罗斯与中国能就联手应对美国亚洲反导系统达成一致，那么这将是我们相互信任程度如此之深的有力证明，也是地区形势发展趋势的反映。” 俄联邦安全会议秘书帕塔鲁舍夫表示，在解决这个任务时将考虑到亚太地区一些玩家的利益。这里首先指的是日本和韩国。可以预期，俄罗斯领导人在同这些国家新领导人的首次会晤中就会触及美国亚太反导系统问题。北京在同自己的亚洲伙伴接触时很有可能也会这样做。 同意部署美国亚洲反导系统的东京、首尔、堪培拉可能借鉴波兰、捷克和罗马尼亚的经验。这些美国欧洲伙伴就莫斯科对美国在其境内部署的欧洲反导系统的担忧置若罔闻。当俄罗斯警告作为回答可能在国家西北部部署自己的新型弹道导弹时，欧洲人才恍然大悟，开始为自己的安全着想。 类似的情形也可在亚洲重演，如果东京、首尔和堪培拉置莫斯科与北京在应对美国亚洲反导系统方面的联合行动于不顾。俄中北京战略安全磋商已经放出明确信号：双方开始协调行动。 中国在东海钓鱼岛（日称尖阁诸岛）距日本经济专属区26公里处建设天然气开采平台。这一举动意味着，中国不仅仅单方面准备开发日本也想获得的天然气矿区，而且表明中方在钓鱼岛问题上要采取坚决的行动。 日本方面马上就此向北京表示关切。内阁官房长官菅义伟于周三在东京举行的新闻发布会上声明道：“对东海天然气矿区单方面开采是不能允许的，因为这违反了中日达成的双边协议”。
据莫斯科国际关系学院国际研究所高级专家安德烈-伊万诺夫介绍，严格说，日本和中国还未签署就在尖阁诸岛大陆架开采天然气的任何具有约束性的协议。 他说：1999年，在中日争执对象的尖阁诸岛大陆架发现了储量约为2000亿立方米的天然气。很快，中国船只开始在此处进行地质勘探，据日本人介绍，勘探是在日本经济专属区进行的。 但北京方面宣称不承认日本对这些岛屿的所有权，拒绝东京就共同开发大陆架进行联合磋商的建议。2003年，中国方面在距日本水域边界不远处建造了海上平台并开始钻探。两国关系就此恶化。 2005年，在做出巨大努力的情况下，日本方面说服中方进行谈判。谈判进行了5年时间，且没有什么特别的结果，并在2010年9月份中断。此后，日本海岸警备队扣押了在尖阁诸岛海域撞伤日本小艇的中国渔船。当时，双方也仅达成了要继续谈判的共识。 当时，一些专家推测，中国是有意制造“事端”以中断有可能与日本共分大陆架天然气的谈判。此后，东京不止一次指责北京在钓鱼岛附近单独进行天然气产区的开采工作。 从本次行动可以看出，中国准备在尖阁诸岛区域采取最为坚决的行动。安德烈·伊万诺夫这样认为。 他说：“中国在明显地加剧与日本的关系。也许，原因在于北京对东京不承认尖阁诸岛存在争议感到愤怒，准备向日本人和本国人民显示自己的坚决态度，要知道，中国人已经充满了民族主义和反日情绪。 看来，中国领导层对局势恶化将打击与日本的经济合作并不关心。而日本公司因中国劳动力成本上升也在失去对中国的兴趣，并将生产转移到东南亚国家。” 伊万诺夫认为，中国对由其行为导致的日美在国防领域的越来越具反华特质的接近并不担心。也许，北京方面认为，在美国“重返亚洲”的新方针框架下，这种苟合无论如何也是无法避免的。 而且，中国领导层或许认为，在所有有必要遏制中国的言论中，美国方面不会因钓鱼岛这块小地方而采取公开冲突的态度，尽管这一地区大陆架还富含天然气。伊万诺夫认为，如果是这样的话，那么中国在尖阁诸岛区域还将采取更为坚决的措施。 当然，其背景同时也是日本不表现出灵活性且不承认尖阁诸岛存在争议。值得一提的是，苏联在30年前承认与日本在南千岛群岛问题上存在争议。但从那时起，这些岛屿并没有变成日本领土。然而，俄日关系却得到了很大的改善。俄罗斯学者这样指出。 据外媒引述评论人士张怀东的介绍，俄罗斯总理梅德韦杰夫访华时，中俄对两国关系的表述颇为引人注目。这是中俄两国政府换届以来签署的首份总理会晤联合公报。值得注意的是，公报首次没有使用依据不结盟原则字眼，并首次出现“非集团化”的表述。 分析人士指出，不结盟原则字眼的消失透露出中俄两国联手应对美国的动向。中国外交逐渐放弃不分敌友的政策，开始分清远近亲疏，确立明确的目标对手。而“非集团化”字眼的出现，除了消弭不结盟原则字眼消失的对抗意味，暗示中俄两国结盟不现实，还表明中俄将在亚太建立不同以往的新联盟。 什么是非集团化联盟？ 中俄两国政府公报除了公布双方的合作项目、中俄两国关系成果外，还会表明两国对国际热点问题和世界秩序的立场。2011年、2010年的中俄总理公报称，双方主张根据国际法和不结盟原则，照顾各方合法利益，致力于在亚太地区建立开放、透明和平等的安全与合作格局。2012年的中俄总理公报提到，亚太地区国家间关系应坚持不结盟原则及国际法基本准则。 但今年公报在这一板块的内容换成了“双方将与亚太各国一道，继续致力于在综合和不可分割的安全、和平解决争议和分歧的基础上，推动建立非集团化、平等、开放、透明、包容的安全合作格局”。不结盟原则字眼首次消失，同时安全合作格局的定语新出现了“非集团化”一词。 从2010年、2011年“中俄双方认为”，到2012年“亚太国家应该”，再到2013年“双方将与亚太各国一道”，中俄两国对亚太安全局势的主张，主语逐步升级，表明中国与俄罗斯商定将战略协作的重点转移到亚太地区。 取消“不结盟原则”字眼后，中俄虽然并没有挑明将建立何种联盟，但是中俄总理联合公报中倡导的安全合作格局的定语是“在综合和不可分割的安全、和平解决争议和分歧的基础上”，推动建立“非集团化”的安全合作格局。中俄将在亚太创新联盟形式，共同应对美国重返亚太的挑战。 一方面，中俄两国是高度协作的战略协作伙伴关系，在亚太地区并没有分歧，“和平解决争议和分歧”显然针对中国与亚太国家的领土领海纠纷。中国一直以来反对外来势力干预南海问题以及钓鱼岛问题。“双方将与亚太各国一道”意味着俄罗斯将参与这些问题的解决，中国试图寻求俄罗斯以外的国家平衡美国的偏袒主张。
事实上，俄罗斯的过往立场也显露出将在亚太争议和分歧的解决上发挥作用。在去年中菲黄岩岛争端时，俄罗斯曾经力挺中国的立场，痛斥美国的干预。在钓鱼岛问题上，中国将日本的立场列为对二战战后秩序的挑战。2012年，中俄总理公报首次达成共同维护二战战后秩序的共识，今年的联合公报中再次强化了维护二战成果的观点。 另一方面，推动建立“非集团化”的安全合作格局，决定了中俄的亚太合作目标是破除已有的集团化同盟，并不建立新的集团化同盟。盟友关系是美国在全球存在的基石，在亚太地区，盟友关系则是美国亚太再平衡政策的最重要支撑。美国依靠盟友建立党同伐异同盟的政策并未改变。除了巩固已建成的美日澳第一梯队盟友关系、韩国第二梯队盟友关系，美国还不断拉拢菲律宾、越南等，意在建立第三梯队同盟。中俄要与亚太各国推动非集团化的格局，首先就要瓦解在这一地区存在的集团。中俄两国在瓦解对方军事同盟威胁时，不以建立军事同盟为形式，而是依靠共同目标、共同的协作手段。 中国引俄罗斯入亚太的初动力 长期以来中国经济保持上升势头，2006年美国是全球127个国家的最大贸易伙伴，中国是70个国家的最大贸易伙伴。经过5年到2011年，这个数据基本上变成中国是全球124个国家的最大贸易伙伴，美国是76个国家的最大贸易伙伴。在5年内发生这样的变化，完全是逆转性质的。但是东亚地区的安全秩序和经济秩序却呈现出一种不相匹配的面貌。 中国几乎是所有邻国的最大贸易伙伴。美国在亚太地区的5个盟国，除了菲律宾以外，日本、韩国、澳大利亚、泰国的最大贸易伙伴都是中国。然而中国在早已成为东北亚经济中心的背景下，并没有收获安全中心的地位。换句话说，中国的安全问题并没有随着经济的发展而有根本性的改变。中国外交政策的关注点必须从经济利益上转向领土主权和安全。 中国强调与所有国家保持友好政策，但却产生了一些问题。习李上台后，中国先是借朝核危机与朝鲜保持距离，接着就钓鱼岛和南海问题向日本、菲律宾划出明确的是非红线。此次中国与俄罗斯在总理联合公报中首次放弃不结盟字眼，表明了中国交朋友的标准：以安全利益为优先考虑。 中国社科院亚太与全球战略研究院中国周边与全球战略研究室主任周方银也向媒体指出，中国弱化甚至分化瓦解美国的东亚同盟体系的措施，首先是对美国的盟友采取差异化的政策;二是强化中国的地区多边安全机制，降低地区国家的安全忧虑，从而稀释美国同盟体系的作用;三是努力弥补中国地区安全政策短板。 日本因为与中国的岛争已经成为美国的麻烦;澳大利亚始终不能摆脱对中国市场的依赖;中国与韩国的军事合作成为韩国反叛美国的跷板;而越南在中国主动表示磋商南海行为准则后，与美国建立同盟的基础瞬间瓦解;菲律宾虽然与中国的矛盾已经公开化，但是因其政治经济军事体量过小不足称道。中国分化美国盟友、弱化美国同盟体系的牌已经打出。 中国地区安全政策的短板实际上就是长期坚持不结盟政策，在亚太面对的是以一挡美国同盟的态势。中国引进俄罗斯因素在体量上增加了声势。中国的崛起为国际秩序进行重新梳理和恰当调整提供了前提条件。中国与俄罗斯选择以联盟而非结盟的方式合作，反映了中国王道而非霸道的实力观念。 不过也有观察人士对中国引俄罗斯入主亚太平衡美国提出了质疑。因为与中美两国在亚太投入货真价实的资源和精力相比，俄罗斯的亚太政策只停留在口头，并没有本钱加入中美亚太竞技。虽然普京早在2000年11月10日谈到俄罗斯的亚太政策时就指出：“在很短的时间里，亚太地区各国，首先是日本、中国、东盟国家发生了巨大的变化。 俄罗斯自然也不会置身于这里所发生的进程之外。”但是对于作为亚太合作的重要载体——东亚峰会，普京去年缺席后，今年在参加完APEC后即回国，仅派出俄罗斯外长参加。作为传统意义上的欧洲国家，俄罗斯继承前苏联衣钵后，纵然在2000年以来经济得到恢复，但是与依靠新技术革命、发展高技术产品维持高增长的新兴国家不同，依靠能源驱动的俄罗斯，在经济潜力上乏善可陈，充当全球性大国渐渐力不从心。且俄罗斯即便对中国的提议积极响应，也是为了缓解在欧洲与美国反导之争的压力。 |
Powered by Discuz! X3.4
Copyright © 2001-2021, Tencent Cloud.
