乌鲁木齐户外团体：户外管理立法目的不应是罚款

　　“我们非常赞成为户外管理立法，但立法一定是要促进新疆户外产业发展，而不是把新疆户外运动管死，一管就罚款。要想让鸡生蛋，不能一味地抽血，还要给鸡给点米和水，这样才能下蛋。”。9月27日，在新疆维吾尔自治区户外运动管理条例（草案）调研讨论会上，新疆西盟户外运动公司负责人安少华如此表示。

　　当天，自治区户外运动管理条例（草案）调研会放在自治区登山运动管理中心举行，而就在此前的几天，负责起草立法的自治区人民政府法制办和自治区体育局，已前往昌吉州调研，向当地的户外团体征求意见，现在已是第二次征求意见，向乌鲁木齐的户外圈人士征求意见，以更好地制定这部全国史无先例的法规。

　　记者了解到：当天前来参加研讨会的户外名人包括：乌市登山探险协会主席王铁男、曾攀登上珠峰的安少华，新疆最大户外网站——小羊军团负责人杨军；另外砾石户外俱乐部、新疆大学户外社团、新疆博峰户外俱乐部等户外团体负责人也参加了研讨会。

　　除了对户外管理罚款提出意见外，乌鲁木齐户外界还对户外管理划分范围提出意见。“现在户外运动已成为一种潮流，光到南山徒步的每周都有几万人，面对如此庞大的群体，怎样去管？而且很多参加徒步活动都是自发性的群众组织，三五个好朋友邀约一起走走，难道他们出去走走都还要到自治区登山运动管理中心备个案，不备案就要罚款，就算罚款你又找谁去罚款？这显然不现实，我觉得户外运动管理条例应该划清管理范围，而是不是什么都管，什么都管反而管不好，应将商业管理与民间AA制徒步活动区分开来。”被民间誉为户外观察员的“寒鸦”发表建议。

　　另外，不少户外运动俱乐部还提出建议：应根据线路难度等级报备，线路不难的徒步活动可以不报备，对于线路难的徒步活动以及有国外人员参与的徒步活动实行报备；最好设立网络平台，在网上报备，根据现在户外运动发展的特点缩短报备时间。

　　当天，自治区人民政府法制办、自治区体育局相关人员收集了参会户外人士的建议稿，自治区人民政府法制办法规处副处长秦建刚表示：从首府户外人士提出的建议中，我们更加了解了现在的户外发展状况，同时，自治区体育局法规处主任科员赵成强也表示：乌鲁木齐户外人士的建议，对我们从事这项工作受益非浅，“目前，我们是通过调研来完善起草的条例，需要说明的是，这个条例不是一部出台就动不动罚款的条例，出台条例是规范这个产业，而不是闹出矛盾对立。”