五部门推诿不为 年终清欠成了保留节目

　　原标题：年终清欠为何年年成为“保留节目”

　　据之声《全国新闻联播》报道，根据不完全统计，今年和往年比农民工欠薪的案件有所增加。人社部副部长邱小平表示，要切实保障明年春节前农民工工资的支付，并尽快建立解决拖欠农民工工资的长效机制。(12月30日《中国日报》)

　　说实在的，农民工工资年终清欠，已然成为了每年年底的“保留节目”。相关部门的所谓力度、坚决、制度、机制、切实、联手等关键词，公众都已经听出老茧来了，就是不见有多大的成效。在这种情况下，联手的人社、住建、公安、财政、工商、工会等五个部门和一个群团组织就应该深刻反思一下，有没有各尽其责、形成合力。

　　人社部门是用工的主管部门，也是清欠的第一责任人，对当地的用工情况是否建立和健全了动态完整的档案管理制度，有没有对用人单位与劳动者签订劳动合同情况、工资集体协商制度进行检查，发现问题有没有及时整改，尤其每年从第一个月开始，对出现了不良苗头的用工单位是否了如指掌，并通过劳动执法监察、劳动争议仲裁等手段，为劳动者及时讨回欠薪？倘若年初用人单位就纷纷打起了白条，而人社部门视而不见，听而不闻，受而不理，到了年终，不出现“欠薪的案件有所增加”才是怪事。

　　住建部门在联手的组织机构中是较为单一的管理部门，之所以位列其中，是因为大量农民工集中在建筑领域，主管部门防止欠薪和帮助农民工讨薪责无旁贷。虽然农民工在建筑领域面广量大，但他们所投靠的建筑公司都归住建部门管理，建筑的资质审核、检验足以让建筑商惟命是从。住建部门关键的作用是，协助人社部门要求建筑商及时足额缴纳农民工工资保证金，规范建筑商的用工行为，尤其要在工程开工之日前就跟踪到位。

　　公安部门在联手的成员中，是一个“救火”的部门，真正到了需要公安部门出手的时候，欠薪的问题往往已经木已成舟。处理讨薪案件，非公安部门莫属。公安部门在这项工作中，亡羊补牢，犹未为晚。

　　财政部门在解决欠薪的问题上，主要是要发挥政府钱袋子的作用，政府的投资项目立项前，大凡涉及使用农民工的工程，都应该把农民工的工资充分计入预算中，向政府报批时，如果这一资金没有保证，就要及时提醒政府暂缓上马或不上马，财政部门提醒了，政府不采纳，就是政府的责任。

　　工商部门掌管着大量私营企业主的经营权，私营业主执照的审核、年检的一个重要条件是，经营者是否诚实守信，工商部门是经营者的第一宣传人，也是直接监管人。执照的年检不是在办公室内盖个章就了事，应该根据登记注册档案，按图索骥，深入经营户，了解和查处在用工方面的欠薪情况，该吊销执照的要随时吊销执照。

　　工会组织是职工的娘家人，吸纳农民工加入工会组织是工会在清欠问题上发挥作用的组织保证。农民工成了工会的会员后，工会就应该及时帮助农民工与用人单位签订《劳动合同》，帮助农民工与用人单位开展工资集体协商工作，从制度上、契约关系上保护农民工的合法权益。

　　涉及清欠工作的部门、组织还有不少，只要都尽到责任，而且形成合力了，欠薪就不再是一个问题，而清欠也就不会成为每年年终的“保留节目”。（作者：范丰）

　　其他评论：连海平：严惩欠薪企业，也要区别对待

　　对新修订的《广东省劳动保障监察条例》，广东省人社厅日前进行了解读。今后，企业拖欠员工薪水或欠缴社保费用不仅将面临银行拒绝贷款的窘境，还将失去承接投资和参加政府采购的机会。

　　拖欠员工薪水或欠缴社保费用的企业不仅面临银行拒贷，还将失去承接投资和参与政府采购投标，这一招真够狠，乍看也很解恨，对有钱不还的“老赖”就应该出狠招，逼他诚信。请注意，这里预设了一个前提，那就是有钱不还，故意拖欠。不可否认，确实有这样的老板，只管自己快活不管他人死活，别说员工社保想办法赖掉，连正常的工资也能拖则拖，能扣则扣。但是，事情的另一面，也确实有一些企业是无可奈何，经营困难，发不出工资。

　　对那些暂时陷入困境、仍有“钱途”的企业，银行不但不应该对其“断粮”，政府不但不应该限制其投资和参与政府采购，还要想一些办法来帮助他们度过“寒冬”，以便他们能挺过去，及时偿还员工工资。而不问青红皂白、一刀切式的处罚，只能置其于死地，压死企业，员工被拖欠的工资就变成了死账，永无兑现的可能。企业倒闭，留下一个烂摊子和一大堆矛盾，谁来善后？这样的结果，难道是大家想见到的吗？

　　可以预见的是，这部法律的出台会对那些身上有钱但不想还的“赖皮”企业产生震慑作用，使工人权益得到切实保护。同时需要顾及的是，欠薪现象之所以泛滥成灾，其中有两个重要原因：一是，关于劳动权益保护的相关法律规章并不少，可是有的地方在执行中缺乏效力，针对这种情况，必须采取比银行断贷等更强硬的办法；二是，“原子化”的员工，不足以与资方平等谈判，以维护自己的合法权益，针对这种情况，则需要更多帮扶。由此可见，只有料想周到、有的放矢、宽严相济，才能使立法善意最终转化为良好现实。

　　其他评论：一个欠薪纠纷何以毁掉14个生命

　　很简单的工资纠纷问题，为何弄到了要“用生命去赌”的地步？暴力维权需要谴责，地方政府和资方也应该吸取教训，在化解劳资纠纷上面下工夫，避免小怨积成大祸。

　　12月4日，广东汕头市潮南区一内衣厂发生火灾，造成14名年轻女工死亡。纵火嫌疑人刘某被抓获时表示，他很冲动很气愤才做出这些事，因为几天前从该厂辞职时向老板结账，但老板以他工作量记假为借口，不肯给他工资。记者问刘某：那你现在后悔吗？刘某：我做这些事从来不后悔，我拿不到钱，就只好用自己的生命跟他去赌。

　　一个年轻人的愤怒与冲动，酿成了一场骇人惨剧。我们为那14个如花的生命痛惜，更为这种疯狂的举动而震惊——一个人为了维护自己的些许利益，竟然置他人的生命于不顾，何况，这14个少女还是曾经和他朝夕相处的同事，和他一样，是被老板雇佣的工友，他却无任何怜惜爱护之心。无论何种原因，他犯下如此罪行，必然被社会大众所唾弃，难逃法律的严惩。

　　在谴责罪犯的同时，一个问题也值得反思。很简单的工资拖欠问题，为何弄到了要“用生命去赌”的地步？事实上，刘某如果确信自己权益遭侵害，可以向劳动部门举报申诉，可以去法院直接起诉，可他为何舍这些正当合法的渠道不走，偏偏要选择只会徒劳无功，且让自己走上不归路的暴力报复之路呢？

　　是他不清楚有这些合法的渠道，还是他认为，这些渠道毫无用处？

　　底层民众感觉遭受不公时，选择“用生命去赌”，把满腔怒火宣泄到无辜者身上，是一个悲剧，而这样的悲剧不知已上演过多少遍。这样用暴力来反对不公正的做法，一次次被证明行不通，且代价惨重，但未能阻挡后来者的步伐。

　　事件发生后，汕头市委书记陈茂辉表示，汕头市卫生部门正组织专家全力救治伤员，并将在全市开展一次安全生产大排查。此事，虽是火灾，但是根在劳资纠纷，地方政府除了抓安全生产之外，更应该吸取教训，着力畅通维权渠道，在化解劳资纠纷上面下工夫，避免小怨积成大祸。这或许是更需要去做的事情。