国企无能？国家邮政局向快递企业抽“份子钱”

　　简介：近日，以资助中西部和农村地区等“无利可图”的邮政服务为名，国家邮政局和财政部打算每年向快递企业收至少10亿元的“份子钱”。相当部分的“份子钱”将被补贴给垄断国企邮政。该规定草案一出就引起舆论哗然。众多反对者质疑其既做运动员，又做裁判员，这样对民企、外企非常不公平，不仅不利于快递行业的健康发展，也不利于消费者获得物美价廉、方便快捷的服务

　　背景

　　去年邮政集团31家地方分公司中唯一盈利的天津分公司盈利22万元，其余分公司全部亏损，合计亏损51.8亿元。由于子公司邮政储蓄银行去年取得净利润231.2亿元，邮政集团仍有利润209.36亿元。

　　邮政速递物流截止去年末总资产223.69亿元，净资产126.73亿元，2011年营收258.85亿元，归属于母公司股东净利润9.02亿元。

　　邮政局拟向快递企业收费10亿引发质疑

　　国际及港澳台业务收入的比重同比下降5p>

　　近日有媒体称，国家邮政局和财政部打算以资助中西部和农村地区等“无利可图”的邮政服务为名，每年向快递企业收至少10亿元的“份子钱”，这引起了众多民营快递企业的强烈反对。

　　“份子钱”将拿走快递业1/5利润

　　按照目前草案规定的办法，以后快递企业需要缴纳邮政普遍服务基金，标准为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。

　　根据国家邮政局的统计数据，今年前11个月，全国规模以上快递服务企业业务量累计完成50.3亿件。同城、异地、国际及港澳台快递业务量分别占全部快递业务量的23.173.73.2按官方数据粗略计算，三部分将分别收取邮政基金1.16亿元，7.41亿元和1.61亿元，共计10.18亿元。

　　今年前11月，全国规模以上快递服务企业业务收入累计完成942.6亿元。按照快递业平均5右的利润率计算，行业的整体利润为47.13亿元。“份子钱”占比将超过快递行业总利润的20这对于快递行业来说影响巨大，对于一些企业来说打击甚至是致命的。

　　“份子钱”是反市场化

　　目前国内的快递市场参与者主要有国有、外资以及民营企业。盈利的总体状况是国企最优、外企次之、民企最差。原因是国有快递公司资金雄厚、网点多，拥有一定的垄断优势，能够对服务进行较高的定价。

　　外资快递企业具备国际竞争力，在国际快递市场中拥有网络及管理的市场优势，主要参与国际快递业务，其单个货物的运输价格较高，利润率也较高，担是业务规模不如国企庞大，利润不如国企。

　　民营快递企业主要以顺丰和“四通一达”（申通、圆通、中通、汇通、韵达）为代表，以廉价、方便、快速为特点，主要在国内尤其是在北上广等大城市和沿海东中部一带发展业务，相互竞争比较充分，利润较低。众所周知，邮政普遍服务是国家义务，即使出现亏损也不应该拿民营快递公司的利润来补贴，这样做是劫贫济富，对民企、外企相当不公平。

　　邮政集团富得流油 没有理由向民企要补贴

　　中西部快递业务量比重均同比下降 东部快递业务量比重同比上升

　　邮政集团2011年总营收为2586.23亿元，净利润为209.36亿元。每年10亿元对于年盈利超过200亿元的大型企业中国邮政集团来说只是九牛一毛，但这对于民企、外企来说就是不可承受之重。

　　补贴不是解决邮政普遍服务亏损的好办法

　　目前邮政普遍服务基本上由中国邮政集团承担，未来大部分“份子钱”也将补贴给它。中国邮政一直宣称普遍服务亏损，尤其是中西部和农村地区等亏损较多。但一方面，上世纪末开始曾三次上调邮费，另一方面它还拿着财政补贴，从上世纪至今超过170亿元，其他方面的政策、资源、资金优惠也不少。

　　此外，发达地区的普遍服务是能够赚钱的，完全可以弥补边远地区普遍服务的亏损。邮政还存在经营成本过高、效率低下、服务较差等问题，如果能够加强内部管理，降低成本、提高效率、改善服务，完全能够盈利更多。由此可见，中西部和农村地区等“无利可图”的邮政服务不是设立“份子钱”的借口。

　　邮政去年盈利超过200亿 并不缺钱

　　除中邮速递外，控股股东邮政集团旗下还有46个直接控制的二级子公司，去年邮政集团31家地方分公司中唯一盈利的天津分公司，获利22万元，其余全部亏损，合计亏损51.8亿元。

　　虽然上述亏损数据看起来很高，但是邮政储蓄银行去年取得的净利润高达231.2亿元，这样算起来，中国邮政集团不仅能够盈利，净利润超过200亿元还让人眼红。这说明它在财务上完全能够通过交叉补贴实现盈利。

　　中邮速递放弃不盈利的业务 国企也“向钱看”

　　国家邮政局的统计数据显示，过去三年，中邮速递的国内速递业务增速明显低于行业整体水平。对此，中邮速递辩称，主要是由于公司收入基数相对较大，并且公司主要通过直营方式经营快递业务，使扩张速度低于加盟模式。同时，公司强调收入与利润并重，因而放弃了一些不盈利的业务与市场。

　　企业的存在就是通过为消费者提供优质、方便的服务获取利润。在逐利的快递业竞争中，别说资金、人员规模极其有限的民营快递，即使是不差钱的大型国企也会放弃不盈利的业务与市场，很难做到面面俱到。民企和外企只要守法经营、按章纳税就是在为社会做贡献，不能强制给它加上其他原本没有的义务，否则将会变成重复征税。

　　解决邮政普遍服务亏损的办法

　　中西部地区快递业务收入比重均同比下降 东部快递业务收入比重同比上升

　　目前，的邮政市场相对其他垄断行业来说比较开放。消费者能够获得民企、外企提供的服务，并从中选择优质、高效、低价的服务。但是参考国际经验，还能够更进一步。

　　邮政普遍服务可以学习做法尝试外包

　　由于信息化、市场化的影响，人们沟通的工具增多。目前函件业务、包裹业务均在下降，这表明普遍服务的需求在下降。这就使得邮政的很多普遍服务网点处于半开工状态，很多设施闲置。

　　邮政的做法是跟非邮政的美国UPS或者联邦快递公司合作，将80业务外包。可以参考的做法，通过市场化的方式将普遍服务的网点采取租赁等方式对资质合格的企业开放。通过外包，不仅能提高闲置设施的使用效率，还能收取一定的费用弥补邮政普遍服务的亏损。

　　除了参考做法之外，还有另一种办法。有的民营企业曾表示愿意帮邮政经营普遍服务业务，每件收取很少的费用，邮政部门可以和其中的优秀代表合作。这样也能改善邮政企业的经营成本和工作效率。

　　结语

　　正是因为“国退民进”让快递行业目前市场化较为充分，如果要让民企补贴国企，开历史的倒车，民企和消费者将共同“出血”为此买单。

　　名词解释：国进民退

　　国进民退指国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大，以及民营企业在该领域市场份额的缩小，甚至于退出。

　　它带有很强的“逆市场化”取向，与建立和完善市场经济的目标产生偏离。

　　周其仁教授认为市场竞争之下，任何市场主体都有进或退的可能性；不管是“国进”还是“国退”，对于民营企业来说，寻求产品与商业模式的独特性与创新性，是任何年代、任何形势下不二的成功法则。