从我国国情探索循环经济的发展模式

　　编者按：

　　目前，我国循环经济的发展正处于从理念倡导、局部试验、示范向全面实践推进的重要转折阶段。在这一关键时期，迫切需要把握好循环经济内涵、发展模式和政策体系问题。尽管循环经济的概念是从国外舶来的，但由于所处的社会经济和环境保护发展的阶段不同，我国与国外的循环经济的内涵和实践模式有较大差异。因此，任勇、周国梅、陈燕平三位基于我国国情，研究探索我国循环经济的内涵、发展模式和政策体系。

　　解读1

　　我国循环经济的内涵和基本特征

　　科学的循环经济内涵至少要反映出五个要素：一是循环经济的定位，或者说提出循环经济概念的目的；二是外延，明确界定循环经济概念的边界和所涉及的领域；三是区别于传统经济发展模式的表征；四是区别于经典经济学理论及传统经济发展模式的根本特征；五是实现循环经济的原则、方法和核心标准。这五个要素构成了循环经济概念的基本特征。

　　循环经济概念的定位：

　　从所依赖的历史过程和背景看，循环经济概念产生的最主要的目的是解决生态系统与经济社会系统的矛盾。这一矛盾的一方面是资源环境对经济社会发展的瓶颈约束，另一方面是传统经济发展模式对生态环境的破坏性影响。这决定了循环经济的二维定位，即资源环境和经济发展模式。严格讲，循环经济解决不了公平等社会问题。主张循环经济三维定位，实际上是对循环经济概念的泛化，无疑将其等同于可持续发展的“经济发展、社会进步和环境保护”三维概念，如果是这样，就没有必要提出循环经济这一新的概念。另外，概念泛化后会使循环经济没有长久发展的生命力。当然，循环经济发展会产生社会效益，如拉长产业链，增加就业，这是循环经济的溢出效益，但不是主线。

　　循环经济概念的外延：

　　上述定位决定了循环经济的外延是“经济”，“循环”是这一新的经济发展模式区别于传统经济模式的特征。在这里，“经济”既指经济活动，也指经济发展模式。经济发展模式是经济活动的表现方式。在经济学中，经济活动常用社会生产和再生产活动来表述，包括生产、交换、流通和消费四个环节，这是循环经济的外延。根据我国循环经济的实践，现阶段循环经济外延的重点是生产和消费领域。从产业角度看，流通领域可以划入消费领域，也可以划入生产领域，如服务行业的问题。

　　这一外延的界定与德日循环经济或循环型社会的外延相近，与国际社会的相关潮流接轨。根据约翰内斯堡世界可持续发展大会通过的实施计划，建立可持续生产与消费模式问题是目前发达国家普遍关注并积极实践的一个热点。对我国而言，建立可持续生产与消费模式的途径就是发展循环经济。

　　区别于传统经济发展模式的表征：

　　循环经济发展模式区别于传统经济发展模式的表征是“两高一低”（高资源能源投入、低经济产出、高污染排放）与“两低一高”（“低资源能源投入、高经济产出、低污染排放”）的区别。

　　只有这一条还不够，因为有一些手段如信息化和高技术有时也可以使传统经济从“两高一低”转向“两低一高”。所以，循环经济概念还要有标志性的根本特征。

　　区别于传统发展模式的根本特征：

　　从人与自然的物质交换关系这一本质特征看，社会经济系统的物质流动的“通量”（资源能源需要量和废物排放量）与生态系统的“容量”（资源能源供给能力和环境容量）之间的不相适应是引起资源环境与经济增长矛盾的深层原因。因此，调控经济活动中的物质流动方式和通量是循环经济区别于经典经济学理论的核心特征，是循环经济的灵魂。换句话说，“资源-产品-废物”的线性物质流动方式与“资源-产品-再生资源”的物质循环方式的区别是循环经济区别于传统经济发展模式的根本特征，循环经济要求经典经济学将资源环境作为影响经济增长的内生变量来研究。这里需要注意的是避免使用“物质闭路循环方式”的说法。闭路循环是相对的，开放是绝对的。例如，整个地球物理大循环是闭路的，但企业、行业、甚至一个国家和区域都不可能实现物质闭路循环。另外，从技术经济可行性来看，现阶段不可能完全将所有的废物进行成本有效再利用，甚至也不具备这样的技术，总会有废物要最终排向生态系统。循环经济使废物排放在一定技术经济条件下达到最小。

　　实现循环经济的原则、方法和核心标准：

　　要调控传统经济发展模式的物质流动方式和通量，原则是“减量化、再利用、资源化和无害化”，方法是物质流管理。

　　经典的循环经济3R原则是“减量化、再利用和再循环”。显而易见，“减量化”是减少生产过程的资源能源投入量和减少生产和消费活动的废弃物产生量，属于源头控制范畴。“再利用”可以理解为：一是在设计和生产时就要考虑延长产品和服务的使用时间；二是在基本不改变废旧物品物理形态和结构的情况下，继续使用废弃物，如废旧家电的再利用。所以，“再利用”同时有过程控制和末端控制的含义。“再循环”可以认为是通过物理和化学过程，使废弃物转化为新的经济资源，并投入生产和消费过程，属末端控制。在废旧资源领域，我国长期使用两个概念，一个是“综合利用”，一个是“资源化”。按照一般意义上的理解，“综合利用”是一个广义概念，指通过各种方法使废弃物重新变成有使用价值的资源或物品，相当于3R原则中的“再利用”和“再循环”，“资源化”相当于“再循环”。因此，考虑到我国有关术语的使用习惯，可以将3R原则改造为“减量化、再利用、资源化”。另外，如前所述，考虑到闭路循环在理论和技术经济上的困难，无害化是必要的环节，特别是我国的技术经济还比较落后，废物末端处置的无害化就显得尤其重要。按照国际上的共识，“无害化”还包括产品的生产原料和生产过程，乃至消费过程都应该是无害的。所以，在“减量化、再利用、资源化”原则中，还需要增加“无害化”原则。

　　在循环经济中，改变物质流动方式的目的是降低“通量”，使之与生态系统的“容量”相适应。将“通量”给以时间、投入量等参数的限定，就转化成效率，效率是通用衡量经济增长绩效的标准。传统效率指标是劳动生产率，或其它资本要素投入的效率。循环经济关注的“通量”是物质，既包括资源和能源，也包括废弃物。所以，循环经济的效率是资源能源生产率和废弃物排放强度的组合，这就是国际上流行的生态效率概念，它是连接资源、经济和环境的“节点”指标，高的生态效率必然意味着低资源能源投入、高经济产出和低污染排放。因此，生态效率是循环经济的核心标准。

　　根据对循环经济5大基本特征的上述界定，可以将我国循环经济的内涵概括为：循环经济是对社会生产和再生产活动中的资源流动方式实施了“减量化、再利用、再循环和无害化”管理调控的，具有较高生态效率的新的经济发展模式。具体讲，就是根据“减量化、再利用、再循环和无害化”原则，以物质流管理方法为基础，依靠科学技术、政策手段和市场机制调控生产和消费活动过程中的资源能源流动方式和效率，将“资源-产品-废物”这一传统的线性物质流动方式改造为“资源-产品-再生资源”的物质循环模式，充分提高生产和再生产活动的生态效率，以最少的资源能源消耗，取得最大的经济产出和最低的污染排放，实现经济、环境和社会效益的统一，形成可持续的生产和消费模式，建成资源节约型和环境友好型社会。