新定位与新目标促进我国新时期旅游业升级换代

　　“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”“景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。”“设立‘中国旅游日’。”从目标到任务，再到保障措施，最近正式公布的《国务院关于加快发展旅游业的意见》（以下简称《意见》）全面部署，力促新时期旅游实现大发展。

　　战略性支柱产业定位让业界兴奋

　　近年来，随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，旅游业保持了蓬勃发展的良好势头。即使面对全球金融危机的不利形势，今年旅游业依然是率先复苏，尤其是国内游持续呈现火爆景象，成为今年国民经济领域的一大亮点。之所以出现这样的局面，一方面是人们的出游需求表现得越来越强烈，另一方面，政府和社会对旅游业发展的重视程度也是越来越高。

　　这次，国务院的《意见》提出，“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。国家旅游局有关负责人解读时表示，这样的目标对旅游业发展是里程碑式的，《意见》提出了新时期旅游业的新战略、新任务、新要求，具有里程碑意义。

　　与此相呼应，去年省委、省政府就明确提出加快建设环京津休闲旅游产业带的战略举措，编制了《环京津休闲旅游产业带发展规划》，推动河北旅游业由观光型向观光、休闲、度假复合型转变，实现二次创业。

　　新时期日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。国家和地方政府出台的一系列新的战略举措，将有利于充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，使之成为拉动第三产业乃至国民经济快速发展的战略性支柱产业。

　　门票价格调整提前半年公布体现以人为本

　　“景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。”《意见》对优化旅游消费环境提出了多项具体的要求，都直接体现了以人为本、以旅游者为本。国家旅游局专家表示，《意见》提出的主要任务都是围绕一个对象，即大众旅游。社会发展到现阶段，精神需求、健康需求已经成为广大人民群众生活的基本需求，旅游已成为人们生活质量提升的标志，这也是《意见》提出培育一个“人民群众更加满意的现代服务业”的深刻意义。

　　旅游业进入大众化时期以后，旅游已经不仅仅一部分人的消费，而是人人享有的权利。为此，《意见》中首次提出人均出游的指标，人均出游超过2次。同时，《意见》在旅游产品建设中首推“乡村旅游富民工程”。专家认为，旅游业的大众时代，乡村旅游将是实现我国未来人均出游2次以上目标的主要领域，参加各类乡村旅游的人数每年将达到20亿人次，乡村旅游将成为“大众旅游休闲”的主打产品。城市的旅游需求可以增加农民收入、解决农民就业、促进农村生产生活资料的升值，这种需求的效果最直接、最直观，成本也最低。

　　在这方面，11月初召开的全省发展乡村旅游工作会议为我省未来几年乡村旅游发展确定的目标是：到2015年，全省乡村旅游总收入突破200亿元，旅游对当地农民增收的贡献率达到50%以上，乡村旅游成为新农村建设的重要支撑。

　　设立“中国旅游日”强化旅游宣传

　　国家旅游局有关负责人表示，设立“中国旅游日”可以强化旅游业宣传，培养国民旅游休闲意识，鼓励人们广泛参与旅游活动，提升国民生活质量，推动旅游业发展。

　　据悉，从现在起至明年一季度，国家旅游局将组织开展“中国旅游日”的日期征集、创意策划、发布和活动筹办等主要工作。广泛征求社会各界意见后，报国务院批准设立“中国旅游日”。

　　近年来，随着旅游业的发展，有关旅游的节庆活动、宣传促销也是越来越多，增强了人们旅游休闲意识，也激发人们的出游热情。比如，为启动今年的旅游市场，在4月份我省就开展了“我的家乡在河北——2009魅力河北游”为主题的一系列宣传巡展，同时该系列活动也作为“全国百城旅游宣传周”的河北部分，融入到了全国旅游整体宣传活动当中。之后，我省各地各具特色的旅游节庆活动、不同主题的旅游宣传活动，几乎贯穿了整个旅游旺季。

　　正因如此，有关专家表示，在全球金融危机导致经济增速放缓的情况下，设立“中国旅游日”的必要性愈发凸显。专家认为，将“中国旅游日”上升到国家法定节日的高度，有利于旅游休闲意识深入人心，促进国民的整体素质和生活质量不断提高；设立“中国旅游日”，可以在国家政策和法律法规上树立旅游业的产业地位，有利于旅游业凭借自身发展带动相关产业的整合与创新，加速旅游业的升级换代。