每年临近春节,春运中一票难求的烦恼,就成为一种独特的乡愁,激起人们对铁道部门的诸多抱怨。随着民众权利意识的觉醒,问政意识的提高,这些抱怨就变为了更切实的行动,社会上循着正规渠道,要求铁道部门信息公开的具体行为也越来越多。 日前,就有两名北京律师向铁道部发出《政府信息公开申请书》,希望公开今年春运期间当日当次车不同票种的详细信息,以查明铁道部门会不会给相关部门、内部人员预留了票。而在此之前,也有人向铁道部提起申请,要求公开火车站票和坐票价格一样的原因。 其实,这两起信息公开的案例,均部分涉及到较为专业的信息和数据,即使公布出来,公众的解读也有困难,并不会对解决当下站票是否应半价、如何结束一票难求的争论起到立竿见影的作用。\
春运(资料图)
然而,落实信息公开、透明,既是政府部门的法定义务,也能促进政府部门高效行政,更能通过公布相关数据,引导乘客选择购票渠道,提高购票效率,减少抱怨。 而在这些信息公开诉求的背后,则是不断兴起的公民权利意识。正如上述申请者对媒体所表示的那样:他们对于铁道部的答复不抱太大期望,但认为自己的行为可以传播公民权利意识,发挥公众对春运工作的监督作用。 如果政府部门对此消极应对,则会遭遇到强烈的反弹和压力。实际上,这已是发生在铁道部身上的事实。 目前,铁道部可谓是遭遇各方舆论批评最多的部门。但这不能解释为铁道部的个例和特殊,更应该看到的是,随着社会的不断发展,舆论和公民意识不断成长,它们都将积极、主动地参与到社会的政治生活中,即使那些今天看起来强势的部门也会为它们的影响力而侧目。 客观而言,公众对铁道部的诸多指责之中,的确存在一些不理性、不客观的因素。一些人要求火车票要便宜且必须好买;火车不能开得太快,又得保证按时回家;人人都要享受铁路提供的低价福利,但铁道部还不能亏损。 铁道部门对待各种相互矛盾的非理性诉求,不应简单辩解或不予理会,而应把相关的信息明明白白摆出来,只有这样才能消解信息不透明、不公开引起的逆反性猜疑。这是落实信息公开,抑制内部人寻租,督促政府提高服务效率之外的另一层好处。
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所以,不光对于铁道部而言,对于其他政府部门来说也一样,与其不断应付各种信息公开的诉求而疲于奔命,不如切实把信息公开当做行为准则,与其扬汤止沸,不如釜底抽薪。 其他评论:汤嘉琛:春运是转型期的一个隐喻 如果要观察今日的成就与问题,春运无疑是最佳视角。在春节前后四十天时间,数以亿计的中国人辗转往返,共同汇成一次人类最大规模的迁徙行动。只要将镜头对准春运时期的中国,将目光聚焦春运路途上的中国人,我们就足以管窥这个东方大国最醒目的辉煌与忧愁,也能感知中国民众最真实的生存状态。 通过春运这个窗口,我们能够感受到“速度”。随着中国成为世界第二大经济体,中国发展交通运能的速度也举世瞩目——铁路运营里程已居世界第二位,高铁里程全世界第一,高速公路里程世界第二,民航市场全球增长最快。 另一个速度,则体现为民众出行需求的逐年递增。官方公布的数据显示,从1991年到2013年,中国春运客流量从8.5亿人次飙升至34.07亿人次,增长了4倍多,且最近几年都年增近4亿人次。
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这样的增速,在世界上任何国家都是难以想象的。在浩浩荡荡的春运大军中,还有一股正在壮大的游客队伍,这正是人生活水平提升的表现。 从表面上看,春运是一个交通问题,它表现为以上两个速度之间的矛盾,也即运力增长与出行需求增长之间的矛盾。但从本质上说,春运其实是一个发展问题,它几乎是社会转型期中国的一个隐喻,既关乎个体命运,又指涉宏大命题。 观察春运,我们能够看到城乡二元结构导致的人口单向流动。为寻求更好的发展机遇,大量青壮年劳动力告别本乡本土,潮水般涌入城市。春运成为一种周期性迁徙运动,也源于城乡二元结构制造的社会割裂。 观察春运,我们能够藉此审视区域发展的失衡。春运客流量的不均衡分布,基本对应中国经济和社会发展失衡的现状。那些火车票开售20秒即被抢光的地区,必然是迁徙式务工大潮的主要流入地;而火车票相对好买但可选车次较少的地区,多数是中国经济的洼地。 观察春运,我们能够看到这个国家的复杂性。今日早已不再铁板一块,不同阶层之间,利益博弈比以往更加多元,民众诉求也渐趋丰富。
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当城市白领乐于用刷票软件进行网络购票时,众多农民工却怅然于售票窗口已很难再买到票。如何协调和统筹各方利益,考验着管理能力与执政水平。 观察春运,我们能够感受到这个国家的进步。经过多年努力,“买票贵”已成历史, “买票难”的矛盾依然突出。无论是推行网络购票、电话购票、延长网络购票期限、通过微博发布“购票日历”和出行攻略,都是值得肯定的进步。 所有的问题,都是以这种日拱一卒的方式逐步改变。但不得不说,这种改变和进步的速度、力度都稍显不够,也因此收获的吐槽声远多于赞扬。 观察春运,我们还能摸到改革的“硬骨头”。春运不只是铁道部的事,需要交通、民航、发改委等部门合力应对,但目前各部门自成体系,自守圈子,并没有资源共享、信息互通的意愿。 另一方面,既得利益者成为阻扰改革的掣肘。相关部门避谈垄断体制改革,消极应对票价需调整的质疑,用行政手段叫停抢票插件,拒绝向电子商务网站开放网络售票接口,其内在逻辑其实是一致的。 现阶段,春运要让所有人满意,可能性为零。主政者要清醒地认识到,春运之困与发展相伴生,解决这个老大难问题,必须跳出交通建设的局限,在更宏大的框架内全局统筹。只有将发展问题解决好,才能找到求解春运难题的钥匙。
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