莫玩弄“年底突击花钱”文字游戏 财政部公布的最新一期财政收支数据显示，12月份将有约1.9万亿元的预算资金待支。对此，财政部财科所副所长白景明撰文表示，虽然2012年年底财政支出规模较大，但并不违反预算管理规定，“突击花钱”现象不仅发生在，也是如此。（12月25日《中国经济周刊》） 拿这样逻辑来证明“年底突击花钱”的合理性，其实很荒谬。这就好比拿别人不好的地方来证明自己根本无需改进缺点。更何况，“也如此”是否站得住脚，本身就有一个大问号。 白景明说，“年底突击花钱与违规花钱并不是同一个概念。”事实上，违规花钱正是公众一般所称“年底突击花钱”概念的典型特征。“年底突击花钱”之所以为公众所诟病，绝不只是因为花钱数量突然增多，更因为很多钱花的不明不白、大手大脚，甚至“只买贵的，不买对的”。为花完钱而花钱，很可能导致花钱质量低下、寻租腐败泛滥。这才是“年底突击花钱”真正的问题，不知道是否也如此呢？
多年来，财政部几乎每到年底都要发文件或表态，“坚决制止‘年底突击花钱’”。这充分说明，作为年底违规花钱代名词的“年底突击花钱”概念，早就得到了官方认可。给“年底突击花钱”正名，将“年底突击花钱”与违规花钱区别开来，充其量就是一个文字游戏而已。问题还是那些问题，不会因为改了个叫法就更容易让纳税人接受。 要遏制违规花钱意义上的“年底突击花钱”，首先要在预算和决算上加强管理。“年底突击花钱”的相关项目和议题，应该成为人大会议上的关注焦点。政府预决算的审核者们应该像社会公众那样较真，既要关注花钱数量，更要关注花钱质量，并以之作为下年度预算编制的参考。此外，应该做到细致的信息公开，越是花钱数量巨大，越应该让纳税人看到钱是怎么被“突击”花掉的。 今年的钱如果花不完，明年得到的钱可能就少了，在这种反向激励机制下，财政浪费于是成为一种潜规则。要改变这种现状，就应该建立起凡是铺张浪费、没有质量的“年底突击花钱”，必然导致下年度预算削减的预期。（盛翔）
其他评论：集中支付还是“突击花钱” 质疑背后凸显预算制度缺陷 新华网北京１２月５日电（记者叶健 汪伟）年终岁末，面对没有完成的“财政支出任务”，年底“突击花钱”再引争议。业内人士指出，巨额的年底支出并非“突击花钱”，有些实为集中支付，但群众质疑仍无法平息。对此，相关专家指出，群众质疑的背后，实质上是不透明的财政支出和不够细化的预算。 巨额财政资金待支引热议 根据财政部公布的数据，１到１０月份，全国财政支出９２７３６亿元，而预计全年的财政支出为１２４３００亿元，在年底两个月中，有超过３．１万亿元待支。如果考虑到２０１１年全国公共财政支出决算额超过预算额的９％，那么年底支出的钱可能会更多。 消息一出，引来百姓一片质疑。一位在国企工作的北京市民刘先生听完记者介绍就说，每年都差不多，很多单位一到年底就要“突击花钱”。记者采访发现，不少群众都担心政府机关及事业单位到年底会突击花钱，“不怕花钱，就怕浪费纳税人的钱”。 在网络上，网友更是表现出对政府可能“突击花钱”的担心和质疑，网友“烟生翰墨”将一份ＱＱ聊天记录的截图发到微博上。通过浏览聊天记录可以发现，一位政府工作人员因为享受了单位“突击花钱”所带来的福利，最近要去柏林。 记者在实地采访中还发现，最近不少饭店的消费预付卡卖的很火。一位基层政府机关办公室人员告诉记者，由于今年的招待经费没用完，为了防止明年招待费用被削减，近期正忙着花钱。
其他评论：新华网评：预算"水分"不挤，"突击花钱"难止 日前，长沙市海韵贸易有限公司总经理陈荣向媒体实名举报，称湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心在去年的一起政府采购中玩猫腻，放着价廉物美的名优产品不选，偏偏高价内定“山寨杂牌”中标，原本1500万元可以完成的采购，最后却以3000万元成交，“不买对的只买贵的”损害社会公共利益。就在一个半月前，陈荣针对三部门的行政诉讼一审宣告败诉，目前此案已上诉至长沙市中院。（《京华时报》11月14日） 这场官司的最终结果如何目前尚不知，但作为当事人之一的湖南省文化厅相关负责人在接受记者采访时说的话却值得我们深思。他说本次政府采购之所以“买高不买低”，设置投标产品价格的最低下限，一个重要原因是为了预算执行的需要，“因为如今不仅有预算编制，还有预算执行。如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制。”显然，这场政府采购官司是政府部门年底“突击花钱”惹的祸。 年底“突击花钱”年复一年在上演，成了我国财政支出工作中的一大“风景”和“顽疾”，不仅大大增加了不必要的行政成本，而且很容易造成行政机关内部的腐败。虽然每到年底，有关部门都会要求各地不得突击花钱，但往往收效甚微。
一些单位之所以搞年底突击花钱，或者是由于财政资金拔付到位的时间较迟，或者是由于工作安排、项目上马较慢，导致资金使用上的滞后，但更多的可能是为了花钱而花钱。因为如果他们不按期把钱用完，财政有可能把钱收回。同时，他们下一年度的经费预算会上一年的钱没有用完而有所减少。于是在“不花白不花”的思维下，财政资金被挥霍浪费成为必然。 要防止突击花钱，首先要改革财政资金预算模式，使财政预算体现对节约使用资金的支持和鼓励，以及对挥霍浪费财政资金的惩罚和抑制，使财政资金的使用体现最大的效率。必须从加强财政资金预算的合理性和科学性入手，挤干财政资金预算中的“水分”。特别是要加大财政预算的透明度，把各单位的财政预算支出向社会公开，接受社会和群众的监督，用阳光晒干预算中的水分。 其次要加强对财政经费使用的监督。现在虽然有审计监督，但是审计监督有时候很难对行政机关的经费该不该花、花到什么程度进行强有力的监督。在实际工作中，有一些钱是不该花的，但一些行政机关在年底突击的时候也会花出去，这说明整个财政经费的监督还不完善、不够有力。因此，有必要进一步完善财政经费使用监督制度，特别是要将财政经费的使用情况向社会公开，接受公众的监督。同时，要加大对年底突击花钱的处罚力度，让突出乱花钱者付出应有的代价。 |
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