埃兹拉克莱恩在《华盛顿邮报》上撰文称,中国黑客错解了华盛顿。他说黑客们似乎以为一定有某种自上而下的大计划驱动着美国(对华)政策。这部分上可能跟中国透过自己的视角看美国制度而产生的误解有关。 但反之亦然。华盛顿有时习惯于误解中国的内部决策机制,想当然地以为就像中国常对美国做的它看起来更像我们的制度,实际并非如此。 为何中国人攻击美企业和政府电脑系统,这是个复杂问题。原因在于中国的不安全感,觉得处于弱势,需要获得优势,也可能是北京觉得美国是一心要破坏共产党的敌对势力。 克莱恩写道,“中国和其他国家都在寻找弱点,以备日后可能派上用场。”的确,中国与美国一样,都准备应对可能性很小、却最糟的紧急情况。(但)确保军事上质的优势以备全面战争,可能并非主要动机。准备跨太平洋战争似乎不是中国重点关注的,种种迹象表明北京担心的远非军事冲突,而是美国的政治和文化干涉。无论如何,中国很清楚其军力落后于美国。 尽管这样,认为中国在不动声色准备对美战争的看法,在华盛顿国内政策圈还是出奇地普遍。我从未真正搞懂这是为什么,或许是由于美国外交政策是基于军事霸权。认为一个大国自然而然想获得能打赢任何战争的实力无论多么遥远,这种看法属于美国世界观,但在中国则不然。 还有一种观点普遍存在:华盛顿内部的(繁杂)程序和争斗广受关注,而北京已从根本上解决了类似问题。这也与事实不太相符。没错,中国实行一党领导的自上而下的制度,具有清晰的指挥体系,没有阻挠议事、选举作秀但就像中国官员经常误解美国制度及缺陷一样,美国有时也误读中国。两国往往过于强调对方的优势,将之与自己的弱点相比较。 在外界看来,中国的制度高效、铁板一块。其实,一大问题是地方官员、中层官员和高级官员有时候会有不同考虑。中国确实有公开、官方的大计划比如最新五年规划,但不是具体的政策文件,更多是种愿望清单。中国的问题不是要在宏观政策上达成共识,而是如何贯彻落实。 比如,可能中国政府很多人都认为须转变经济,从出口转向内需。他们把这个目标写入五年规划,却缺少如何落实的具体计划,因为有意见分歧。在美国,我们把种种问题归咎于程序和内斗,可一旦政府决定进行某种形式的改革(如医改),它就有能力从根本上贯彻执行。而中国没有这等奢侈的能力,其领导人对此心知肚明。 |
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