海洋局应升级为部 满足国家战略需求

　　香港《文汇报》31日刊文说，国家海洋局海洋发展研究所海洋政策与管理研究室主任王芳建议，为实现海洋强国，应建立国家海洋事务高层决策与协调机制，在国务院设立专司海洋事务的职能部门。中国社会科学院海疆问题学者王晓鹏认为，中国作为海洋大国，以及在21世纪走向海洋的一个战略需求，国家海洋局的升级势在必行。

　　文章摘编如下：

　　有多位内地海洋方面业内人士指出，应建立国家海洋事务高层决策与协调机制，在国务院设立专司海洋事务的职能部门。

　　国家海洋局海洋发展研究所海洋政策与管理研究室主任王芳此前在出席“海洋权益—国家利益与安全” 高级论坛上建议，为实现海洋强国，应当将海洋战略写入宪法，同时建立国家海洋事务高层决策与协调机制，在国务院设立专司海洋事务的职能部门。王芳建议，应在宪法中规定海洋的战略地位，以立法形式把建设海洋强国战略固定下来。同时应尽快组织力量制定和实施建设海洋强国的战略规划。

　　资料图：海监隶属海洋局，在负责海上执法的还有海警、渔政等多个不同隶属的单位，海洋局升级为部或许将为合并海上执法单位，成立“海岸警卫队”提供一个契机

　　专家：升格势在必行

　　社会科学院海疆问题学者王晓鹏30日在接受香港《文汇报》访问时指出，中国在海洋管理体制方面，过去存在亟待改善的地方。过去对涉海的部门的管理比较分散，按照国际惯例，世界上各个海洋国家都有专门的海洋行政部门，国家海洋局过去隶属于国土资源部，属于副部级，“应该说中国作为海洋大国，以及在21世纪走向海洋的一个战略需求，国家海洋局的升级应该说是势在必行的。”

　　至于何时将海洋局升级为海洋部，他指出，目前来说，按照中国海洋事业发展需求来说，比较迫切，这有两种可能，一是把海洋局直接升格，二是统和整个涉海的机构，但无论采取何种方式，真正让海洋部门发挥应有的作用，还需要假以时日，不可能一蹴而就。

　　他还指出，目前在海洋方面最应当做的，一方面是要把握住根本，即把中国的海洋经济做牢；二是要建设好中国海军，提高战备能力，防止周边的个别国家挑衅；三是当务之急，要坚持目前已经实现的常态化值守性巡航模式，这是海监力量在现有框架下坚持常态化值守性巡航不改变，保持维权节奏。

　　南都讯记者 杜强 王殿学 娜迪娅 国家海洋局海洋发展研究所海洋政策与管理研究室主任王芳昨日在北京举行的“海洋权益———国家利益与安全”高级论坛上建议，为实现海洋强国，应当将海洋战略写入宪法，制定《海洋基本法》，同时建立国家海洋事务高层决策与协调机制，在国务院设立专司海洋事务的职能部门。

　　王芳在论坛发言时建议，应在宪法中规定海洋的战略地位，同时制定《中华人民共和国海洋基本法》，以立法形式把建设海洋强国战略固定下来。同时应尽快组织力量制定和实施建设海洋强国的战略规划。

　　在体制层面，王芳建议，要建立国家海洋事务高层决策与协调机制，在中共党中央设立海洋工作领导小组，在全国人大设立海洋委员会。国务院则应建立国务院涉海领导小组、涉海部门协商协作机制、执法队伍协作执法机制，协调涉海部门行动。

　　其他评论：媒体称官方正研究将国家海洋局升格为海洋部

　　资料图：海洋局下属的海监执法船队是维护领土主权、海洋权益最有效力量。

　　在王芳看来，国务院设立专司海洋事务的职能部门正当其时。今年两会期间，全国政协常委、原福建省委书记陈明义就提出，应当将国家海洋局升格为正部级的国家海洋部。王芳认为，建立独立且长期稳定的海洋行政机构，符合国际海洋事务发展趋势和规律，符合国情。

　　国防大学科研部原副部长武桂馥也认为，应优化海洋综合管理领导机构的设置，加强统一领导，在国家层面建立海洋开发管理的协调机制，协调中央各相关部门间、中央与地方、军方与地方的涉海工作。

　　南都记者了解到，相关部门正在就国家海洋局升格为国家海洋部进行调研。