新疆发挥资源优势 打造中国西部重要旅游胜地

　　金秋时节，正是新疆旅游最好的时节。新疆正用无限风光和灿烂文明彰显着诱人的魅力，成为我国最具潜力的旅游目的地之一。

　　把丝路风光转化为经济优势

　　2008年，新疆全年接待的游客数量已经超过了当地常住人口总数，旅游业总收入超过200亿元人民币。

　　新疆地域辽阔，山川壮美，地貌多样，古丝绸之路横贯全境，四大古文明在这里交汇，多民族聚居风情独特，长期以来都是八方游客梦寐以求的旅游胜地。

　　新中国成立60年来，新疆旅游业从无到有，从小到大。尤其是改革开放30年来，新疆旅游业得到了前所未有的发展，短短数年时间其旅游业在全国的排名已跃居第16位，旅游业已成为新疆的先导产业、新的经济增长点，是新疆“十一五”规划重点发展的六大支柱产业之一。

　　近年来，新疆维吾尔自治区旅游局大力整合优势资源，实施精品战略，做强旅游品牌。“丝绸之路”、沙漠胡杨、天山天池、喀纳斯等景区享誉国内外，攀岩、漂流、穿越沙漠等各项时尚旅游方兴未艾，深受户外探险爱好者的青睐。“新疆具有发展旅游业得天独厚的优势，旅游业的特色优势正在显现，正在朝着”中国西部重要旅游胜地“的目标迈进。”国家旅游局副局长王志发说。

　　新疆旅游资源富集，这里有雄伟的高山、辽阔的草原、浩瀚的沙漠、美丽的绿洲、茂密的森林、纵深的河流、神奇的冰川……新疆有着悠久的历史文化，丝绸之路沿线就有数以千计的文化古迹遗址。《中国旅游资源普查规范》统计，新疆有各类旅游景区（点）1171处，分别归属67个基本类型，占全国分类系统类型总数的90.5％，居各省区市之冠。

　　改革开放30年来，新疆旅游业以独特的自然风光和风土人情每年都会吸引大量的国内外游客，旅游业已成为支撑新疆经济发展的主要产业之一。目前，新疆拥有星级宾馆403家，旅行社449家。2008年，全区累计接待海外入境游客36.32万人次，创汇1.36亿美元，累计接待国内游客2195万人次，旅游收入197.95亿元，一年内接待的游客数量已经超过了新疆常住人口总数，旅游总收入超过了200亿元人民币。

　　新疆结合本地独特的人文资源，开发出一系列具有特色的旅游产品，如边境旅游、丝绸之路游、民俗风情游、自驾车游等。除了开发旅游景区外，新疆还开展了冬季旅游，旅游旺季延长到四季。新疆维吾尔自治区旅游局局长伊那木·乃斯尔丁介绍说，新疆的滑雪资源有着其他省份无可比拟的优势：雪质是全国最好的，气温是最为适合滑雪的，地势条件也是最好的。滑雪场接待设施较为完善，开展的冬季项目是全国最多的，滑雪场距离城市的距离也是全国城市中最近的，滑雪场供游客休息的宾馆非常方便。

　　“以前我们的交通不是很好，公路颠簸难行，如今新疆公路已经大大改善，高速公路已达1200公里。飞机票价格曾经高得让人无法接受，北京到新疆的一张票卖到2000多元。”伊那木·乃斯尔丁说，近年来，新疆建成了14个机场，其中两个国际机场、两个旅游机场，开通了140多条航线，今天乌鲁木齐到北京标价只需不到800元。奎北铁路、南疆二线、精伊霍电气化铁路在加紧建设，今年兰新铁路客运快线也将开工，几年后，乌鲁木齐到北京只需要14个小时。

　　近年来，各方投资者的目光越来越多地聚焦在新疆，加大了新疆旅游产业的投资力度。2006年，深圳华强集团和新疆宝亨集团签订了60亿元至80亿元建设天山华强旅游城的协议；2007年，中国人保投资有限公司投入20亿元加入建设喀纳斯景区基础设施的队伍；2008年，新疆鑫鹏旅游发展有限公司与广东珠光集团签署协议合作开发26亿元红雁池旅游区；今年上半年新疆又与多个内地省份签订了旅游合作协议，实现了多省区“互送客源”来推动旅游业发展。

　　规划先行“圈定”旅游开发重点

　　《丝绸之路旅游区总体规划》已纳入国家旅游局未来发展战略规划，将有力推动新疆精品景区的建设和发展。

　　与丰富的旅游资源相比，新疆的旅游产品、品牌知名度、美誉度还有很大的发展空间。“新疆旅游资源非常丰富，但存在概念多、产品少的弱点。”中国旅游研究院学术委员会主任魏小安在第五届国际旅游高层论坛上表示。多年来，自治区旅游局高度重视旅游资源的规划开发，逐步解决概念多、产品少、品牌弱的瓶颈，旅游规划、产品开发、基础设施建设等方面显著增强。

　　近年来，自治区旅游局积极配合国家旅游局完成了《丝绸之路旅游区总体规划》，将丝绸之路中线沿线各地州市成熟旅游景区纳入《丝绸之路旅游区总体规划》。配合国家旅游局编制《喀什市旅游区总体规划》和《大那拉提草原旅游景区总体规划》。启动新疆民俗文化专项旅游规划编制筹备工作和资源普查准备工作，完成了《新疆旅游产业规划》、《南疆三地州旅游发展规划》编制工作。

　　各级旅游部门采取各种措施，深度挖掘新疆旅游文化内涵和民俗文化精髓。以丝绸之路为主线，依托沿线重点旅游城镇，设计推出“丝绸之路”民俗旅游产品体系、生态旅游产品体系和特种旅游产品体系，将资源优势转化为产品优势和产业优势，全力打造“丝绸之路”旅游品牌，带动沿线景区的开发和基础设施建设。此外，依托胡杨林、沙漠、冰川、雪山、地质公园等独特的旅游资源开发特种旅游，如徒步探险、滑雪、亲历考古发掘等。

　　与此同时，各地加大精品景区的开发建设力度，做好资源的合理开发和保护工作。进一步加强指导喀纳斯、天池、吐鲁番葡萄沟的精品景区建设工作，切实加大那拉提、赛里木湖、温宿大峡谷、卡拉库里湖等一批4A级景区的质量提升工作，积极帮助这些景区向5A级景区的行列迈进。

　　迎难而上促进旅游业恢复振兴

　　从上半年情况看，新疆旅游业取得了喜人业绩，目前已开始出现企稳回暖态势。“十一”黄金周接待秩序良好，平稳顺畅。

　　伊那木·乃斯尔丁告诉记者，今年上半年声势浩大、密集的旅游节庆、会展取得明显成效。据统计，上半年新疆累计接待入境游客16.72万人次，同比增长7.30％；接待国内游客968.43万人次，旅游收入89.06亿元，同比增长12.65％和20.94％。新疆旅游业企稳回暖迹象已经初显。

　　今年下半年，由于受乌鲁木齐“7·5”事件的严重影响，新疆旅游业发展速度减慢。事件发生后，新疆各级党委、政府采取了一系列振兴和恢复旅游业的优惠措施，出台了A级景区半价迎客、包机专列奖励、对旅行社组织来新疆游客实行补贴优惠奖励、旅游企业税费优惠等一系列优惠措施，鼓励和扶持旅游企业开展生产自救。

　　新疆维吾尔自治区旅游局党组书记池重庆说，下半年新疆旅游部门将与各地州市举办丝绸之路吐鲁番国际葡萄节、阿克苏龟兹文化旅游节、中国新疆冰雪旅游节、乌鲁木齐丝绸之路冰雪风情节等活动。积极鼓励旅行社、各地州旅游企业积极加强外联，努力恢复生产。

　　随着新疆社会秩序的平稳和旅游业恢复振兴措施的落实，新疆各旅游景点的游客都在不断增多，酒店入住率也在稳步回升。新疆旅游业在重创之后，迅速恢复了生机与活力。

　　今年“十一”黄金周，新疆大力促进假日旅游，黄金周旅游接待秩序良好，平稳顺畅。新疆“十一”黄金周期间共接待国内外游客130万人次。

　　10月1日20时，乌鲁木齐美丽华大酒店一片欢歌笑语。新加坡旅游团当天饱览天池、南山美景后，在酒店受到乌昌旅游局和港中旅国际新疆旅行社的热情款待。

　　负责接待团队的港中旅国际新疆旅行社有限公司总经理赵秀红说，该团从北京飞抵乌鲁木齐，10月1日在天池、南山游览，10月2日游览吐鲁番，之后再乘专列到敦煌、兰州、西安等地。

　　“这是10月份旅游局接待的首个国外旅游团，也是乌鲁木齐”7·5“事件发生以后规模最大的国外旅游团。”乌昌旅游局局长古丽阿不力木说，这对正在恢复期的旅游业来说意义重大。

　　“10年来，我到新疆已有225次，每年公司都会带2000名至3000名新加坡客人来新疆旅游。”此次新加坡旅游团的组织者新加坡华运旅游有限公司董事长李良义说，虽然乌鲁木齐发生了“7·5”事件，但经过两个月来数次来疆考察，看到这里秩序井然，他对新疆的旅游业充满信心。