王勇峰：户外救援 政府应参与救援队伍建设

　　中国国家登山队队长王勇峰说：深圳的户外运动蓬勃发展，很多方面都走在全国前列，希望深圳户外运动发展成为深圳的城市名片。但是在采访中我们发现，在深圳户外爱好者越来越多的同时，无山可爬、没有专业救援队伍这两大难题，也成了阻碍深圳户外运动发展的瓶颈。

　　郊野公园管理宜疏不宜堵

　　深圳的户外运动爱好者时常会感到苦恼，因为现在除了梧桐山之外，深圳及周边的排牙山、七娘山、大笔架山等全部以防火为由采取了封山措施。其实造成这种现状的主要原因，还是因为前几年户外运动安全事故时有发生，有些还直接造成了登山者的伤亡。

　　然而“堵”并不是最好的方法，“堵”并不能杜绝事故，一些爱好者在深圳周边进行户外活动遇险的案例反而急剧增加。即便在香港这种户外运动发展已经十分普及与成熟的地区，从2005年至2008年依然有21人遇难、327人受伤，涉及的意外事故多达521件。要想把户外运动的风险降到最低限度，除了对爱好者进行必要的知识和技能培训之外，还应该给他们提供更专业的引导。禁不如管，这些郊野山地即便不能开发成旅游区，也可以局部开放，通过更加合理的布局尽量杜绝安全隐患。

　　磨房驴友“云飞扬”告诉记者，我们的近邻东莞在这个问题上做得就比深圳要好。东莞有一个大屏嶂森林公园，这个郊野公园为爱好者设计了徒步路径、指示牌、行车道、救援人员、洗手间……所有的设施都非常完备。这些设施的投资不大，但却让登山爱好者在亲近自然的同时，安全也得到了最大程度的保障。也许东莞的经验，对深圳的相关决策者和郊野公园的管理者来说是个良好的借鉴。

　　政府应参与救援队伍建设

　　登山者在遇险后一般都会拨打110求救，警方接报后一般是通过当地政府动用民兵或组织村民进行搜救。

　　即便如此，由于受到遇险者本身和施救方能力的限制，在2000年至2007年这8年里，每年都有深圳户外运动爱好者失去生命。网名叫“老狗”的深圳山地救援队队长石欣说起2005年夏天的那次救援，至今仍为一个年轻生命的逝去而惋惜。当时一个十几人的队伍在攀登南澳大笔架山，队中一名20多岁的小伙子出现了中暑症状，领队在向110报警的同时也向“老狗”等圈内朋友打了求救电话。“可是由于信息不通畅，我们带着医生和急救药品上山时选择了一条比较难走的路线，原本1个多小时的路程足足用了3个小时才赶到”。“老狗”他们赶到时，经医生证实，男孩已经死亡。“如果受过良好的搜救培训，现场的决策不那么混乱，医疗和后勤保证能更完善，也许……”

　　“老狗”现在正在推进这方面的工作，华南第一支救援队伍——深圳山地救援队已经通过了深圳市体育局的审核正式成立。救援队的队员将从登协专门培训的教练和领队中选拔，遇突发事件他们将调动社会力量共同施救，平时则着眼于对社会大众进行野外遇险自救、安全知识和户外技能的培训。

　　不过如果这支救援队仅仅是民间性质，那它会遇到两个方面的问题：一是缺乏公信力，二是缺少经费来源。现在救援队急需与民政局和政府应急指挥中心进行更深入的合作。“老狗”说，救援队借鉴香港民众服务队的经验，提出了政府购买服务的概念。深圳是自然灾害的多发地，暴雨、台风、洪水、山泥倾泻等突发事件时有发生，救援队在政府的管理体系之下可以更好地发挥作用，政府的服务机制也得到了完善。

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　　香港民众安全队

　　香港民众安全队简称民安队，是香港保安局下的辅助制服部队。民安队的核心成员是20多名属于政府公务员的专职队员，但参与的志愿者多达3600人，还有3200多名12岁到17岁的少年团成员。香港政府每年为民安队拨款7000万港币。平时志愿者轮流在民安队值班，不领薪酬只拿补助，原雇工单位不扣工资，这些条文已经以法律的形式确定下来。市民如果野外遇险，只需拨打紧急电话999，民安队就会立即出动进行救援。