社评：中国安全需要10.7%的军费增长

　　2013年国防预算增长10.7总额7202亿元，约合1157亿美元。这低于去年军费11.2增幅，但保住了两位数。外界一些大国2013年的国防预算情况，6330亿美元，约522亿美元，约374.5亿美元，约677亿美元。

　　GDP世界第二，军费也世界第二，这种对应不值得大惊小怪。西方和周边少数国家的舆论对此有微词，但这些抱怨已是国际政治中常态化的泡沫。中国军事现代化已是国际社会的普遍预期，它的速度会大体与中国整体现代化同步。

　　很难说军费1157亿美元的规模是大了还是小了，关键看跟谁比，以及中国国家安全的任务、我们面对的潜在威胁都是什么。

　　的战略安全形势虽说不上扑朔迷离，但不确定性很多。中国的外部安全隐患显然不仅仅来自、等周边国家，我们随时都能感到它们的背后站着。但中国增加军费又不能是为了同美国对抗，如果那样设计就糟了。因为至少在未来几十年里，中国再怎么增加军费都无力同美国战略对撞。

　　那么，是乖乖地做一个低军费国家更容易同外部世界和平相处，还是做一个高军费国家更有这个把握呢？太高太低大概都不行。世界没有大国可以不要强大国防的先例和经验，中国冒不起这个险。但如果中国走军国主义道路，处处咄咄逼人，会将自己置于更大的风险中。

　　最稳妥的办法就是让中国的军力增长同综合国力增长相协调，使中国军力的规模和发展速度与外界的预期大体相符。中国目前的军费增幅没有突破这个框架，外界对此有了适应，中国的两位数军费增长没有引起恐慌，因此我们轻易不能从两位数上退下来。

　　保持军力协调增长的中国相对最安全，我们的新增利益可以受到保护，新增军力对外界的触动算不上突出，世界力量格局的变化得以保持渐进性，中国与外界的关系将是全面、综合的，军事对比处在日常看不见的位置。

　　中国军费较快增长是补偿性的，这是实情。我们不难发现，中国与其他大国目前最具竞争力的仍是经济领域，中国对的经济挑战远远高于同它的军事竞争。这大概也是美国的议员们更多向人民币汇率施压，而至今并没把中国军费增长太当回事的原因。

　　看看当年的美苏军力对比，就更清楚了。苏联在经济规模远不如的时候，军事力量与美国不相上下。那才叫军备竞赛。今天的中国完全没有当年苏联的战略野心，所以说中国的军费在“自然增长”，它不是为与美国对抗才发生的。

　　中国希望和平发展，想都不去想通过军事手段解决正常经济、外交手段解决不了的难题。但中国的军力必须同国家安全战略的内在需求相称，否则我们就会给别人提供野蛮对待我们的借口，我们将被迫激烈反制，从而使和平处于危险之中。

　　外界对中国军费的议论一时还形不成破坏力，中国政府倒是应当更关注国内这方面的意见，确保连年增长的军费都用在发展国防的刀刃上，并通过军费使用的进一步透明化不断巩固公众对此的信心。

　　中国应不断有新的先进武器问世，并能快速列装，这样的国防建设最吸引公众，也最能打消公众对军费使用效率的疑虑。从长远看，公众的支持对国防发展越来越重要，而中国国内在国防领域保持强大共识，是我们抵御外部舆论及各种压力的基础性支撑。

　　其他评论：罗援：军费越花在刀刃，军力越强

　　最近，解放军四总部提出按战斗力标准花钱办事，将经费投向投量向“能打仗、打胜仗”聚焦，抓住了军队建设的根本，反映了我军的根本职能和战略任务，也是军事斗争准备的根本出发点和落脚点。军队是国家机器的重要组成部分，军队的分工有别于其它的社会群体。军队必须强化打仗思想，做好打仗准备，提高打仗能力，坚持打仗标准。口号喊得震天响，训练时花拳绣腿，关键时刻，拉不出去、打不胜，那么，军队工作只能打零分。

　　很难想象一支腐败的军队，能够为国家克敌制胜。现在有研究表明，甲午海战前，北洋舰队的装备并不比舰队差。战前20余年，日本对海军的拨款只相当于同期清廷对海军投入的60北洋舰队在战场上遭遇溃败的原因，并非炮舰不坚利，而是与军队腐败有很深关系。据记载，清朝前期，军纪尚可，后期就出现吞吃军饷和用军用装备经商的情况，而且愈演愈烈。当时《北洋海军章程》规定，总兵以下的官兵，终年须住在船上，但实际上有一半官兵晚上在岸上跟家人同住，北洋海军甚至用舰船走私行销鸦片，各种兵器疏于保养，用于练习的弹药被走私倒卖。如此腐败的军队不堪一击显然也不奇怪了。历史的教训引人深思。

　　经费投向投量决定了是建设一支能战斗的军队，还是建立一支享受的军队甚至腐败的军队。现在广大官兵和人民群众，对军队内部的一些腐败现象深恶痛绝，一些人超标准配车、超标准住房，用公款吃喝旅游；一些人大搞形象工程，变相盖楼堂馆所，极大地破坏了我军的形象，也在一定程度上影响了军民鱼水关系，古人说：“从善如登，从恶如崩。”腐败是战斗力的第一破坏力。四总部的规定从源头上杜绝了腐败的资金来源，不朝不该流向的地方投入，不扩大投资的规模，你再怎么腐？你再怎么超？这就可以在一定程度上遏制腐败势头。

　　经费投向投量决定了军队现代化的进程和速度。我军原本就军费有限，铺张浪费是极大的犯罪，投向决策失误也是极大的犯罪。我军还是要提倡艰苦朴素的工作作风和生活作风，好钢必须用在刀刃上。有些单位搞形象工程、门面工程，贪大求洋，其实就是消耗我们的战斗力。有限的经费一定要优先保障军事斗争准备、信息化建设、高新技术武器装备建设、新型作战力量建设、实战化军事训练、新型军事人才培养、政策制度调整改革等，提高经费使用效益。不能到处撒金，而要点豆成金，多造令敌人望而生畏的撒手锏武器。

　　经费投向投量必须纳入法制化的轨道。经费的预算、审批、分配、支付、结算报销和审核审计必须机制化、规范化，不能个人说了算。把决定和使用钱的人都规范于制度的框架之内，使其有法可依，违法必究，并接受纪检、群众和舆论的监督，增强财经法规制度的执行力和约束力。

　　我军建军初期，物质条件极为有限，但却屡次击败武器装备胜于我军数倍的对手，靠的就是军队的良好作风。军队的廉洁决定着军队的战斗力，更关系到民心向背。我们期待即将在军队兴起的厉行节约之新风，能够使我军在新的形势下，发扬光荣传统，锤炼成一支拒腐蚀永不沾的强军劲旅。

　　其他评论：港媒：美恐军费翻两番，分析欠专业

　　香港《东方日报》10月27日文章 原题：美恐军费翻两番 现编辑如下：华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）称中国的军费十年翻了两番，刺激到亚洲主要国家及地区过去十年的国防开支猛增，造成亚洲军费会超越欧洲的趋势。美国人对所谓亚洲军备竞赛窃自暗喜，不过这种分析片面而不够专业。

　　成军购大国

　　欧洲军费大幅收窄有两大因素，市场需求减弱，头寸短缺。由於苏联分崩离析，华约灭亡，冷战喜剧收场，欧洲再也不是东西方争霸的主战场，曾经同军费同居世界榜首的苏俄，国防开支跌到、、及、之后。而西欧强国则备受金融危机困扰，军费捉襟见肘。

　　反观亚洲的经济发展如日方中，历来一穷二白的和先后成为世界军购大国，其他二、三流军队也纷纷选购新式武器装备，最近居然升呢为第三军购大国；甚麽四小龙、四小虎发了财也要买点保险。同欧洲和平局势恰恰相反，战略东移，在、大打出手，和敍利亚战云密布；特别是迷恋核讹诈得歇斯底里的，从威胁要把首尔打成一片火海，到宣布核导弹炸向美洲，引来美军五大精锐武器系统云集东北亚。可见亚洲军费超越欧洲是历史发展的必然趋势。

　　华盛顿智库CSIS10月15日公布最新研究报告还显示，亚洲主要国家及地区过去十年的国防开支猛增，亚洲地区军费增长主要是由于军费开支增加的刺激；CSIS的报告称，中国和亚洲另外四个国家及地区的军费开支在过去十年增加了一倍。2011年中国、、和中国地区的整体军费开支为2240亿美元，这几乎相当于2000年的两倍。我看这并不说明中国军费猛增造成亚太地区军备竞赛。该报告指出近十年台湾军费从80亿增加到100亿美元，这算什么军备竞赛？1980年代中叶台湾军费达到110亿美元高峰，同时解放军的年度开支仅仅45亿美元。我们从四分之一世纪的长镜头看历史，就不会产生海峡两岸军备竞赛的错觉。

　　中国被指军费不透明

　　据报告提供的数位，2011年大陆在新型武器及相关研发方面投入了258亿美元，比2000年73亿美元的数字有大幅上升，总的国防预算也从2000年的225亿美元增加到2011年的899亿。若从新型武器研发占军费总额的比例分析，2000年是32到去年却下降到28你不得不承认解放军的人头费所占比例有所上升。

　　如何看待等西方国家对中国军费不透明的指摘是中外媒体永恒的话题。中国航空母舰的造价是严重刺激媒体和专家的司芬克斯之谜。同样是苏俄航母，引进的戈尔什科夫海军元帅号小了两万吨，还索要23亿美元改装费。中国白手兴家，自己改造出一条辽宁号，据说二百亿人民币搞定，西方专家打死也不相信。因为苏俄是历史悠久的航空母舰强国，从1963年造一万多吨的莫斯科级直升机航母、1978年造四万吨的基辅级航母……总共造过九艘航母，一步一个脚印，有关的科技和工业体系日臻完备。今天俄国向开出23亿美元的改装费有坐地起价之嫌，大致还不算离谱。反观中国自造航母，大到发动机，小至飞机拦截钢索，都必须从头研制。

　　其他评论：社评：衷心祝愿军费最终“打水漂”

　　一智库的年度军事力量评估报告称，亚洲地区的军费开支可能在今年首次超过欧洲。该报告强调，国防预算占了全亚洲军费的30

　　这两个对比的实际意义都不大。因为第一，亚洲跟欧洲之间没有发生战争的前景，因此没有彼此军备竞赛的关系。第二，军费在亚洲占多大比例，也非亚洲国家彼此军备竞赛的结果。该报告的这两个对比，都像是生造出来，想要“说明点什么”。

　　在全球化时代，太平洋已经小得像一盆水。军费与亚洲国家彼此差距的意义，远远小于中美军费差距对亚洲地缘政治的影响。即使亚洲对中国防范心最重的国家大概也不相信，亚洲内部的军费对比，是塑造亚洲政治形势及军事态势的决定性因素。

　　亚洲的多数军事问题经过辗转，最后都要落到的态度上。所以的军费是多是少，最有意义的参照还是的军费。2011年，中国军费大约是美国军费的1/8。

　　亚洲今后未必能够完全避免中国与邻国的海上军事摩擦，但中国没有意愿让它的相关国家利益通过这种方式实现。这点大家都能看得出来。中国的温和是亚洲基本稳定的基石。如果中国有当年崛起时的轻狂心态，亚洲早不是今天的样子了。

　　但中国必须发展战略性军事力量，这是因为中国在亚洲的国防隐患最多。外部常说中国有不确定性，但对中国人来说，外部对我们的态度同样是不确定的。

　　在“重返亚洲”，连带刺激出中国及周边国家的大量不安。世界尚无很好管理这些不安的法术，亚洲军费的快速增加实际与此有关。

　　尽管这样，无论中国还是，迄今都没有因对对方的防范而变得歇斯底里。跟历史上的崛起国和霸权国相比，中美应当算各自都有一定克制。

　　以中国来说，我们连想都没有想过要有针对的总体军事优势，这对这一代中国人完全不可思议。但中国的确会不断追求在西太平洋针对美国的海空力量均势，以及在中国近海的优势。中国还希望增加对美国的战略威慑。

　　中国这样做不是要与美国进行战争，而是要扞卫与美国和平竞争的权利。美国如果必须拥有在中国门口的绝对军事优势才安心，那么未来几十年，他们就会为这个过于奢侈的安全观而纠结不堪。那样的话，军备竞赛将无可避免。

　　对于这样的军备竞赛，中国没有退路。只有让历史去裁决中美谁是它的最终赢家。

　　中国增加军费不意味着我们将成为好战的国家。这几十年的和平发展已经让中国人尝到了甜头，和平主义在中国很有市场。但很多中国人的确担心，和平发展有可能受到越来越多的干扰。发展军力实际上是中国人给未来买的一份保险。

　　穷兵黩武不会得到中国人的支持。不仅在对美战略上中国人有清醒，在同周边国家的领土争端中，耐心的态度也在中国社会拥有很多支持。中国不是激进主义国家。

　　我们衷心祝愿中国的军费最终是完全“打水漂”的一笔钱。中国不会用军事力量争取当年曾经在亚洲要求的权力。今天中国的军力已经比二三十年前强很多，但这并没导致中国同比例的对外强硬。更强的中国会不断提醒自己对和平的更高责任。

　　其他评论；宋忠平：把军费都花到哪里了

　　今年的“两会”期间，军费开支依然是热点和争议点。据李肇星披露，2012年中国国防费预算为6702.74亿元人民币，比上年预算执行数增加676.04亿元人民币，增长11.2中国国防费主要由人员的生活费、训练维持费和装备费这三部分组成，包括新型武器在内的所有武器装备的研究、实验、采购、维修、运输和储存费用也都包含在每年公布的国防费预算内。由于今年的中国军费总额首次突破1000亿美元。尽管这一数字与方面的相比仍有很大差距。有中国的部分邻国担心，中方大幅度提高军费支出可能会在本地区诱发军备竞赛。需要指出的是，亚洲是目前世界上军费支出增长速度最快的地区。

　　的确亚洲如今是世界军费支出增长速度最快的地区，但原因何在？很大程度上是等西方国家一手造成的，他们敌视的政策和做法，以及煽风点火的鼓噪让中国邻国寝食不安，如何能让这一个地区的军费高涨不落呢！

　　除了李肇星提到了的“生活费、训练维持费和装备费”，其实还有几个原因也是促使军费不得不“涨价”的主要原因。

　　一是战争需求的极大牵引。目前很不和平，四周都是狼，虎视眈眈中国的领土和领海，已经得利的希望继续维持，还没有得利的正在挟洋自重能尽快分得一杯羹，对于中国的隐忍和不作为，他们只能当作“好骑”和“软弱”，从不认为是“仁义”。其结果就是中国一步步被逼近战争的边缘，中国不想打仗，希望还有十年的战略机遇期继续发展经济。但对手们不会给我们这个时间的，他们恐惧中国的崛起，如何能将中国这个未来超级大国“扼杀于摇篮之中”才是他们的第一要务。鉴于此，中国只有一战才能打破这种“被动”和“窘境”，只有显示决心而不是实力才能让敌人有所收敛。或许未来十年，中国与周边国家的战争不可避免，当然来得越早对中国也越好。不惧怕战争才是国家的最大战略考虑，一味拒战畏战其结果就是任人宰割。提升军费的目的关键就在于提升战争准备，提升打赢战争的能力和硬实力。

　　二是高涨不跌的CPI指数。中国2011年的CPI已经牵动了百姓的心，过去很多人不知道什么叫CPI，但如今的街头巷尾无人不知，就连卖鸡蛋买鸡蛋都与CPI有密切关系。同样，在军队也为难免俗，CPI的高涨自然全面影响到中国军队的“生活、训练和装备”。为了保持军队的各项水准不下滑，提升等值于CPI涨幅的军费增幅也就不难理解了。

　　三是武器更新换代的迫切需求。尽管我们大家看到了很多的新装备，歼-10、歼-11、歼-15、歼-20、“东风31A”、“071船坞登陆舰”、“054A护卫舰”、“瓦良格”航母等等，它们有些是三代产品，有些是四代产品，种类繁多，目不暇接，但客观地讲，他们都是未来式和进行式，还有太多的现役装备是歼-7、歼-8等等二代军工产品，这些才是现实的中国军队。要想把这些二代产品统统更换成三代或者四代，需要较长的时间和大量的金钱，不可能一蹴而就。仅仅靠这些二代产品如何能与强大的美利坚抗衡呢！换装是急需的，也是耗费巨大的，不仅仅是装备的成本，还有巨额的人力成本在里面，这些都要考虑。

　　四是军内人员“攀比”物质生活需求。浮华的生活在地方日益弥漫，住大房子、开好车、享受奢侈生活不仅仅是地方百姓的生活追求，如今也是军队很多人的共识，毕竟革命传统教育也很难抵挡住金钱的诱惑，各类不自觉的攀比在军队也不是什么新鲜事情，这就需要军队在给大家做革命传统教育的同时，要加强物质生活的保障，让军人能在社会上有尊严，让他们的生活水准不低于地方的平均水平，也就是在攀比中不至于“抬不起头来”。同样没有丰厚的待遇保障，那些高科技人员如何能拴心留人！这都需要钱！

　　军费是涨了，但也就是的六分之一，我们所面临花钱的项目也是越来越多，很多时候依旧是捉襟见肘，换句话讲，钱还很不够，需要继续增加，这也就是中国军费还会持续走高的根本原因。