发放100万份旅游消费券助推郑州旅游逆势增长

　　记者近期从郑州市旅游局获悉，2009年郑州市积极应对全球金融危机、H1N1甲型流感疫情等不利因素，旅游经济保持了平稳较快的发展态势，全市共接待国内游客4135.6万人次，同比增长17.8%；接待入境游客32.09万人次，同比增长10.1%；全年实现旅游总收入398.56亿元人民币，同比增长16.6%。

　　2009年，郑州市面向境内外共发放总额为1亿元人民币、共100万份的旅游消费券，这一新颖的方式极大地拉动了郑州旅游消费。据初步估算，全年郑州旅游消费券使用额度约1750万元，使用率约17.5%，有力助推郑州旅游业逆势增长。政府利用真金白银发放旅游消费券刺激内需，开创了河南发展旅游业的先河，用一张“小票”撬动了旅游大市场。

　　郑州市为什么发放旅游消费券？旅游消费券使用情况怎样？最终如何兑付？昨日，郑州市旅游局局长岳俊华接受本报专访，对有关问题予以解答。

　　大河报：去年，郑州市面向境内外发放了旅游消费券，为什么实施发放郑州旅游消费券的策略？

　　岳俊华：发放旅游消费券是以“扩内需、促消费、保增长”为目标，以科学发展观为引领，坚持“政府主导、旅游惠民、促进发展”的方针，通过郑州旅游消费券发行发放活动，充分发挥旅游产业的辐射带动作用，吸引外地游客来郑观光旅游，带动郑州市相关产业的发展，推动郑州市经济社会又好又快地发展。

　　大河报：旅游消费券的发行情况如何？

　　岳俊华：这次旅游消费券发行总额为1亿元人民币，共100万份。境内游客使用旅游消费券期限为2009年6月1日起至2009年10月31日止；境外游客使用旅游消费券期限为2009年6月1日起至2009年12月31日止。在发行渠道方面，我们通过境内外旅行商、航空公司和宣传促销等多种渠道组织了在外地的发放工作；通过携程网组织了面向市民的发放工作，许多市民通过网络申请到了旅游消费券。

　　大河报：发放旅游消费券后的使用情况怎样？

　　岳俊华：旅游消费券对提升郑州接待旅游者人数主要表现在两个方面。一方面是直接提升，使本来犹豫不决的持券游客坚定了出游信心，带动持券游客大幅增加；另一方面是间接提升，由消费券的影响带动更多游客前来郑州旅游。比如，受郑州旅游消费券发行发放活动影响，间接带动了大连600名无券游客组成专列前来我市旅游。为发挥消费券在宣传城市形象方面的重要作用，我们还将其当做旅游宣传品设计制作，并附有郑州代表性的旅游产品。一些人虽没持券消费，但却因此收藏而使更多人了解了郑州旅游，起到了意外的宣传效果。

　　大河报：消费券使用期限已经截止，其使用额度怎样？

　　岳俊华：据初步统计，去年全市共接待持旅游消费券游客35万余人次，使用额度总计约1750万元，消费券回收率约17.5%，有力助推郑州旅游业逆势增长。旅游消费券使少林寺、海洋馆、世纪欢乐园等景区游客提升量均在12%以上，康百万庄园甚至超过30%。从持券游客分布的地域看，境内外较多的是河南、广东、上海、江苏、山西、陕西、福建、北京、浙江、湖北、香港、澳门、台湾及日本、韩国、美国、俄罗斯、荷兰、英国等。此次发放旅游消费券，带动了交通业、旅栈业、餐饮业、零售业、金融业、通讯业、娱乐业等相关产业的发展。消费券不仅宣传了郑州旅游，还为帮助郑州市旅游企业战危机、保增长，推动旅游市场的平稳发展，实现经济效益和社会效益的有效结合，发挥了积极的推动作用。

　　大河报：旅游消费券活动已经结束，政府是如何向景区等相关单位兑付结算的？

　　岳俊华：郑州旅游消费券的兑付结算，按照“谁受益、谁投入，多受益、多投入”的原则进行。其中市财政承担全市旅游消费券金额的50%，县市区承担本辖区回收旅游消费券50%的金额。消费券的前期审核兑付由有关县市区政府对所属景区回收的旅游消费券统计审核，并就审核情况依照兑付工作制度向景区先行兑付，市本级按照兑付工作制度完成二次结算。

　　大河报：怎样保证各方利益、确保回收兑付金额的真实性？

　　岳俊华：我们采用了一系列安全措施：采用了多达6套防伪措施印制；回收环节规定必须和身份证配套使用并录入信息；设计制作了4套具备不同管理权限的专用软件进行监管；17家参与景区须签订服务承诺书；旅游、公安、财政、审计、监察等部门联合执法，坚决打击了各种违法行为。兑付审核过程中，我们坚持原始电子数据和回收消费券关联审核相结合，由市县两级财政、审计、旅游部门分别联合审计，既确保了兑付工作的真实性，又维护了各旅游经营单位的合法权益。由于活动的周密组织，整个活动没有一起景区违规现象发生。在消费券回收过程中，各景区服务意识较强，及时增加办理窗口，增加工作人员，开设咨询服务台，安排门票导购员，工作有条不紊，深受游客欢迎。

　　大河报：2009年的郑州旅游消费券发行发放工作已经基本结束，今年还会有哪些旅游惠民的措施出台？

　　岳俊华：今年，我们将有更多旅游惠民的举措。目前，我们正以建设国际化旅游目的地为目标，完善旅游交通标志体系，方便游客出行。今后，我们还将加快推进郑州旅游咨询服务中心、12301旅游咨询热线建设，为游客提供实时便捷的出游资讯。同时，还将协调有关部门加快实施通往旅游景区（点）的公路建设，提高近郊游公交环线的密度，方便游客环城游憩。此外，我们将认真总结去年旅游消费券发行发放工作经验，并就今后继续刺激旅游市场方面进行专题研究，拿出切实可行的方案和措施，尽快向社会公布。