美出台户外休闲政策法案规范约束户外休闲行业

　　美国休闲联盟（ARC）和其他休闲产业组织共同起草了《2005美国户外休闲政策法案》，这将首次为休闲政策的发展建立起一个全国性的约束机制。新《法案》的起草基础是20世纪60年代户外休闲资源评估委员的条款和80年代总统委员会关于美国户外活动的条款，它描绘出了迎合国家需求和增加产业机会的宏伟蓝图。

　　2005年2月9日，美国休闲社团组织把《法案》递交给总统和主要议员，其目的是继续提高全国的休闲产业机会，关注的焦点是公共土地和水资源，重点强调休闲活动对个人和民族健康的意义，身体和精神健康与经济和环境健康同样重要。

　　该《法案》本身并没有对美国休闲政策和计划做太大变化，但它会加强对联邦国土休闲活动的重视程度。该《法案》有三个目标：第一，宣布联邦政府管辖的土地和水资源管理及使用的国家政策，为美国公众提供高质量丰富多彩的休闲机会，提高公众的健康和福利，让公众能欣赏更多的自然资源环境，为乡村和其他社区的户外休闲的经济效益打开门户。第二，指导内政部秘书处在12个月内成立一个协调机构，明确了全国休闲战略的法定地位，提高和促进国有土地和水资源休闲机会的多样化，提出了提高公众参与休闲机会的数量和质量的合理方法。第三，建立联邦休闲中介协调委员会，协调各州等地方官员和其他休闲产业人士的建议，协调好国家休闲战略的政策和计划制定以及实施。

　　美国休闲联盟主席德里克·克兰多尔代表联合会给布什总统写了一封信，指出该《法案》看到了最近在保护休闲产业机会上所取得的重大进步，包括改变了原定的延期维修国家公园，逐步提高公共土地志愿活动--"为美国自豪"，并建议14个公共行政区重新评价和讨论新的一年户外休闲战略发展计划。克兰多尔说，《法案》突出了联邦休闲政策普遍深入的地位，并指出联邦常会忽略休闲活动的好处。"国家的医疗费用正在急剧上升，而身体活动却不断减少，我们和美国医疗机构都知道，休闲活动正是最佳解决方式之一。徒步、划水、爬山、骑车等所有的休闲活动都起重要作用，这与美国外科医学期刊建议身体活动是相符的。越来越多的人认识到，休闲活动可以改变从酒精和药物滥用到年轻人暴力等一些高层社会的挑战，同时有利于家庭亲和力教育。休闲产业的经济效益也是有目共睹的，美国人每年花在休闲活动和产品上的费用超过2500亿美元。"

　　该《法案》是休闲产业利益相关者起草的，他们的目的是为总统新任期和新一届国会提出建议，美国休闲联盟（ARC）负责协调事务，其成员包括100多个休闲产业组织，ARC董事会已经通过该草案，现在已有35个协会和公司签署。克兰多尔主席指出，公共土地和水资源是该草案关注的焦点，联邦所属土地占1/3，每年有近20亿人次进行休闲活动，美国人热爱这些土地，草案重视公共土地和水资源对休闲的价值，号召国家休闲新战略允许美国人到这些地方创造健康的乐趣和美好回忆。

　　环保组织反对该《法案》只重视休闲，并且国土资源部并没有把休闲列为主要任务。虽然有人担心该《法案》会促成其他休闲模式的竞争，但仍有35个休闲协会签署了《法案》表示支持。多数环保组织没有签署该法案，内政部表示不需要全国立法，他们能通过管理措施解决现存的问题。

（编译自美国趣味户外活动网和东南旅游协会网）