国务院法制办5日拟出台职工带薪年休假规定[组图]

　　核心提示：国务院法制办5日公布职工带薪年休假征求意见稿：累计工作满1年不满10年的，年休假为5天；满10年不满20年的为10天；满20年的为15天。此次公开征求意见的截止日期为今年11月16日。

　　国务院法制办昨天将《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》授权新华社公布，征求社会各界意见。

　　相关链接：职工带薪年休假规定(草案)征求意见稿
　　          职工带薪年休假规定公开征求意见

金钱换“假”

带薪年假

　　个体户雇工也应休年假

　　根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。

　　工作1年即可休5天年假

　　征求意见稿具体规定了年休假天数：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天。法定节假日不计入年休假假期。

　　年假假期可冲抵探亲假

　　就年休假与寒暑假、探亲假的关系问题，征求意见稿明确，“职工依法享受寒暑假或者探亲假的，年休假假期冲抵寒暑假、探亲假假期。”

　　应按日补偿未带薪休年假者

　　对于单位确因工作需要不能按照规定安排职工休年休假的，征求意见稿规定，“除应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资标准给予补偿。”

　　据了解，此次公开征求意见的截止日期为今年11月16日，各界提出的相关意见须于2007年11月16日前提交国务院法制办。

　　■征求意见有关事项

　　●查看征求建议稿全文，请到“中国政府法制信息网”：http：//www.chinalaw.gov.cn。

　　●单位和各界人士的意见可通过信函邮寄或者电子邮件方式送本省、自治区、直辖市人民政府法制办公室，或者直接送国务院法制办公室。

　　●有关机关的意见，请以书面形式送国务院法制办公室。

　　国务院法制办公室通讯地址：北京市1750信箱
　　邮政编码：100017
　　电子邮件：zgdx@chinalaw.gov.cn

　　解读

　　专家称此前的规定操作性不强缺乏刚性约束
　　“带薪年休假”提出数年未强制执行
　　国务院法制办在公开征求意见的通知中明确，此次公布的征求意见稿是根据劳动法和公务员法的有关规定制定的。

　　“带薪年休假”是广大干部职工关注的一个话题。早在1991年6月15日，中共中央、国务院印发的《关于职工休假问题的通知》中就明确规定，“党中央、国务院决定，从今年起，各级党政机关、人民团体和企事业单位，可根据实际情况适当安排职工休假。”《通知》并具体规定，“确定职工休假天数时……最多不得超过两周。”

　　自1995年1月1日起施行的劳动法第45条规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”但自劳动法公布至今，国务院一直没有制定出台具体办法。自2006年1月1日起施行的公务员法第76条也明确规定，“公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。”

　　有关专家表示，由于相关规定操作性不强，加之缺乏刚性约束，使得带薪年休假被公众批评为“一项仅仅是写在纸上的权利”。

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　　10月8日，有媒体报道称，国家将调整休假制度，取消“五一”黄金周，将传统节日定为法定假日。对此，国家旅游局新闻处未予否认，但表示国务院已委托国家发改委调研假日调整方案，最终方案将等待人大批准通过后实施。

　　随着第25个黄金周落幕，关于“黄金周”的存废，再度争议声一片，建议改革黄金周休假方案的声音也出现在各大媒体上，一部分人甚至呼吁把原本集中的假期分散在中秋、端午等传统节日上。自1999年黄金周设置以来，人们对于这样一个休假方案的态度发生如此巨大的转变，背后无疑有许多有趣的内容值得发掘。

　　假日和度假本身不是为了花钱，或者说消费本身并不是目的，而是手段。节日以及随之而来的假日，本质上应当是为人们提供一个忙碌辛苦之余心灵得以休憩的机会，人本身的幸福和文化意义才是假日的根本目的。从这个角度说，单纯从经济角度来衡量一个假日的制度安排是否合理，不能说没有道理，但至少是本末倒置的。

　　“国庆节到哪里都是人山人海的，车票机票更是一票难求。”记者的朋友吴冰一提到黄金周就把头摇得像拨浪鼓，“我在北京工作8年了，还从来没有过带薪休假。每年回老家看望年迈的父母，也只有利用黄金周的时间。尽管国家规定有休假，可公司领导不说，谁敢主动提出？”记者了解到，其实带薪休假早就出现在我国的相关法律条文中了。但那些落在公文上的规定，由于各种原因，致使绝大多数职工依然“有假不能休”。

　　国庆节期间，无论是节前的出行高峰，还是返程高峰，无不暴露出“黄金周”集中旅游方式导致的我国旅游资源超负荷运转。随着全国各地交通行业和旅游景点趁火打劫式的票价飙升，普通民众在对黄金周的“热”进行理性思考的同时，对带薪休假的呼声也越来越高……

　　新休假制度 并非存或废这么简单，带薪休假制度其实已早纳入法律。

　　其实带薪休假早就出现在我国的相关法律条文中，《宪法》第43条规定：“国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”1991年中共中央、国务院发出通知，恢复了休假制度，其中规定企业职工休假，由企业根据具体条件和实际情况，参照党政机关办法自行决定。

　　讨论：带薪休假好处多 实行起来形同虚设：

 　　带薪休假为何没有底气[组图]？
　　老百姓为什么不敢奢望带薪休假？